Решение от 6 апреля 2023 г. по делу № А41-101881/2022

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-101881/22
06 апреля 2023 года
г.Москва


Резолютивная часть решения объявлена 05 апреля 2023 года

Полный текст решения изготовлен 06 апреля 2023 года

Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья М.Ю. Бондарев, при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению АДМИНИСТРАЦИИ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ к ООО СЭК ТРЕВЕЛ о признании и сносе

третье лицо: Главстройнадзор МО

При участии в судебном заседании- согласно протоколу

Рассмотрев материалы дела, суд

УСТАНОВИЛ:

АДМИНИСТРАЦИЯ СЕРГИЕВО-ПОСАДСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ (истец) обратилась в арбитражный суд с иском к ООО СЭК ТРЕВЕЛ (ответчик) с требованием:

Признать самовольной постройкой объекты незавершённого строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0130447:3 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, в районе пос. Березняки.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «СЭК Тревел» демонтировать (снести) объекты незавершённого строительства, расположенные на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0130447:3 по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, в районе пос. Березняки, в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Требования основаны на положениях ст. 222 ГК РФ.

В судебном заседании представитель истца требования поддержал, ответчик возражал против удовлетворении иска.

Исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из искового заявления и материалов дела, во исполнение поручений Губернатора Московской области по выявлению аварийных, самовольно построенных объектов капитального строительства, в том числе объектов незавершённого строительства, и принятия мер по сносу таких объектов на территории Сергиево-Посадского городского округа, отделом надзора за строительством № 5 Управления надзора за строительством Главного управления государственного строительного надзора Московской области (далее по тексту - Главгосстройнадзор Московской области) по результатам проведённой 19.03.2020-25.03.2020 проверки на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0130447:3, расположенном по адресу: Московская область, Сергиево-Посадский городской округ, в районе пос. Березняки, выявлен факт строительства домов блокированной застройки без получения необходимых в силу закона согласований, разрешений, что подтверждается актом проверки от 25.03.2020 года № 05-40-047300-4-01.

Согласно акту проверки Главного управления государственного строительного надзора Московской области юридического лица № 05-40-047300-4-01 от 25.03.2020 года была проведена внеплановая выездная проверка в отношении собственника земельного участка с кадастровым номером 50:05:0130447:3 ООО «СЭК Тревел», в ходе которой установлено, что на земельном участке с кадастровым номером 50:05:0130447:3, вид разрешённого использования -строительство базы, выполнены работы по устройству ряда фундаментов, выполнен фундамент и частично ограждающие конструкции отдельно стоящего здания, строительство осуществляется при отсутствии оформленного в установленном порядке разрешения на строительство объекта капитального строительства.

В настоящее время объект включён в реестр самовольных построек Московской области под инвентарным номером 4154 и внесён в систему ВИС Главархитектура Московской области с типологией «Самовольные (или обладающие признаками самовольности) объекты и находится на контроле в Главном управлении государственного строительного надзора Московской области и Комитете по архитектуре и градостроительству Московской области.

В адрес генерального директора ООО «СЭК Тревел», на территории которого выявлена самовольная постройка, администрацией Сергиево-Посадского городского округа было направлено уведомление № 4-628Исх от 22.05.2020 года о необходимости в тридцатидневный срок с момента получения настоящего уведомления выполнить требования части 1, 2 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ части 1 статьи 9.5 Кодекса об административных нарушениях РФ в отношении самовольной постройки и предоставить в администрацию Сергиево-Посадского городского округа разрешительную документацию на строительство объекта.

Генеральному директору было также разъяснено, что в случае невыполнения данных требований объекты капитального строительства подлежат принудительному сносу на основании судебного акта с отнесением расходов на счёт ООО «СЭК Тревел».

Несмотря на это до настоящего времени, указанный объект самовольного строительства не демонтирован, разрешительная документация на строительство объекта в Администрацию городского округа не предоставлена.

На основании приведенных обстоятельств, ссылаясь, что спорный объект капитального строительства не соответствует градостроительным и строительным требованиям, предъявляемым к такого рода постройкам, представляет собой реальную угрозу для жизни и здоровья граждан, истец обратился с настоящими требованиями в суд.

Возражая на иск ответчик указывает, что земельный участок площадью 88 089 кв.м., вид разрешенного использования – под строительство базы, кадастровый номер 50:05:0130447:3 принадлежит на праве собственности ответчику. На данном участке расположены и зарегистрировано 9 объектов недвижимого имущества. Данные объекты расположены там с 1971 года и использовались в качестве турбазы. Право собственности на данные объекты также зарегистрировано за ответчиком. Поскольку объекты длительное время не использовались, часть из них нуждаются в капитальном ремонте. В настоящее время ответчик ищет инвестора для восстановления объектов.

В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В то же время, согласно ст. 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Следовательно, из данного положения закона следует, что только собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе и принять решение о сносе принадлежащего ему объекта капитального имущества.

Право осуществления сноса либо заявления в суде требования о сносе объекта недвижимости в отсутствие либо вопреки волеизъявлению собственника возможно только в случаях, прямо предусмотренных законом, как то, например, при выявлении самовольной постройки (ст. 222 Гражданского кодекса РФ), принятии решения о комплексном развитии территории (п. 1.1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ).

В остальных случаях снос объекта капитального строительства осуществляется на основании решения собственника объекта капитального строительства или застройщика (п. 1 ст. 55.30 Градостроительного кодекса РФ).

В соответствии с п. 5, 11 ст. 55.24 Градостроительного кодекса РФ эксплуатация зданий, сооружений, в том числе содержание автомобильных дорог, должна осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов, проектной документации, нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов.

В случае поступления в орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения зданий, сооружений заявлений физических или юридических лиц о нарушении требований законодательства Российской Федерации к эксплуатации зданий, сооружений, о возникновении аварийных ситуаций в зданиях, сооружениях или возникновении угрозы разрушения зданий, сооружений органы местного самоуправления, за исключением случаев, если при эксплуатации зданий, сооружений осуществляется государственный контроль (надзор) в соответствии с федеральными законами, проводят осмотр зданий, сооружений в целях оценки их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности объектов, требованиями проектной документации указанных объектов и направляют лицам, ответственным за эксплуатацию зданий, сооружений, рекомендации о мерах по устранению выявленных нарушений.

Указанное полномочие органов местного самоуправления закреплено и в пп. 8 п. 3 ст. 8 Градостроительного кодекса РФ, в соответствии с которым к полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относятся проведение осмотра зданий, сооружений на предмет их технического состояния и надлежащего технического обслуживания в соответствии с требованиями технических регламентов, предъявляемыми к конструктивным и другим характеристикам надежности и безопасности указанных объектов, требованиями проектной документации, выдача рекомендаций о мерах по устранению выявленных нарушений в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Таким образом, суд приходит к выводу, что применительно к рассматриваемой ситуации действующим законодательством не предусмотрена возможность обращения органа местного самоуправления в суд с требованием об обязании собственника объекта недвижимости осуществить снос такого объекта вопреки волеизъявлению собственника.

Истцом в нарушение ст. 9, 65 АПК РФ ссылок на нормативные правовые акты, предоставляющие ему такое право требовать сноса находящегося в частной собственности объекта, суду не приведено.

В соответствии с ч.1 ст.222 ГК РФ, самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

При этом, в силу ч.2 ст.222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Согласно пункту 22 совместного постановления Пленумов ВС РФ и ВАС РФ N 10/22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В то же время, по смыслу пункту 26 упомянутого постановления, самовольной постройкой не может быть признан объект недвижимости только лишь при установлении судом того, что единственным признаком самовольной постройки является отсутствие разрешения на его строительство и/или отсутствие акта ввода его в эксплуатацию, при том условии, что судом установлено, что такой объект не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Как указано выше, за истцом зарегистрировано 9 объектов недвижимого имущества.

Кроме того, один из объектов возведен в 1981 году. Указанное обстоятельство исключает возможность обращения с требованием о сносе постройки по правилам ст. 222 Гражданского кодекса РФ, а избрание истцом ненадлежащего способа защиты, является основанием для отказа в исковых требованиях.

Также, материалы проверки, проведенной Главгосстройнадзором Московской области, а также исковое заявление Администрации не содержат каких-либо иных доводов в обоснование признания объекта самовольной постройкой, нежели отсутствие разрешительной документации. В то же время, как уже упоминалось выше, отсутствие разрешения на строительство (нежилого здания) не является достаточным основанием для признания такого объекта самовольной постройкой.

В судебном заседании арбитражный суд предложил истцу рассмотреть вопрос о проведении судебной экспертизы с целью установления того, не создает ли спорный объект(объекты) угрозу жизни и здоровью граждан, не нарушает ли его возведение прав иных лиц. Истец отказался от проведения судебной экспертизы.

Следовательно, оснований для удовлетворения иска по изложенным в нем основаниям не имеется.

С учетом изложенного, суд признает обоснованным в удовлетворении иска отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В иске отказать.

Решение может быть обжаловано.

СудьяМ.Ю. Бондарев