Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А71-4603/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД УДМУРТСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

426011, г. Ижевск, ул. Ломоносова, 5

http://www.udmurtiya.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А71-4603/2019
г. Ижевск
31 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 27 мая 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 31 мая 2019 года.

Арбитражный суд Удмуртской Республики в составе судьи Н.Г.Яцинюк, при составлении протокола судебного заседания, ведении аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Индивидуального предпринимателя ФИО2, с. Первомайский (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>)

- об обязании Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации г. Воткинск заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Воткинск, примерно в 140 м на северо-запад от здания по ул. Мира 1а, площадью 32 кв.м. с ИП ФИО2 без проведения аукциона

При участии:

от истца: ИП ФИО2 (паспортные данные проверены), ФИО3 – представитель по доверенности от 01.01.2019 (паспорт)

от ответчика: не явились (уведомление)

У с т а н о в и л:

Индивидуальный предприниматель ФИО2, с. Первомайский (далее - истец) обратился в Арбитражный суд Удмуртской Республики с исковым заявлением к Управлению муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации г. Воткинск (далее - ответчик) об обязании Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации г. Воткинск заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Воткинск, примерно в 140 м на северо-запад от здания по ул. Мира 1а, площадью 32 кв.м. с ИП ФИО2 без проведения аукциона.

Представитель истца, истец требования поддержали по мотивам, изложенным в исковом заявлении (л.д. 8-9), дополнительных пояснениях на иск (приобщены в данном судебном заседании).

Представитель ответчика требования не признал, поддержал возражения, изложенные в отзыве на иск.

На основании ч. 4 ст. 137 АПК РФ суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

Из материалов дела следует, что 15.12.2014 между Администрацией города Воткинска (Арендодатель) и ИП ФИО4 (Арендатор) заключен договор аренды земельного участка под некапитальными объектами №07-15к, для размещения нестационарных торговых объектов с адресным ориентиром: г. Воткинск примерно в 140м на северо-запад от здания по ул. Мира 1а, площадью 32 кв.м.

10.09.2018 между ИП ФИО4 (продавец) и ИП ФИО2 (покупатель) заключен договор купли-продажи, по условиям которого продавец передал, а покупатель купил на условиях, указанных в настоящем договоре, остановочный павильон, совмещенный с временным торговым павильоном «Цветы» площадью 32 кв.м., расположенный по адресу: примерно 140 метров на северо-запад от здания по ул. Мира, 1 а, г. Воткинск, УР, расположенный на земельном участке, предоставленном на основании Постановления Администрации г. Воткинск от 12.09.2008 № 1586 об утверждении акта выбора границ земельного участка, разрешения на установку остановочного павильона - Постановление Администрации г. Воткинска от 23.12.2008 №2389, разрешения на эксплуатацию некапитального объекта Постановление от 09.02.2010 №194, договора аренды земельного участка под некапитальными объектами №07-15к от 15.12.2014

20.12.2018 ИП ФИО2 обратился в Администрацию г. Воткинска с просьбой заключить с ним договор аренды. 11.01.2019 Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов г. Воткинск на обращение ИП ФИО2 дан отказ (л.д. 13).

Обращаясь с настоящими исковыми требованиями, истец указал на то, что имеет право на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: примерно 140 метров на северо-запад от здания по ул. Мира, 1 а, г. Воткинск, УР, площадью 32 кв.м. без аукциона на основании пунктов 2,4,5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 05.10.2018 №61-РЗ, поскольку договор аренды земельного участка №07-15к от 15.12.2014 является действующим, с прежним арендатором не расторгнут, не был расторгнуть на дату подачи заявки, фактическое пользование земельным участком не прекратилось – продолжилось новым собственником НТО – истцом, собственником нестационарного торгового объекта является истец, производит оплату арендных платежей, соответственно является пользователем земельного участка на тех же условиях, что и предыдущий арендатор по договору аренды. Кроме того, истец указывает на то, что 20.12.2017 Администрацией г. Воткинска было утверждено постановление № 2814 от «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», согласно которому торговый объект истца включен в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» - пункт 43, с указанием собственника НТО – ИП ФИО4 Задолженности по оплате арендных платежей за фактическое пользование земельного участка нет. Нарушений антиалкогольного законодательства как со стороны истца, так и со стороны прежнего арендатора не было.

Представитель ответчика считает, что договор прекратил действие по окончании срока, указанного в нем, соответственно не является действующим, дополнительные соглашения к договору о замене арендатора не принимались. Так же пояснил, что НТО истца внесен в Схему, задолженности по арендной плате нет, нарушений антиалкогольного законодательства нет.

Исследовав и оценив представленные доказательства по правилам ст. 71 АПК РФ арбитражный суд признал, что заявленные требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В силу статей 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, односторонний отказ от исполнения обязательства не допускается.

В соответствии с частью 3 статьи 3 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками, а также по совершению сделок с ним регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным законодательством.

Согласно статье 606 ГК РФ по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

По общему правилу в соответствии с частью 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Срок аренды установлен в договоре аренды до 31.12.2015.

В силу пункта 2 статьи 621 ГК РФ, если арендатор продолжает пользоваться имуществом после истечения срока договора при отсутствии возражений со стороны арендодателя, договор считается возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок (статья 610).

По истечении срока договора аренды арендатор ИП ФИО4 продолжил пользование земельным участком (иного ответчиком не доказано), затем истец ИП ФИО2 приобретя в собственность расположенный на земельном участке временный торговый объект, продолжил фактическое пользование земельным участком по договору аренды вместо ИП ФИО4, производил оплату арендных платежей, НТО внесено в Схему размещения НТО.

При отсутствии возражений со стороны арендодателя на использование земельного участка, переданного ранее по договору аренды ИП ФИО5 ответчик выразил согласие на продление арендных отношений, в связи с чем, договор являлся возобновленным на тех же условиях на неопределенный срок и в рассматриваемом случае истец выступает в арендных правоотношениях сторон на стороне арендатора.

Согласно абзацу второму пункта 2 статьи 610 ГК РФ в случае возобновления договора аренды на неопределенный срок каждая из сторон вправе в любое время отказаться от договора, предупредив об этом другую сторону за один месяц, а при аренде недвижимого имущества за три месяца, если договором не установлен иной срок для предупреждения о прекращении договора аренды.

При рассмотрении дела, не установлено, что ответчик каким-либо образом выразил намерение на отказ от договора.

С учетом выше изложенного, суд приходит к выводу о том, что договор аренды земельного участка №07-15к от 15.12.2014 является и являлся действующим на дату подачи истцом заявки на заключение с ним договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: примерно 140 метров на северо-запад от здания по ул. Мира, 1 а, г. Воткинск, УР, площадью 32кв.м. без аукциона на основании пунктов 2,4,5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 05.10.2018 №61-РЗ.

С 01.03.2015 главой V.6 Земельного кодекса Российской Федерации закреплены положения, касающиеся размещения нестационарных торговых объектов (далее - НТО) на условиях использования земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута.

Согласно пункту 1 статьи 39.36 ЗК РФ основанием для такого размещения НТО на землях или земельных участках, находящихся в публичной собственности, является схема размещения НТО в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации».

В силу положений пункта 6 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 №381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», утверждение схемы размещения нестационарных торговых объектов само по себе не влечет прекращение действующих договоров аренды земельных участков, предоставленных для установки торговых объектов, в том числе договоров, заключенных или возобновленных на неопределенный срок (определение ВС РФ по делу № 308-ЭС18-20747).

Администрацией города Воткинска в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Законом Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской республики», руководствуясь Уставом муниципального образования «Город Воткинск», в целях определения порядка предоставления земельных участков под размещение нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» принято постановление № 2101 от 13.12.2018 «Об утверждении порядка принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона», согласно которому Администрация города Воткинска постановила:

- Утвердить порядок принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории муниципального образования «Город Воткинск», а также форму договора на размещение нестационарного торгового объекта и форму заявки на заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта (прилагаются).

- Определить Управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска уполномоченным органом по принятию решений о заключении договоров аренды на размещение нестационарных торговых объектов без проведения торгов.

Настоящий Порядок устанавливает правила принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории муниципального образования «Город Воткинск».

Уполномоченным органом принятия решений о заключении договоров на размещение нестационарных торговых объектов без проведения аукциона на территории муниципального образования «Город Воткинск» является Управление муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска, в адрес которого от хозяйствующего субъекта подается заявление о заключении договора.

Размещение нестационарных торговых объектов на землях и земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность которых не разграничена, осуществляется в соответствии со схемой размещения нестационарных торговых объектов с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Основанием для размещения нестационарного торгового объекта является договор на размещение нестационарного торгового объекта.

Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта осуществляется Управлением муниципального имущества и земельных ресурсов города Воткинска на землях или земельных участках, находящихся в муниципальной собственности, а также на землях и земельных участках, государственная собственность которых не разграничена с хозяйствующим субъектом в соответствии с Земельным кодексом РФ и Законом Удмуртской Республики от 05.10.2018 № 61-РЗ «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской республики».

Договор без проведения аукциона заключается с хозяйствующим субъектом, с которым у Администрации города Воткинска был заключен договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта при наличии в совокупности следующих условий:

а) место размещения нестационарного торгового объекта включено в схему размещения нестационарных торговых объектов на территории МО «Город Воткинск»;

б) договор аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта, заключенный Администрацией города Воткинска с хозяйствующим субъектом, является действующим на день подачи заявления о заключении договора;

в) отсутствие у хозяйствующего субъекта на день подачи заявления о заключении договора просроченной задолженности по оплате по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта;

г) в период действия договора аренды земельного участка отсутствовали факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22 ноября 1995 года № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Заключение договора на размещение нестационарного торгового объекта на новый срок без проведения аукциона допускается только один раз.

Размер ежегодной арендной платы по договору, заключаемому без проведения аукциона, а также начальный размер годовой платы по договору, заключаемому по итогам аукциона, устанавливается в размере рыночной стоимости за размещение нестационарного торгового объекта. Рыночная стоимость определяется на основании отчета об оценке в соответствии с Федеральным законом от 29 июля 1998 года № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации».

Договор на размещение нестационарного торгового объекта заключается сроком на семь лет.

По истечение срока действия договора владелец должен самостоятельно демонтировать и вывезти нестационарный торговый объект, благоустроив территорию, на которой находился данный нестационарный торговый объект.

20.12.2017 Администрацией г. Воткинска утверждено постановление №2814 «О внесении изменений в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», согласно которому внесены изменения в постановление Администрации города Воткинска от 25.12.2015 №2749 «Об утверждении схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», изложив приложение №№ 1, 2 в новой редакции.

Согласно Приложению №1 к постановлению Администрации города Воткинска от 20.12.2017 №2814 в п. 10 Схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск» указано: Павильон (вид НТО), <...> остановка «Центр» (адресные ориентиры НТО/территориальная зона/район), цветочная продукция (специализация (ассортимент реализуемой продукции)), 32 (площадь НТО, этажность), 32 (площадь земельного участка, здания, строения, сооружения (кв.м.)), неразграниченная государственная собственность/ ИП ФИО5 (собственник земельного участка, здания, строения, сооружения, в котором расположен НТО), 1 год (срок, период размещения НТО), в соответствии с договором на размещение НТО и требований действующего законодательства (основания размещения НТО (договоров аренды/иной договор (дата, №, срок)), субъект малого и среднего предпринимательства (использование НТО субъектом малого или среднего предпринимательства).

Поскольку договор аренды земельного участка №07-15к от 15.12.2014 является действующим и являлся таковым на дату подачи истцом заявки – 20.12.2018, нестационарный торговый объект включен в Схему размещения нестационарных торговых объектов на территории муниципального образования «Город Воткинск», у истца как хозяйствующего субъекта малого или среднего предпринимательства отсутствует просроченная задолженность по оплате арендных платежей по договору аренды земельного участка под размещение нестационарного торгового объекта №07-15к от 15.12.2014 (указанный факт подтвержден представителем ответчика) и в период действия договора аренды земельного участка №07-15к от 15.12.2014 и фактического использования в рамках договора земельного участка истцом земельного участка не зафиксированы факты нарушения на нестационарном торговом объекте статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (указанный факт подтвержден представителем ответчика), то у ответчика отсутствовали основания для отказа в заключении с истцом договора на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: примерно 140 метров на северо-запад от здания по ул. Мира, 1 а, г. Воткинск, УР, площадью 32кв.м. без аукциона на основании пунктов 2,4,5 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 05.10.2018 №61-РЗ.

Согласно пункту 4 статьи 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона Удмуртской Республики «О размещении нестационарных торговых объектов на территории Удмуртской Республики» от 05.10.2018 №61-РЗ заключение договора осуществляется исполнительным органом государственной власти Удмуртской Республики или органом местного самоуправления в Удмуртской Республике, уполномоченным на распоряжение землями или земельными участками находящимися в собственности Удмуртской Республики или муниципальное собственности, а также землями и земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, соответственно (далее - уполномоченный орган) с хозяйствующим субъектом в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации.

На основании ст. 110 АПК РФ и с учетом принятого по делу решения судебные расходы по государственной пошлине относятся на ответчика, но с учетом заявления истца, возмещению ему не подлежат.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167-171, 176, Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Удмуртской Республики,

Р е ш и л :

Исковые требования удовлетворить.

Обязать Управление муниципального имущества и земельных ресурсов Администрации города Воткинска, г. Воткинск (ОГРН <***>, ИНН <***>) заключить договор на размещение нестационарного торгового объекта, расположенного по адресу: г. Воткинск, примерно в 140 м на северо-запад от здания по ул. Мира 1а, площадью 32 кв.м. с Индивидуальным предпринимателем ФИО2, с. Первомайский (ОГРН <***>, ИНН <***>) без проведения аукциона в течение десяти календарных дней со дня вступления решения суда по данному делу в законную силу.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Удмуртской Республики.

Судья Н.Г. Яцинюк