Решение от 28 апреля 2023 г. по делу № А83-15139/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А83-15139/2022
28 апреля 2023 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения объявлена 27 апреля 2023 года. Решение в полном объёме изготовлено 28 апреля 2023 года.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Ковлаковой И.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания ФИО1, рассмотрел материалы дела по исковому заявлению Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым (ОГРН <***> ИНН <***>, ул. Кечкеметская, 198 г. Симферополь, Республика Крым 295022)

к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, ул. Миндальная, д. 1А, кори. ЛИТ.А- 2, пом. 30-31, с. Дачное, г. Судак, <...>)

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора - временного управляющего ООО «Крымская нерудная компания» ФИО2

о понуждении к совершению действий,

при участии:

сторон – не явились, извещены

УСТАНОВИЛ:

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания», согласно которого просит суд:

 обязать ООО «Крымская нерудная компания» за счёт собственных средств в течении 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым проект лесовосстановления или лесоразведения;

 обязать провести в соответствии с согласованным проектом лесовосстановительные работы по лесовосстановлению на площади 0,35 га, равной площади вырубленных лесных насаждений из состава лесных участков, предназначенных для проведения компенсационного лесовосстановления, информация о которых размещена на официальном сайте Минприроды Крыма.

10.11.2022 в ходе предварительного судебного заседания суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), протокольным определением перешёл на стадию судебного разбирательства.

Представители сторон явку уполномоченного представителя в судебное заседание 27.04.2023 не обеспечили, о дате и месте проведения судебного заседания был уведомлены надлежащим образом, в соответствии со статьёй 123 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 123 АПК РФ, лица, участвующие в деле и иные участники судебного процесса считаются извещёнными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия, арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном АПК РФ, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 № 12 «О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 № 228-ФЗ «О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьёй 122 АПК РФ, и её получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Кроме того, суд в соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещённых о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

С учётом изложенного, суд считает сторон надлежаще извещённым.

Поскольку неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, не препятствует рассмотрению дела по существу в его отсутствие (часть 3 статьи АПК РФ), суд рассмотрел дело в отсутствие сторон по имеющимся в материалах дела документам.

Ответчик письменный мотивированный отзыв на исковое заявление по существу заявленных требований, с указанием возражений относительно предъявленных к нему требований по каждому доводу, содержащемуся в исковом заявлении, со ссылкой на нормы права, документы в обоснование своих доводов и возражений не предоставил.

Представление отзыва на заявление согласно статье 131 АПК РФ является обязанностью ответчика. Если в установленный судом срок ответчик не представит отзыв на заявление, арбитражный суд вправе рассмотреть дело по имеющимся в деле доказательствам без отзыва либо установить новый срок для его представления.

Исследовав материалы дела, судом были установлены следующие обстоятельства.

Между Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым и обществом с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» заключён договор аренды лесного участка № 022/19 от 18.11.2019.

В соответствии с пунктом 1.1 договора по настоящему договору арендодатель, на основании приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым № 1915 от 13 ноября 2019 года «О предоставлении лесного участка в аренду» обязуется предоставить, а Арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора (далее - лесной участок).

Пунктом 1.2. договора предусмотрено, что лесной участок, предоставляемый по настоящему договору, имеет следующие характеристики: площадь: 16,2690 га; местоположение: Республика Крым, городской округ Судак, Судакское лесничество, Комсомольское участковое лесничество, квартал 43, части вьщеяов 10, 13 , 32, квартал 44, части выделов 1,2, 11, 14, 16, 3 7, выдел 10; кадастровый номер 90:23:050501:184, номер учетной записи в государственном реестре 000135-2017-06; категория земель: земли лесного фонда; категория защитности; защитные леса, ценные леса, горные леса (леса, расположенные в зоне горного Северного Кавказа и горного Крыма, в Южно-Сибирской горной зоне, в иных горных местностях на границе с верхней безлесной частью горных вершин и хребтов (малолесные горные территории), имеющие защитное и противоэрозионное значение); вид разрешенного использования: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых; вид использования лесов: осуществление геологического изучения недр, разведка и добыча полезных ископаемых.

Согласно пункта 6.1 договора срок действия настоящего договора устанавливается с даты государственной регистрации права аренды лесного участка, и действует до 01.06.2036.

В соответствии подпунктом «л» раздела 3.4 указанного договора, арендатор обязан осуществлять мероприятия по воспроизводству лесов на лесном участке в соответствии с законодательством Российской Федерации и проектом освоения лесов.

Кроме того, согласно раздела 5.7 проекта освоения лесов лесного участка (далее - проект освоения), переданного ООО «Крымнеруд» для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых на площади 12,9735 га, лесовосстановление должно проводиться на территории определенной приказом Минприроды Крыма от 05.11.2019 № 1842. К проекту освоения приложено гарантийное письмо ООО «Крымнеруд» № 58 от 18.12.2019, в котором ответчик гарантирует проведение лесовосстановления, при осуществлении вырубки на лсеном участке с кадастровым номером 90:23:050501:184.

Также в проекте освоения в пункте 5.8 отражено, что на лесном участке мероприятия по лесовосстановлению необходимо отразить в Проекте лесовосстановления, который должен быть разработан арендатором.

В соответствии с представленным обществом с ограниченной ответственностью «КРЫМНЕРУД» годовым отчётом по форме № 1-ИЛ за 2020 год (Ж216-ИЛ/20), ответчиком в 2020 году проведена рубка лесных насаждений на территории лесного фонда, площадь которой составила 0,35 га.

Письмом от 25.03.2022 № 3686/12.1.2-15 Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым обратилось в адрес общества с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» с указанием на необходимость выполнения компенсационной высадки лесных культур на площади равной площади вырубленных лесных насаждений.

Ввиду отсутствия исполнения вышеназванных требований истец обратился в суд с данным исковым заявлением.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу статьи 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно пункта 1 статьи 307 ГК РФ в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, оказать услугу, внести вклад в совместную деятельность, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности.

В соответствии со статьёй 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Положения статьи 310 ГК РФ не допускают возможности одностороннего отказа от исполнения обязательства и одностороннего изменения его условий, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее - ЛК РФ) лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются в аренду на основании соответствующего договора аренды.

Согласно части 4 статьи 71 ЛК РФ к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено Лесным кодексом Российской Федерации.

В соответствии со статьей 25 ЛК РФ одним из видов использования лесов является строительство, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

Исходя из части 1 статьи 45 ЛК РФ использование лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов осуществляется в соответствии со статьей 21 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 21 ЛК РФ строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры, на землях лесного фонда допускаются для использования линий электропередачи, линий связи, дорог, трубопроводов и других линейных объектов, а также сооружений, являющихся неотъемлемой технологической частью указанных объектов (далее - линейные объекты).

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 61 ЛК РФ воспроизводство лесов включает в себя лесовосстановление.

Как предусмотрено статьей 62 ЛК РФ, лесовосстановление осуществляется путем естественного, искусственного или комбинированного восстановления лесов (часть 1); лесовосстановление проводится лицами, осуществляющими рубки лесных насаждений в соответствии с настоящим Кодексом, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 4 статьи 29.1, статьей 30 и частью 4.1 статьи 32 настоящего Кодекса (часть 5).

Приказом Минприроды России от 25.03.2019 года утвержден Состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений.

В соответствии с пунктом 3 раздела 3 приказа проект лесовосстановления разрабатывается лицами, на которых в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации возложена обязанность по лесовосстановлению, на основании договора аренды лесного участка, свидетельства о предоставлении лесного участка в постоянное (бессрочное) пользование, лесохозяйственного регламента лесничества (лесопарка), проекта освоения лесов, материалов государственного лесного реестра, документов территориального планирования.

В соответствии со статьёй 63.1 ЛК РФ постановлением Правительства Российской Федерации от 07.05.2019 N 566 утверждены Правила выполнения работ по лесовосстановлению или лесоразведению лицами, использующими леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка (далее - Правила N 566).

Согласно пункта 2 Правил N 566 работы по лесовосстановлению или лесоразведению осуществляются в соответствии с ЛК РФ, настоящими Правилами, правилами лесовосстановления, установленными в соответствии с частью 3 статьи 62 ЛК РФ, или правилами лесоразведения, установленными в соответствии с частью 2 статьи 63 ЛК РФ, согласно проекту лесовосстановления или проекту лесоразведения, которые составлены в порядке, предусмотренном статьями 89.1 и 89.2 ЛК РФ соответственно.

В пункте 5 Правил N 566 установлено, что лица, осуществляющие рубку лесных насаждений, обязаны выполнить работы по лесовосстановлению или лесоразведению на землях, указанных в пункте 3 настоящих Правил, в границах территории соответствующего субъекта Российской Федерации на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, не позднее чем через один год со дня окончания срока действия лесной декларации, предусмотренной статьей 26 ЛК РФ, в соответствии с которой осуществлена рубка лесных насаждений.

Приведёнными нормами для лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ установлена обязанность по выполнению работ по лесовосстановлению или лесоразведению в установленный срок после рубки лесных насаждений.

Таким образом, обстоятельством, в силу которого у указанных лиц наступает обязанность по выполнению данных работ, является сам факт использования лесов в названных целях с рубкой лесных насаждений.

Между тем, нормы Лесного кодекса Российской Федерации, регламентирующие вопросы воспроизводства лесов, носят императивный характер и подлежат обязательному исполнению вне зависимости от включения положений о воспроизводстве лесов в гражданско-правовые договоры.

Изменениями, внесёнными в статью 63.1 ЛК РФ Федеральным законом от 02.07.2021 N ЗОЗ-ФЗ, обязанность лиц, использующих леса в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, обеспечить лесовосстановление или лесоразведение на площади, равной площади вырубленных лесных насаждений, в том числе при установлении или изменении зон с особыми условиями использования территорий, предусмотренных статьей 21 ЛК РФ, сохранена.

Правила лесовосстановления, состав проекта лесовосстановления, порядок разработки проекта лесовосстановления и внесения в него изменений утверждены приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от 04.12.2020 N 1014 (далее - Правила N 1014).

В соответствии с подпунктом "в" пункта 6 Правил N 1014 лесовосстановление осуществляется на основании проекта лесовосстановления лицами, осуществляющими рубку лесных насаждений при использовании лесов в соответствии со статьями 43 - 46 ЛК РФ, в том числе при создании охранных зон, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации объектов, связанных с выполнением работ по геологическому изучению недр и разработкой месторождений полезных ископаемых, линейных объектов, за исключением случая, предусмотренного частью 3 статьи 63.1 ЛК РФ, и лицами, обратившимися с ходатайством или заявлением об изменении целевого назначения лесного участка, в том числе в связи с переводом земель лесного фонда в земли иных категорий, за исключением случаев перевода земель лесного фонда в земли особо охраняемых территорий и объектов.

В силу пункта 14 Правил N 1014 лица, указанные в подпункте "в" пункта 6 данных Правил, обязаны выполнять работы по лесовосстановлению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации на основании части 2 статьи 63.1 ЛК РФ, а также в соответствии с настоящими Правилами.

Как усматривается из материалов дела, общество с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» используя леса для строительства, реконструкции эксплуатации линейных объектов, не выполнило работы по лесовосстановлению после рубки лесных насаждений.

Иного в материалы дела не представлено.

Между тем, приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 01 июня 2016 года № 987 Обществу с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» предоставлено право пользования участком недр местного значения и выдана лицензия СИМ 50335 ТР (дата регистрации 10 июня 2016 года, дата окончания действия 01 июня 2036 года) с целью геологического изучения, разведки и добычи магматических пород (диоритовые порфириты), пригодных для производства строительного камня, на участке Чокаташский на территории городского округа Судак Республики Крым,

14.08.2020 Главой Республики Крым ФИО3 принято Распоряжение «Об отмене приказа Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым от 01 июня 2016 года № 987» № 886-рг.

Однако данный факт не имеет значение для рассмотрения настоящего спора, ввиду того, что правоотношения, связанные с предоставлением лесного участка и деятельность по добычи недр по своей природе различны.

Так, аренда лесного участка предусматривается в случаях строительства, реконструкция, эксплуатация линейных объектов.

В соответствии с ЛК РФ использование лесов в целях строительства, реконструкция, эксплуатация линейных объектов предусматривает заключение договора аренды.

Согласно пункта 6 статьи 10.1 Закона о недрах одним из оснований возникновения права пользования участками недр является принятое в соответствии с законодательством субъекта Российской Федерации решение органа государственной власти субъекта Российской Федерации о предоставлении права пользования участком недр местного значения, содержащим месторождение общераспространенных полезных ископаемых и включенным в перечень участков недр местного значения, утвержденный органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, для разведки и добычи общераспространенных полезных ископаемых открытого месторождения при установлении факта его открытия пользователем недр, проводившим работы по геологическому изучению такого участка недр в целях поисков и оценки месторождений общераспространенных полезных ископаемых, за исключением проведения указанных работ в соответствии с государственным контрактом

Согласно статье 11 Закона о недрах предоставление недр в пользование, в том числе предоставление их в пользование органами государственной власти субъектов Российской Федерации, оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами. Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Лицензия удостоверяет право проведения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд при разведке и добыче углеводородного сырья, использования отходов добычи полезных ископаемых и связанных с ней перерабатывающих производств, использования недр в целях, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, сбора минералогических, палеонтологических и других геологических коллекционных материалов.

Таким образом, наличие лицензии является основанием для получения лесного участка в аренду.

При этом, с момента заключения договора аренды лесного участка № 022/19 от 18.11.2019 ответчик использовал лесной участок, а факт аннулирование лицензии не является обстоятельством, влияющим на правоотношения, связанные с арендными обязательствами.

Таким образом, распоряжение Главы Республики Крым об отмене приказа не является основанием для отказ в удовлетворении требований в данном деле, в связи с тем, что основанием для рассмотрении настоящего спора являлось невыполнение ответчиком обязательств по гражданско-правовой сделке, пользование имуществом которой состоялось, не расторгнутой и не признанной недействительной в установленном порядке, а не распоряжение, на которое ссылается ответчик

Учитывая вышеизложенное, доводы ответчика в ходатайстве о приостановлении производства по делу судом отклоняются.

В соответствии со статьей 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает все представленные доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств

Учитывая отсутствие в материалах дела доказательств, разработки и согласования с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым проекта лесовосстановления или лесоразведения, а также проведения в соответствии с согласованным проектом лесовосстановительные работы по лесовосстановлению на площади 0,35 га, равной площади вырубленных лесных насаждений из состава лесных участков, предназначенных для проведения компенсационного лесовосстановления, информация о которых размещена на официальном сайте Минприроды Крыма исковых требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым подлежат удовлетворению в полном обьёме.

Согласно части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесённые лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Истец при подаче иска государственную пошлину не уплачивал ввиду освобождения от её уплаты, ввиду чего, государственная пошлина в размере 12000 рублей подлежат взысканию с общества с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства экологии и природных ресурсов Республики Крым удовлетворить.

Обязать ООО «Крымская нерудная компания» за счёт собственных средств в течении 2-х месяцев с момента вступления в законную силу решения суда разработать и согласовать с Министерством экологии и природных ресурсов Республики Крым проект лесовосстановления или лесоразведения.

Обязать провести в соответствии с согласованным проектом лесовосстановительные работы по лесовосстановлению на площади 0,35 га, равной площади вырубленных лесных насаждений из состава лесных участков, предназначенных для проведения компенсационного лесовосстановления, информация о которых размещена на официальном сайте Минприроды Крыма.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Крымская нерудная компания» (ОГРН: <***>, ИНН <***>, ул. Миндальная, д. 1А, кори. ЛИТ.А- 2, пом. 30-31, с. Дачное, г. Судак, <...>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 12000 рублей

Решение вступает в законную силу по истечении месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объёме).

Участвующим в деле лицам разъясняется, что решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной электронно-цифровой подписью. В связи с этим на основании части 1 статьи 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение будет направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.


Судья И.Н. Ковлакова