Решение от 13 мая 2024 г. по делу № А67-1860/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е



г. Томск Дело №А67-1860/2024

Полный текст решения изготовлен 13 мая 2024 года

Резолютивная часть решения объявлена 26 апреля 2024 года


Арбитражный суд Томской области в составе судьи Л.М. Ломиворотова,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Астаповой Н.С. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Сибирского межрегионального управления Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (ИНН <***>, ОГРН <***>; 630091, <...>)

к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>; 636701, <...>)

о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год в размере 270 574,49 руб.,

при участии:

от истца: ФИО1 по доверенности от 09.01.2024 (до 31.12.2024), паспорт,



УСТАНОВИЛ:

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (далее по тексту - Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление, истец) обратилось в Арбитражный суд Томской области с исковым заявлением к Муниципальному унитарному предприятию «Каргасокский жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (далее по тексту – МУП «Каргасокский ЖЭУ», ответчик) о взыскании задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год в размере 270 574,49 руб., в том числе: 189 165,12 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год; 81 409,37 руб. пени.

В обоснование заявленных требований заявитель указал, что в соответствии со статьей 16 Федерального Закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Правилами исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, с МУП «Каргасокский ЖЭУ» подлежит взысканию 189 165,12 руб. задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а также 81 409,37 руб. пени, начисленной за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год по состоянию на 28 02.2024.

Подробно доводы заявителя изложены письменно в заявлении.

МУП «Каргасокский ЖЭУ» письменный отзыв на заявление не представило.

В порядке ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителя ответчика.

Представитель истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Исследовав материалы дела, заслушав представителя истца, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

МУП «Каргасокский ЖЭУ» зарегистрировано в качестве юридического лица Администрацией Каргасокского района 26.04.2000 за регистрационным номером 2000/13, внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 29.11.2002 за ОГРН <***>, присвоен ИНН <***>, осуществляет деятельность, связанную с негативным воздействием на окружающую среду.

МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2020 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II и III категорий.

В Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора МУП «Каргасокское ЖЭУ» 15.10.2021 была представлена декларация о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, выполненная по форме, утвержденной приказом Минприроды России от 10.12.2020 № 1043 «Об утверждении Порядка представления декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду и ее формы». Декларация была представлена в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, через веб-портал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования («Личный кабинет природопользователя»).

Плательщиком была исчислена плата:

- за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 19 028,76 руб.;

- за размещение отходов производства и потребления в размере 15,19 руб.;

- за размещение твердых коммунальных отходов в размере 185 305,55 руб.

Общий размер исчисленной плательщиком платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составил 204 349,50 руб.

Срок уплаты платы за 2020 год - не позднее 01.03.2021.

В установленный законом срок плательщиком плата в бюджетную систему Российской Федерации не была внесена.

При расчете задолженности по плате за 2020 год Управлением учтены излишне уплаченные МУП «Каргасокский ЖЭУ» суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год в размере 15 184,38 руб. (оплата была осуществлена 27.09.2021).

Таким образом, размер задолженности МУП «Каргасокский ЖЭУ» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составляет 189 165,12 руб. (204349,50 - 15184,38).

08.02.2023 в адрес ответчика Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора, было направлено требование от 03.02.2023 № ОД-14-10/1408 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год, которым ответчику предложено в добровольном порядке в течение 15 календарных дней со дня получения требования уплатить задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 189 165,12 руб. и пени в размере 33 022,81 руб., начисленные на день выставления требования за период с 02.03.2021 по 01.02.2023, а также в требовании указано, что размер пеней подлежит пересчету после полного погашения задолженности.

Согласно отчета об отслеживании почтового отправления, сформированного официальным сайтом «Почта России» требование от 03.02.2023 № ОД-14-10/1408 получено ответчиком 15.02.2023.

По состоянию на 28.02.2024 плательщиком уплата задолженности по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, а так же пеней за несвоевременное и неполное внесение платы не осуществлена.

Управлением выполнен перерасчет размера пеней за несвоевременное и неполное внесение платы на день составления искового заявления за период с 02.03.2021 по 27.02.2024. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» из периода просрочки исключен период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

Размер пеней по состоянию на 28.02.2024 составил 81 409,37 руб. Размер пеней подлежит пересчету на день погашения задолженности.

В связи с неисполнением требования в добровольном порядке Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд находит требования Сибирского межрегионального управления Росприроднадзора подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» негативное воздействие на окружающую среду является платным. Плата взимается за следующие виды негативного воздействия: - выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; - сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; - размещение отходов производства и потребления.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду подлежит зачислению в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Статьей 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что плату за негативное воздействие на окружающую среду обязаны вносить юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации, континентальном шельфе Российской Федерации и в исключительной экономической зоне Российской Федерации хозяйственную и (или) иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, за исключением юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих хозяйственную и (или) иную деятельность исключительно на объектах IV категории.

Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении отходов, за исключением твердых коммунальных отходов, являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, при осуществлении которыми хозяйственной и (или) иной деятельности образовались отходы. Плательщиками платы за негативное воздействие на окружающую среду при размещении твердых коммунальных отходов являются региональные операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, операторы по обращению с твердыми коммунальными отходами, осуществляющие деятельность по их размещению.

Согласно Определению Конституционного Суда Российской Федерации от 10.12.2002 № 284-О платежи за негативное воздействие на окружающую среду взимаются с хозяйствующего субъекта во исполнение им финансово-правовых обязательств (обязанностей), возникающих из осуществления такой деятельности, которая оказывает негативное (вредное) воздействие на окружающую среду, и представляют собой форму возмещения экономического ущерба от такого воздействия, и, по сути, носят компенсационный характер.

Плата, внесение которой является необходимым условием получения юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями права осуществлять хозяйственную и иную деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, определяется в качестве индивидуально-возмездного платежа на основе дифференцированных нормативов допустимого воздействия на окружающую среду, с тем чтобы обеспечивалось возмещение ущерба и затрат на ее охрану и восстановление.

В силу пунктов 1, 2, 13 статьи 16.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за негативное воздействие на окружающую среду по итогам отчетного периода исчисляется лицами, обязанными вносить плату, самостоятельно путем умножения величины платежной базы по каждому загрязняющему веществу, включенному в перечень загрязняющих веществ, по классу опасности отходов производства и потребления на соответствующие ставки указанной платы с применением коэффициентов, установленных настоящей статьей, и суммирования полученных величин.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ в отношении каждого загрязняющего вещества, включенного в перечень загрязняющих веществ, а также за размещение отходов производства и потребления по классу их опасности.

Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 2016 года действуют Правила исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255.

Согласно п. 53 Правил исчисления и взимания платы за негативное воздействие на окружающую среду, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.03.2017 № 255, в случае если лицо, обязанное вносить плату, добровольно не погашает недоимку по плате, администратор платы взыскивает плату и пени по ней в судебном порядке.

Ставки платы за негативное воздействие на окружающую среду установлены постановлениями Правительства Российской Федерации от 13.09.2016 № 913, от 19.06.2018 № 758. В 2020 году применялись ставки платы, установленные на 2018 год, с использованием дополнительно к иным коэффициентам коэффициента 1,08 (Постановлением Правительства РФ от 24.01.2020 № 39).

Согласно пунктам 1, 2, 3, 7, 8 статьи 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» плата за выбросы загрязняющих веществ, сбросы загрязняющих веществ вносится лицами, обязанными вносить плату, в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации по месту нахождения стационарного источника. Плата за размещение отходов производства и потребления вносится лицами, обязанными вносить плату, по месту нахождения объекта размещения отходов производства и потребления.

Отчетным периодом в отношении внесения платы за негативное воздействие на окружающую среду признается календарный год.

Плата за негативное воздействие на окружающую среду, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном статьей 16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Несвоевременное или неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду лицами, обязанными вносить плату, в том числе квартальных авансовых платежей, влечет за собой уплату пеней в размере одной трехсотой ключевой ставки Банка России, действующей на день уплаты пеней, но не более чем в размере двух десятых процента за каждый день просрочки. Пени начисляются за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду, в том числе квартальных авансовых платежей, начиная со следующего дня после дня окончания соответствующего срока, определенного пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

Не позднее 10-го марта года, следующего за отчетным периодом, лица, обязанные вносить плату, представляют в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительной власти по месту нахождения объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду, декларацию о плате за негативное воздействие на окружающую среду.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (далее – БК РФ) в 2024 году плата за негативное воздействие на окружающую среду распределяется в бюджетной системе в следующем порядке: 40% суммы направляются в бюджеты субъектов Российской Федерации согласно статье 57 БК РФ и 60% - в бюджеты муниципальных районов и городских округов согласно статье 62 БК РФ.

Приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 24.01.2022 № 35 на территориальные органы Росприроднадзора возложены полномочия администраторов доходов бюджетов Российской Федерации, в том числе от платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Администраторы доходов на соответствующей территории осуществляют, в том числе:

- начисление, учет и контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью осуществления платежей в бюджет;

- взыскание задолженности по платежам в бюджет;

- принятие решений о возврате излишне уплаченных (взысканных) платежей в бюджет, в том числе штрафов;

- принятие решения о зачете (уточнении) платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации:

- принимают решение о принудительном взыскании платежей федеральный бюджет, в том числе пеней и штрафов и другое.

Сибирское межрегиональное управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Росприроднадзора) межрегионального уровня, осуществляющим отдельные функции Росприроднадзора на территории Новосибирской, Томской и Омской областей.

В соответствии с пунктами 4.9, 4.62, 4.65, 4.70 Положения о Сибирском межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 31.01.2022 № 55, Управление осуществляет контроль за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения платы за негативное воздействие на окружающую-среду, предъявляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке иски, в том числе о взыскании платы за негативное воздействие на окружающую среду, выполняет функции администратора доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Как следует из материалов дела, МУП «Каргасокский ЖЭУ» в 2020 году на территории Томской области осуществляло деятельность на четырех объектах, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду II и III категорий, в связи с чем в силу ст. 16.1 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» на него возложена обязанность по внесению платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Согласно представленной МУП «Каргасоский ЖЭУ» в Сибирское межрегиональное управление Росприроднадзора декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, общий размер платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год, подлежащий уплате в бюджет, по данным расчетов МУП «Каргасокский ЖЭУ» составил 204 349,50 руб.

Плательщиком была исчислена плата:

- за выбросы загрязняющих веществ стационарными объектами в размере 19 028,76 руб.;

- за размещение отходов производства и потребления в размере 15,19 руб.;

- за размещение твердых коммунальных отходов в размере 185 305,55 руб..

В установленный законом срок (не позднее 01.03.2021) плательщиком плата в бюджетную систему Российской Федерации не была внесена.

При расчете задолженности по плате за 2020 год Управлением учтены излишне уплаченные МУП «Каргасокский ЖЭУ» суммы платы за размещение твердых коммунальных отходов за 2019 год в размере 15 184,38 руб. (оплата была осуществлена 27.09.2021).

Таким образом, размер задолженности МУП «Каргасокский ЖЭУ» по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составляет 189 165,12 руб. (204 349,50 - 15 184,38).

В связи с тем, что МУП «Каргасоский ЖЭУ» нарушены установленные сроки уплаты платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 189 165,12 руб., Сибирским межрегиональным управлением Росприроднадзора были начислены пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за период с 02.03.2021 по 01.02.2023 в сумме 33 022,81 руб.

Требование от 03.02.2023 № ОД-14-10/1408 о внесении в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации платы за негативное воздействие на окружающую среду и пеней за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год, полученное ответчиком 15.02.2023, в установленный в требовании срок для добровольного исполнения, не исполнено. Задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 189 165,12 руб., а также пени в размере 33 022,81 руб., начисленные на день выставления требования за период с 02.03.2021 по 01.02.2023, не уплачены.

Управлением выполнен перерасчет размер пеней за несвоевременное и неполное внесение платы на день составления искового заявления за период с 02.03.2021 по 27.02.2024. На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами» из периода просрочки исключен период с 01.04.2022 по 01.10.2022.

По состоянию на 28.02.2024 размере пеней составил 81 409,37 руб. Размер пеней подлежит пересчету на день погашения задолженности.

На момент рассмотрения дела задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год составляет 189 165,12 руб., задолженность по пени составляет 81 409,37 руб.

Доказательств оплаты задолженности в размере 270 574,49 руб. МУП «Каргасокский ЖЭУ» в материалы дела не представлено, равно как и не представлено возражений относительно заявленного к взысканию размера платы за негативное воздействие на окружающую среду и пени.

Таким образом, по состоянию на 28.02.2024 общий размер задолженности по оплате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за 2020 год составляет 270 574,49 руб., в том числе:

- по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район (КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69624000) 19 028,76 руб.;

- по плате за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район (КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69624000) 15,19 руб.;

- по плате за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район (КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69624000) 170 121,17 руб.;

- по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район (КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000) 9 225,15 руб.;

- по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район (КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000) 7,36 руб.;

- по пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район (КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000) 72 176,86 руб..

Учитывая изложенное, принимая во внимание, что факт наличия задолженности в размере 270 574,49 руб. ответчиком не оспорен, досудебный порядок заявителем соблюден, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению в полном объеме с распределением в бюджеты всех уровней в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации и исходя из размера удовлетворенных требований, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 8 411 руб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Взыскать в бюджетную систему Российской Федерации с Муниципального унитарного предприятия «Каргасокский жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) задолженность по плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год и пени за несвоевременное и неполное внесение платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2020 год в размере 270 574,49 рублей, в том числе:

- 19 028,76 рублей по плате за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район КБК 04811201010016000120 ОКТМО 69624000 УИН 04854022200000029890;

- 15,19 рублей по плате за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район КБК 04811201041016000120 ОКТМО 69624000 УИН 04854026200000012465;

- 170 121,17 рублей по плате за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район КБК 04811201042016000120 ОКТМО 69624000 УИН 04854028200000000500;

- 9 225,15 рублей пени за несвоевременное и неполное внесение платы за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными объектами Каргасокский район КБК 04811201010012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854023200000002417;

- 7,36 рублей пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение отходов производства и потребления Каргасокский район КБК 04811201041012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854027200000002734;

- 72 176,86 рублей пени за несвоевременное и неполное внесение платы за размещение твердых коммунальных отходов Каргасокский район КБК 04811201042012100120 ОКТМО 69624000 УИН 04854029200000000116.

Взыскать в федеральный бюджет с Муниципального унитарного предприятия «Каргасокский жилищно-эксплуатационный участок» Каргасокского сельского поселения (ИНН <***>, ОГРН <***>) 8 411 руб. государственной пошлины.

Решение суда может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Л.М. Ломиворотов