Решение от 4 октября 2018 г. по делу № А62-6886/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СМОЛЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

проспект Гагарина, д. 46, г.Смоленск, 214001

http:// www.smolensk.arbitr.ru; e-mail: info@smolensk.arbitr.ru

тел.8(4812)61-04-16; 64-37-45; факс 8(4812)61-04-16

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А62-6886/2018
04 октября 2018 года
город Смоленск


Резолютивная часть решения оглашена 04.10.2018

Полный текст решения изготовлен 04.10.2018


Арбитражный суд Смоленской области в составе судьи Савчук Л.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>)

к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности на объекты недвижимости,

третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации (ОГРН <***>; ИНН <***>) и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области) (ОГРН <***>; ИНН <***>)

при участии в судебном заседании:

лица, участвующие в деле, не явились, извещены надлежащим образом,

УСТАНОВИЛ:

открытое акционерное общество «Оборонэнерго» (далее-истец) обратилось в Арбитражный суд Смоленской области с иском к Российской Федерации в лице Министерства обороны Российской Федерации (далее-ответчик) с требованиями о признании права собственности на объекты недвижимости:

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> –Ясенный Водозабор, д.2, в/ч 73582, в/г №2, кадастровый номер 67:27:0020803:216;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 67:27:0013306:3693;

- здание, расположенное по адресу: <...>, в/г 7/45, кадастровый номер 67:27:0013412:712;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>, в/г 7, кадастровый номер 67:27:0013412:496;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> –Ясенный Водозабор, д.2, кадастровый номер 67:27:0020803:109 (далее также-спорные объекты).

В предварительном судебном заседании истец поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске. Не настаивает на возмещение судебных расходов за счет ответчика. В судебное заседание представитель истца не явился, заявил ходатайство о рассмотрении спора без участия представителя.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в котором указывает, что оставляет решение о возможности удовлетворения исковых требований на усмотрение суда, подтвердил факт реорганизации и перехода прав к АО «Оборонэнерго».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное государственное казенное учреждение «Центральное территориальное управление имущественных отношений» Министерства обороны Российской Федерации и Управление Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Смоленской области (Управление Росреестра по Смоленской области).

Суд, в соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации рассматривает дело в отсутствие не явившихся представителей лиц, участвующих в деле.

Суд ознакомился с доказательствами и исследовал их в порядке, установленном статьей 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, истец обратился в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области с заявлением о государственной регистрации права на спорные объекты недвижимости.

Сообщениями от 07.11.2016 Управление Росреестра отказало истцу в государственной регистрации права собственности, в ЕГРП отсутствует запись о правах лица, передающего объект, а также отсутствуют сведения о земельном участке, в пределах которого расположены объекты, имеются расхождения площади объектов.

Судом установлено, что Приказом Министра обороны Российской Федерации № 1335 от 25.11.2009 «О закреплении недвижимого и движимого имущества в хозяйственное ведение Федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского флота Министерства обороны Российской Федерации» (далее – Приказ № 1335) было прекращено право оперативного управления Смоленской квартирно-эксплуатационной части Московского военного округа Министерства обороны Российской Федерации на недвижимое и движимое имущество и оно было закреплено на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации.

Приложением №1 данного приказа был утвержден перечень передаваемого недвижимого имущества, в который были внесены и спорные объекты недвижимости.

На основании актов приема-передачи здания (сооружения) спорные объекты недвижимости переданы Федеральному государственному унитарному предприятию «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации.

Таким образом, по решению собственника-Российской Федерации в лице Министерства обороны РФ право оперативного управления спорными объектами Смоленской КЭЧ прекращено и объекты закреплены на праве хозяйственного ведения за Федеральным государственным унитарным предприятием «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны РФ.

На основании Указа Президента Российской Федерации от 15.09.2008 № 1359 «Об открытом акционерном обществе «Оборонсервис» ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ подлежало реорганизации путем преобразования в открытое акционерное общество (пункт 10 Приложения 8 к Указу).

Министерством обороны Российской Федерации был издан приказ № 1446 от 23.12.2009 «Об условиях приватизации ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ (далее по тексту - Приказ № 1446).

На основании Приказа № 1446 федеральное государственное унитарное предприятие было приватизировано путем преобразования в открытое акционерное общество «28 Электрическая сеть» (далее - ОАО «28 Электрическая сеть»).

Состав подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ указан в Приложении №1 к Приказу № 1446, в который были включены и спорные объекты недвижимости.

Согласно п. 4,5 Приказа № 1446 генеральному директору созданного в результате приватизации ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ акционерного общества было вменено в обязанность в 2-х дневной срок осуществить юридические действия по государственной регистрации ОАО «28 Электрическая сеть» и не позднее одного дня с даты регистрации подписать передаточный акт о приемке подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ. 31.12.2009 во исполнение требований приказа №1446 в ЕГРЮЛ внесена запись о государственной регистрации ОАО «28 Электрическая сеть».

В соответствии с передаточным актом подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ от 25.12.2009, составленным со ссылкой на Приказ № 1446, ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ передало, а ОАО «28 Электрическая сеть» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс реорганизованного ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ.

31.12.2009 в ЕГРЮЛ вынесена запись о прекращении деятельности ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» и внесена запись о создании ОАО «28 Электрическая сеть» путем реорганизации в форме преобразования.

Внеочередным общим собранием акционеров ОАО «28 Электрическая сеть» (Протокол № 2 от 08.06.2011) было принято решение о реорганизации ОАО «28 Электрическая сеть» в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго». Между сторонами подписан договор о присоединении № 2 от 09.06.2011, составлен передаточный акт от 09.06.2011 с приложением к нему перечня объектов основных средств (передаваемого недвижимого имущества), в том числе спорные объекты недвижимости.

Истец полагает, что является универсальным правопреемником ОАО «28 Электрическая сеть», поскольку был образован путем реорганизации в форме присоединения, следовательно, к нему перешли все права и обязанности ОАО «28 Электрическая сеть», в том числе и право на обращение за регистрацией объекта недвижимого имущества.

При этом истец указывает, что ответчик, издав в изложенной выше последовательности Приказы №1335 и №1446, фактически лишил общество возможности осуществить государственную регистрацию права хозяйственного ведения за ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ, а в последующем и права собственности за его правопреемниками (ОАО «28 Электрическая сеть» и ОАО «Оборонэнерго»), что, по сути, породило правовую неопределенность в отношении права собственности на спорное имущество и привело к нарушению прав Истца на владение, пользование и распоряжение спорным имуществом.

В настоящее время спорные объекты недвижимости находятся во владении АО «Оборонэнерго», которое несет расходы на их содержание.

Расхождения в характеристиках объектов, указанные в сообщениях Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Смоленской области от 08.11.2016 №№ 01/102/2016-3103, 3127, 3137, 3132, 3114 обусловлены проведенной АО «Оборонэнерго» технической инвентаризацией объектов недвижимости в 2012 году на основании договора от 17.0.2011 с ФГУП «Ростехинвентаризация-Федеральное БТИ».

Также в материалы дела представлены ответы Росимущеста, Департамента имущественных и земельных отношений Смоленской области, Администрации города Смоленска об отсутствии спорных объектов в реестрах и правопритязаний в отношении таких объектов.

Письмом от 30.11.2017 № 141/38910 Департамент имущественных отношений Минобороны РФ подтвердил волеизъявление собственника на передачу объектов недвижимости в составе имущества, подлежащего приватизации, согласие с переходом прав от ОАО «28 Электрическая сеть» к АО «Оборонэнерго» в порядке универсального правопреемства.

Полагая, что у Общества отсутствует иная возможность для установления права собственности на спорные объекты недвижимого имущества, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно части 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В силу пункта 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием, возникает у этого предприятия с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника (ст. 299 ГК РФ).

Государственное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации (статья 294 Гражданского кодекса Российской Федерации)

Издав Приказ № 1335, Министерство обороны Российской Федерации, по сути, выразило свою волю о передаче спорных объектов ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ на праве хозяйственного ведения.

В соответствии с части 2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

В случае реорганизации юридического лица право собственности на принадлежавшее ему имущество переходит к юридическим лицам - правопреемникам реорганизованного юридического лица.

Приватизация ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ, которому на праве хозяйственного ведения передано спорное недвижимое имущество от ФГУ «Гвардейская КЭЧ района» по акту, осуществлена на основании приказа Министра обороны Российской Федерации № 1446 от 23.12.2009 «Об условиях приватизации Федерального государственного унитарного предприятия «28 Электрическая сеть Военно-Морского флота Министерства обороны Российской Федерации».

В соответствии со статьей 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность юридических лиц в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного и муниципального имущества.

Под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

Одним из способов приватизации государственного и муниципального имущества является преобразование унитарного предприятия в открытое акционерное общество (пункт 1 части 1 статьи 13 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

Пунктом 1 ст. 37 ФЗ от 21.12.2001 N 178-ФЗ предусмотрено, что акционерное общество, созданное в процессе преобразования государственного (муниципального) предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится правопреемником этого унитарного предприятия в соответствии с передаточным актом, составленным в порядке ст. 11 ч. 1 настоящего закона.

Статьей 11 ч. 1 Федерального закона N 178-ФЗ установлено, что состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте.

Согласно пункту 6 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу указанного федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим федеральным законом.

Как усматривается из материалов дела, в соответствии с передаточным актом от 25.12.2009 подлежащего приватизации имущественного комплекса ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ от 25.12.2009, составленным со ссылкой на Приказ № 1446, ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ передало, а ОАО «28 Электрическая сеть» приняло подлежащий приватизации имущественный комплекс реорганизованного ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» МО РФ.

Таким образом, с момента государственной регистрации ОАО «28 Электрическая сеть» в качестве юридического лица в его собственность перешло имущество, включенное в передаточный акт.

В соответствии с решением внеочередного общего собрания акционеров ОАО «28 Электрическая сеть» (протокол № 2 от 08.06.2011) последнее реорганизовано в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

В соответствии с пунктом 4 статьи 57 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации вновь возникших юридических лиц.

При реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица первое из них считается реорганизованным с момента внесения в единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица.

31.08.2011 в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись о прекращении деятельности ОАО «28 Электрическая сети» путем реорганизации в форме присоединения к ОАО «Оборонэнерго».

В силу изложенного судом установлено, что право собственности на спорные объекты недвижимости перешло к истцу на законных основаниях, данный факт ответчиком не оспаривается.

Согласно разъяснениям, приведенным в пункте 11 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» акционерное общество, созданное в результате преобразования государственного предприятия в порядке, предусмотренном законодательством о приватизации, с момента его государственной регистрации в Едином государственном реестре юридических лиц становится как правопреемник собственником имущества, включенного в план приватизации или передаточный акт.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», состав подлежащего приватизации имущественного комплекса унитарного предприятия определяется в передаточном акте, в котором указываются все виды подлежащего приватизации имущества унитарного предприятия, включая объекты недвижимого имущества здания, строения, сооружения.

При этом законодатель не устанавливает, что отсутствие государственной регистрации права хозяйственного ведения на имущество, включенного в план приватизации или передаточный акт, влечет правовые последствия в виде признания сделки приватизации не соответствующей закону.

Согласно части 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации, собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранностью принадлежащего предприятию имущества.

В силу п.п. ж, з, пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 года № 1053 « О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом», Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций осуществляет в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, следующие основные функции:

- закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

- выступает от имени Российской Федерации учредителем (участником) открытых акционерных обществ и обществ с ограниченной ответственностью, создаваемых путем приватизации подведомственных федеральных государственных унитарных предприятий, а также в соответствии с законодательством Российской Федерации выступает учредителем создаваемых с участием государства иных юридических лиц;

Таким образом, утвердив передаточный акт подлежащего приватизации имущественного комплекса правопредшественника истца, в состав которого входит спорный объект недвижимости, в условиях, когда право хозяйственного ведения ФГУП «28 Электрическая сеть Военно-Морского Флота» Министерства обороны Российской Федерации было не зарегистрировано в Едином государственном реестр прав на недвижимое имущество, ответчик - Министерство обороны Российской Федерации создал для истца препятствие по регистрации права правопредщественника истца ОАО «28 Электрическая сеть», а в последствии и самого истца - ОАО «Оборонэнерго» в общем порядке путем обращения в регистрационный орган, что, по сути, породило правовую неопределенность в отношении права собственности на спорное имущество и привело к нарушению прав истца на владение, пользование и распоряжение спорным имуществом (ст. 209 ГК РФ).

Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации признание права, в том числе права собственности, является одним из способов защиты гражданских прав. Необходимость защиты права появляется в случае, если это право кем-либо нарушается или оспаривается. Таким образом, в связи с нарушением права, в частности и вещного, возникают конкретные правоотношения между лицом, обладающим правом (или считающим, что оно имеет данное право), и лицом, это право нарушающим или оспаривающим.

В связи с вышеизложенным, суд признаёт требования истца о признании права собственности на заявленные объекты недвижимости обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Приведенные доводы подтверждаются также и судебной практикой по аналогичным спорам с участием истца по делам №А21-2969/2014, А21-3090/2014, А21-1105/2014, А62-9506/2015, А23-5829/2016, А35-9813/2016 и др.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

признать право собственности акционерного общества «Оборонэнерго» (ОГРН <***>; ИНН <***>) на следующие объекты недвижимости:

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> –Ясенный Водозабор, д.2, в/ч 73582, в/г №2, кадастровый номер 67:27:0020803:216;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> кадастровый номер 67:27:0013306:3693;

- здание, расположенное по адресу: <...>, в/г 7/45, кадастровый номер 67:27:0013412:712;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...>, (в/г № 7), кадастровый номер 67:27:0013412:496;

- трансформаторная подстанция, расположенная по адресу: <...> –Ясенный Водозабор, д.2, кадастровый номер 67:27:0020803:109.

Лица, участвующие в деле, вправе обжаловать настоящее решение суда в течение месяца после его принятия в апелляционную инстанцию – Двадцатый арбитражный апелляционный суд (г.Тула), в течение двух месяцев после вступления решения суда в законную силу в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Центрального округа (г. Калуга) при условии, что решение суда было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы. Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Смоленской области.

Судья Л.А. Савчук