Решение от 10 июля 2024 г. по делу № А66-6530/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ http://tver.arbitr.ru


Именем Российской Федераци


МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело № А66-6530/2024
г.Тверь
10 июля 2024 года


Решение в виде резолютивной части в порядке статьи 229 АПК РФ от 25 июня 2024 года.

Арбитражный суд Тверской области в составе судьи Балакина Ю.П., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по заявлению Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области, г.Тверь, к Обществу с ограниченной ответственностью "Трейл Телеком Центр", г.Тверь, о взыскании 1000 руб. финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (заявитель, Отделение) обратилось в Арбитражный суд Тверской области с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью "Трейл Телеком Центр" (далее - Общество) о взыскании 1000 руб. финансовой санкции.

Определением суда от 06.05.2024 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

О рассмотрении дела в порядке упрощенного производства стороны извещены надлежащим образом по правилам статьи 123 АПК РФ.

В силу части 5 статьи 228 АПК РФ судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

В соответствии с положениями статьи 229 АПК РФ 25 июня 2024 г. судом принято решение в виде резолютивной части.

05.07.2024 г. от Общества поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу (направлено через сервис подачи документов в электронном виде "Мой арбитр" 04.07.2024 15:29).

Определением суда от 05.07.2024 г. указанное ходатайство было возвращено в связи с пропуском срока на подачу заявления об изготовлении мотивированного решения.

09.07.2024 г. от Общества поступило ходатайство об изготовлении мотивированного решения по делу (направлено через Почта России 03.07.2024 г.).

В связи с тем, что данное ходатайство направлено через Почта России 03.07.2024 г., пятидневный срок со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», не пропущен и подлежит удовлетворению.

Как следует из материалов дела, в отношении Общества проведена проверка достоверности, правильности заполнения, полноты и своевременности представления страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2-2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете» в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2023) страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения по форме СЗВ-СТАЖ.

Согласно пункт) 2.3 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лип, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения но которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения о сумме заработка (дохода), на которые начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Согласно статье 11.1 Закона № 27-ФЗ налоговый орган не позднее пяти рабочих дней со дня получения сведений от страхователя в форме электронного документа, а на бумажном носителе не позднее 10 рабочих дней со дня получения сведений от страхователя представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации следующие сведения:

1) сумма заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование:

2) начисленные и уплаченные суммы страховых взносов:

3) уточняющие (корректирующие) сведения, представляемые страхователями по результатам налоговых проверок достоверности сведении и (или) при самостоятельном выявлении ошибок;

4) иные сведения, необходимые для индивидуальною (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования и находящиеся в распоряжении налоговых органов. Данные сведения представляются в Пенсионный фонд Российской Федерации в форме электронных документов в порядке, установленном соглашением об информационном обмене, заключенным между Пенсионным фондом Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации о налогах и сборах.

В ходе проверки, проведенной в отношении Общества в целях контроля за правильностью заполнения, полноты и своевременности предоставления отчетности по форме СЗВ-СТАЖ заявителем выявлены нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования:

1) В ходе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2018 г. с расчетами по начисленным страховым взносам, представленным страхователем в налоговый орган за 9 мес. 2018 года выявлены расхождения:

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2018 год период работы ФИО1 (СНИЛС <***>) указан с 01.01.2018 по 24.08.2018. В РСВ за 9 мес. 2018 г. имеются начисления выплат ФИО1 в сентябре 2018 года.

Уведомление от 31.07.2020 № 10-07/8064/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионною фонда РФ, и протокол проверки отправлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи и получены им 31.07.2020.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений пояснения не представлены, ошибки не устранены, форма СЗВ-КОРР за 2018 гол на ФИО1 (СНИЛС <***>) не представлена.

2) В ходе сверки форм СЗВ-СТАЖ за 2020 г. с расчетами по начисленным страховым взносам, представленными страхователем в налоговый орган за 2020 год выявлены расхождения;

- в форме СЗВ-СТАЖ за 2020 год период работы ФИО2. (СНИЛС <***>) указан с 13.08.2020 по 30.09.2020. В PCВ за 2020г. имеются начисления выплат ФИО3 в ноябре 2020 года.

Уведомление от 26.04.2021 № 10-07/5152/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда РФ, и протокол проверки отправлены страхователю но телекоммуникационным канатам связи и получены им 26.04.2021.

В течение 5 рабочих дней с даты уведомления об устранении имеющихся расхождений пояснения не представлены, ошибки не устранены, форма СЗВ-СТАЖ та 2020 год на ФИО3 (СНИЛС <***>) не представлена.

Заявителем по факту нарушений законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 078S18200015052 от 21.10.2020 и № 078S18210008900 от 22.07.2021, по итогам рассмотрения которых вынесены решения № 078S19200016418 от 03.12.2020 и № 078S19210012193 от 02.09.2021 о привлечении ответчика к ответственности в соответствии со статьей 11 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в общем размере 1000 руб.

В адрес ответчика направлены требования № 078S01200013503 от 29.12.2020 и № 078S01210010845 от 27.09.2021, однако сумма штрафной санкции ответчиком не уплачена.

Поскольку финансовая санкция страхователем не была уплачена, Отделение обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 17 Закона № 27-ФЗ при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, в том числе полученными от налоговых органов, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма.

При выявлении правонарушения, ответственность за которое установлена настоящей статьей, должностным лицом территориального органа Фонда, установившим правонарушение, составляется акт, который подписывается этим должностным лицом.

Статья 17 Закона № 27-ФЗ содержит порядок составления акта об обнаружении правонарушения, установленного данной статьей, порядок и сроки направления данного акта страхователю, представления страхователем возражений на данный акт, рассмотрения акта и возражений страхователя, принятия решения и его направления страхователю, вступления решения в силу, направления требования об уплате финансовой санкции.

К отношениям, связанным со взысканием штрафов, предусмотренных Законом № 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ), подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Таким образом, с 01.01.2017 на правоотношения, связанные с контролем за уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, а также со взысканием штрафов, начисленных органами Пенсионного фонда Российской Федерации по статье 17 Закона № 27-ФЗ, распространяется законодательство Российской Федерации о налогах и сборах, в том числе и положения статей 46, 70, 88, 100, 101, 101.4 НК РФ.

В пункте 3 статьи 46 названного Кодекса указано, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

При этом в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации» (далее - Постановление № 57) разъяснено, что несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 101, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами НК РФ.

Указанными нормами НК РФ, действовавшими в спорный отчетный период, установлено, что срок проведения проверки - 3 месяца со дня представления расчета, срок составления акта проверки - 10 дней с момента окончания проверки, срок получения акта - на 6 день с даты отправки заказного письма, срок вынесения решения - 10 дней со дня истечения срока по пункту 6 статьи 100 НК РФ (+ 1 месяц на представление возражений страховщика + 1 месяц в случае продления), получение решения - на 6 день со дня отправки заказного письма, вступление решения в законную силу - 1 месяц со дня вручения решения страхователю, срок выставления требования - 20 дней с даты вступления в силу соответствующего решения, срок исполнения требования - 8 дней с даты получения требования (+ 6 дней на получение требования), срок обращения в суд - в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

Срок представления сведений по форме СЗВ-СТАЖ за 2018 г. до 01 марта 2019 г. (п. 2 ст. 11 Закона 27-ФЗ в редакции действовавшей до 01.01.2023 г.)

Уведомление № 10-07/8064/л об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователями сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионною фонда РФ, и протокол проверки отправлены страхователю по телекоммуникационным каналам связи лишь 31.07.2020.

Акт по нарушениям, выявленным при сверке сведений составлен 21.10.2020, что свидетельствует о нарушении Фондом процессуальных сроков проверок, повлекших за собой соответствующее смещение совокупных сроков.

Направление Фондом уведомления об устранении ошибок и (или) несоответствий между представленными страхователем сведениями 31.07.2020, не можется являться основанием для продления срока проверки, и направлено на его искусственное увеличение, и, как следствие на продление срока взыскания начисленных финансовых санкций в судебном порядке, что, в силу разъяснений, содержащихся в Постановлении № 57, недопустимо.

Таким образом, требования о взыскании финансовой санкции по решению № 078S19200016418 от 03.12.2020 в размере 500 руб. не подлежат удовлетворению, в связи с тем, что заявителем нарушены процессуальные сроки проверки.

В остальной части требования подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьей 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования» от 01.04.1996 № 27-ФЗ, статьями 110, 115, 229.5, 229.6, 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трейл Телеком Центр" (170003, <...>, пом/ком 4/3, ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Тверской области (170100, <...>, ОГРН <***>, дата присвоения ОГРН: 06.12.2002, ИНН <***>) финансовую санкцию в сумме 500 руб. по решению № 078S19210012193 от 02.09.2021.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью "Трейл Телеком Центр" (170003, <...>, пом/ком 4/3, ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 1000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать в порядке статьи 319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционной суд (г. Вологда) в пятнадцатидневный срок со дня его принятия в порядке, установленном АПК РФ.


Судья



Ю.П.Балакин