Решение от 13 декабря 2019 г. по делу № А76-2092/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЧЕЛЯБИНСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А76-2092/2019
13 декабря 2019 года
г. Челябинск


Резолютивная часть решения оглашена 06 декабря 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 13 декабря 2019 года.

Судья Арбитражного суда Челябинской области Горлатых И.А., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Администрации города Челябинска,

к обществу с ограниченной ответственностью «ВК», пгт Яблоновский Республики Адыгея, ОГРН<***>,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Территориального отдела государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, общества с ограниченной ответственностью «Урал-Дом», Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта,

об обязании прекратить осуществлять деятельность,

при участии в судебном заседании представителя ответчика: ФИО2, действующего на основании доверенности,

установил:

Администрация города Челябинска (далее – заявитель, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с заявлением об обязании общества с ограниченной ответственностью «ВК» (далее – ответчик, ООО «ВК») прекратить потенциально опасную деятельность для неопределенного круга лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров без свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту по маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово - Мамина», без карт маршрутов и не оказывать указанные услуги, а также об обязании ООО «ВК» не оказывать услуги по перевозке пассажиров без свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово - Мамина».

Определением от 28.01.2019 (т.1 л.д.1-2) заявление принято к производству суда, к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Территориальный отдел государственного автодорожного надзора по Челябинской области Уральского Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – ТОГАДН по Челябинской области), общество с ограниченной ответственностью «Урал-Дом» (далее – ООО «Урал-Дом»), Межрегионального управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республики Адыгея Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – МУГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея).

16.08.2019 Администрация представила заявление об уточнении исковых требований (т.3 л.д.17-18).

Таким образом, судом рассматриваются требования об обязании ООО «ВК», осуществляющего транспортное обслуживание по маршрутной сети города Челябинска без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, прекращении потенциально опасной деятельности для неопределенного круга лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршруту № 85 «посёлок Новосинеглазово-Мамина» и не выдавать путевые листы третьим лицам по маршруту № 85 «посёлок Новосинеглазово-Мамина»; обязании ООО «ВК» не указывать услуги по перевозке пассажиров по маршруту № 85 «посёлок Новосинеглазово-Мамина» по маршрутной сети города Челябинска без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных переовозок (т.3 л.д.17-18).

Определением от 28.01.2019 (т.1 л.д.97-99) судом приняты обеспечительные меры в виде приостановления осуществления перевозок ООО «ВК» по муниципальному маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина» до вступления в законную силу решения суда по настоящему делу.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 12.03.2019 по настоящему делу определение от 28.01.2019 о принятии обеспечительных мер по настоящему делу оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ВК» без удовлетворения (т. 1 л.д.160-162).

Далее ООО «ВК» заявлено ходатайство об отмене обеспечительных мер (т.2 л.д.113).

Определением суда от 11.06.2019 в удовлетворении указанного ходатайства отказано (т.2 л.д.141-143).

16.08.2019 Администрацией в заявлении об уточнении исковых требований повторно заявлено ходатайство о принятии обеспечительных мер в виде приостановления регулярных перевозок по маршруту № 85 «посёлок Новосинеглазово-Мамина», в том числе ограничения движения транспортных средств третьих лиц по путевым листам, выданным ООО «ВК» по маршрутной сети города Челябинска до вступления в силу решения суда (т.3 л.д.18).

Определением суда от 19.08.2019 указанное заявление Администрации удовлетворено, приостановлено осуществление регулярных перевозок по маршруту № 85 «посёлок Новосинеглазово-Мамина», в том числе ограничения движения транспортных средств третьих лиц по путевым листам, выданным ООО «ВК» по маршрутной сети города Челябинска до вступления в силу решения суда (т.3 л.д.20).

В ходе рассмотрения дела ООО «ВК» также подано заявление о приостановлении исполнительного производства по исполнительному листу, выданному на основании определения о принятии обеспечительных мер от 28.01.2019 по делу № А76-2092/2019 (т.2 л.д.1).

В судебном заседании по рассмотрению указанного заявления представитель ООО «ВК» отказался от заявленного требования, в результате чего определением суда от 05.04.2019 судом принят отказ от заявленного требования, производство по делу по заявлению ООО «ВК» о приостановлении исполнительного производства в рамках дела №А76-2092/2019 прекращено (т.2 л.д.26-27).

Кроме того, ООО «ВК» заявлено ходатайство о передаче дела в Арбитражный суд Республики Адыгея, которое судом рассмотрено в порядке статьи 159 АПК РФ (т. 2 л.д.29-30, 56).

Определением суда от 11.04.2019 в удовлетворении указанного выше ходатайства судом отказано (т.2 л.д.74-75).

Указанное определение оспорено ООО «ВК» в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Постановлением Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по настоящему делу определение от 11.04.2019 оставлено без изменения, апелляционная жалоба ООО «ВК» без удовлетворения (т.2 л.д.99-101).

Определением Верховного суда Российской Федерации №309-ЭС19-10630 от 22.07.2019 ООО «ВК» отказано в передаче кассационной жалобы на определение Арбитражного суда Челябинской области от 11.04.2019 и постановление Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда от 15.05.2019 по настоящему делу для рассмотрения в судебном заседании Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации (т.3 л.д.4-5).

Заявитель, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного разбирательства явку полномочного представителя не обеспечил.

Представитель ответчика в судебном заседании настаивал против удовлетворения заявленных требований, руководствуясь доводами, изложенными в отзыве на заявление.

ТОГАДН по Челябинской области, ООО «Урал-Дом», МУГАДН по Краснодарскому краю и Республики Адыгея, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились.

ТОГАДН по Челябинской области в материалы дела представлено письменное мнение на заявление (т.2 л.д.32-33).

Управлением ФССП по Республике Адыгея и Майкопского городского отдела судебных приставов УФССП России по Республике Адыгея заявлено ходатайство о рассмотрении заявления в отсутствие своего представителя, которые судом рассмотрены в порядке статьи 159 АПК РФ (т.3 л.д.29).

Таким образом, дело рассматривается по правилам частей 1, 3, 5 статьи 156 АПК РФ в отсутствие представителей заявителя и третьих лиц, извещенного надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле доказательствам.

При рассмотрении дела установлены следующие обстоятельства, имеющие значение для рассмотрения спора.

ООО «ВК» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***> и, в соответствии с выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц, осуществляет деятельность по предоставлению услуг по перевозкам.

Администрацией совместно с должностными лицами Государственной инспекции безопасности дорожного движения проведены мероприятия по контролю работы транспортных предприятий, по результатам которых установлено, что ООО «ВК» осуществляет пассажирские перевозки пассажиров без свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина», что подтверждается: учетным листом проведения мероприятий по контролю работы транспортных предприятий г. Челябинска от 24.01.2019 (т.1 л.д.57), путевыми листами, выданными ООО «ВК», фотографиями транспортных средств (т.1 л.д. 58-65).

Полагая, что названные действия ООО «ВК» нарушают порядок осуществления перевозок на территории г. Челябинска и создают опасность причинения вреда в будущем для неопределенного круга лиц, Администрация обратилась в Арбитражный суд Челябинской области с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные доказательства, доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из содержания части 1 статьи 4 АПК РФ следует, что обращение в арбитражный суд с заявлением является формой защиты гражданских прав и должно быть направлено на их восстановление в случае нарушения.

В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственные органы, органы местного самоуправления и иные органы вправе обратиться в арбитражный суд в защиту публичных интересов (часть 1 статьи 53).

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), одним из способов защиты гражданских прав является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно статье 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность (пункт 1).

Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность (пункт 2).

Частью 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения отнесено, в том числе, создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах городского округа.

В силу пункта 4 статьи 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" к полномочиям органов местного самоуправления городского округа в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах городского округа при осуществлении дорожной деятельности.

Согласно статье 34 Федерального закона № 131-ФЗ структуру органов местного самоуправления составляют представительный орган муниципального образования, глава муниципального образования, местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), контрольно-счетный орган муниципального образования, иные органы и выборные должностные лица местного самоуправления, предусмотренные уставом муниципального образования и обладающие собственными полномочиями по решению вопросов местного значения.

Администрация является органом, уполномоченным на обеспечение создания условий для предоставления транспортных услуг населению, организацию транспортного обслуживания населения в границах муниципального образования, заключение договоров на транспортное обслуживание населения, а также на предъявление в суд требований в целях защиты прав и законных интересов населения города (статья 37).

С учетом указанных положений, Администрация наделена правом на защиту публичных интересов в арбитражном суде путем обращения с исковым требованием о запрещении деятельности в области транспортного обслуживания населения г. Челябинска, создающей опасность причинения вреда в будущем.

В соответствии со статьями 1 и 3 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", регулирование в области безопасности дорожного движения является одной из мер в защиту жизни, здоровья и имущества граждан, их прав и законных интересов.

Организация мер по безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе посредством выбора перевозчиков, способных осуществить наиболее качественное и безопасное оказание услуг по перевозке граждан на регулярных маршрутах.

Отношения по организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, в том числе отношения, связанные с установлением, изменением, отменой маршрутов регулярных перевозок, допуском юридических лиц и индивидуальных предпринимателей к осуществлению регулярных перевозок, использованием для осуществления регулярных перевозок объектов транспортной инфраструктуры, а также с организацией контроля за осуществлением регулярных перевозок регулируются Федеральным законом от 13.07.2015 № 220-ФЗ "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Федеральный закон № 220-ФЗ).

В соответствии с частью 2 статьи 12 Федерального закона № 220-ФЗ, муниципальный маршрут регулярных перевозок, межмуниципальный маршрут регулярных перевозок считаются установленными или измененными со дня включения предусмотренных настоящего Федерального закона сведений о данных маршрутах соответственно в реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок, реестр межмуниципальных маршрутов регулярных перевозок или изменения таких сведений в этих реестрах.

Право осуществления регулярных перевозок по нерегулируемым тарифам по муниципальному маршруту регулярных перевозок, межмуниципальному маршруту регулярных перевозок или смежному межрегиональному маршруту регулярных перевозок подтверждается свидетельством об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и картами соответствующего маршрута регулярных перевозок (часть 2 статьи 17).

Решением Челябинской городской Думы от 29.03.2016 №19/19 утверждены Правила организации транспортного обслуживания населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Челябинска (далее – Правила).

Правила утверждены с целью создания условий для предоставления транспортных услуг населению и организации транспортного обслуживания населения в границах города Челябинска.

В соответствии с пунктом 3 Правил для формирования и планомерного развития маршрутной сети регулярных перевозок уполномоченным органом определяется потребность населения в транспортных услугах. Уполномоченный орган формирует и ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее – реестр).

Согласно пункту 6 Правил для формирования и планомерного развития маршрутной сети регулярных перевозок уполномоченным органом определяется потребность населения в транспортных услугах. Уполномоченный орган формирует и ведет реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок (далее - реестр). Основой для формирования реестра являются данные, получаемые уполномоченным органом при обследовании и изучении пассажирских потоков на маршрутах регулярных перевозок.

Полученный в результате обследований пассажиропотоков материал служит основанием для выбора вида транспортных средств и класса транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимального количества транспортных средств каждого класса, экологических характеристик транспортных средств и иных характеристик, влияющих на качество регулярных перевозок, распределения 7 транспортных средств по маршрутам, определения остановочных пунктов (площадок) и используется для разработки мероприятий по улучшению транспортного обслуживания населения.

При формировании и ведении реестра уполномоченный орган обязан: определить маршруты регулярных перевозок, их наименование и протяженность; установить необходимые виды транспортных средств и классы транспортных средств, которые используются для перевозок по маршруту регулярных перевозок, максимальное количество транспортных средств каждого класса, экологические характеристики транспортных средств и иные характеристики, влияющие на качество регулярных перевозок; определить транспортную инфраструктуру, необходимую для обслуживания пассажиров и подвижного состава на муниципальных маршрутах регулярных перевозок.

Отраслевой (функциональный) орган администрации города Челябинска, уполномоченный решением Челябинской городской Думы в сфере организации регулярных перевозок, осуществляет следующие полномочия: 1) создает условия для предоставления транспортных услуг и организует транспортное обслуживание населения по муниципальным маршрутам регулярных перевозок в соответствии с законодательством Российской Федерации, нормативными правовыми актами Челябинской области, органов местного самоуправления города Челябинска; 2) организует и проводит открытый конкурс, разрабатывает и утверждает конкурсную документацию; 3) выдает и переоформляет в установленном федеральным законом порядке карты маршрута, свидетельства об осуществлении перевозок по муниципальному маршруту регулярных перевозок (далее - свидетельство); 4) заключает муниципальные контракты на право выполнения работ, связанных с осуществлением регулярных перевозок по регулируемым тарифам, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг; 5) осуществляет подготовку предложений для разработки мероприятий по строительству и обустройству объектов транспортной инфраструктуры муниципального значения, используемых для выполнения регулярных перевозок; 6) принимает и рассматривает жалобы, предложения пассажиров по транспортному обслуживанию; 7) формирует и ведет реестр, вносит в реестр сведения об изменении вида регулярных перевозок, принимает необходимые меры по сбору информации для формирования реестра муниципальных маршрутов, в том числе с привлечением иных организаций; 8) организует диспетчерское управление пассажирским транспортом по муниципальным маршрутам регулярных перевозок и его оперативное регулирование; 9) проводит анализ и прогнозирование состояния транспортного обслуживания населения на муниципальных маршрутах регулярных перевозок; 10) организует обследование пассажиропотоков на муниципальных маршрутах регулярных перевозок; 11) принимает решение об установлении, изменении, отмене муниципального маршрута регулярных перевозок в порядке, установленном нормативным правовым актом Администрации города Челябинска; 12) принимает участие в решении вопросов по организации транспортного обслуживания населения по межмуниципальным маршрутам регулярных перевозок и межрегиональным маршрутам; 13) взаимодействует с органами государственной власти Челябинской области по вопросам транспортного обслуживания населения; 14) координирует работу организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих транспортное обслуживание населения автомобильным транспортом на муниципальных маршрутах регулярных перевозок; 15) осуществляет подготовку документа планирования для утверждения в порядке, предусмотренном нормативным правовым актом Администрации города Челябинска; 16) обращается в суд с заявлением о прекращении действия свидетельства при наличии обстоятельств, предусмотренных федеральным законом; 17) осуществляет иные полномочия, связанные с организацией транспортного обслуживания населения и отнесенные законодательством к его ведению (пункт 11).

Во время работы на муниципальном маршруте водитель обязан иметь при себе: 1) карту маршрута; 2) расписание движения транспортного средства по маршруту, являющееся приложением к свидетельству (пункт 16).

Из анализа приведенных положений следует, что обслуживание населения на маршрутах регулярных перевозок в границах города Челябинска, а также по межмуниципальным маршрутам осуществляется под контролем уполномоченных органов, с соблюдением определенных правил и требований, в том числе в области безопасности и качества обслуживания, к перевозчикам предъявляются установленные требования.

Право на осуществление регулярных перевозок по определенному маршруту регулярных перевозок подтверждается картой маршрута регулярных перевозок.

Из материалов дела следует, что Управлением транспорта Администрации г. Челябинска утвержден паспорт внутримуниципального маршрута №85 «поселок Новосинеглазово-Мамина» (т.1 л.д.81-93).

Ранее проведены торги на право заключения договора на выполнение регулярных перевозок по внутримуниципальному маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина», заключен договор от 30.11.2012 № 55 с победителем открытого конкурса ООО «Урал-Дом».

Постановлением Администрации г. Челябинска №9-П от 11.01.2019 утвержден реестр муниципальных маршрутов регулярных перевозок города Челябинска, в котором содержится информация о маршруте № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина» (т.1 л.д.67-71).

При этом, лицом, осуществляющим перевозки по маршруту регулярных перевозок, согласно выписке из реестра по маршруту является ООО «Урал-Дом», с которым Управлением транспорта Администрации г. Челябинска заключен договор № 55 от 30.10.2012 (т.1 л.д.73-78).

Между тем, в ходе проверочных мероприятий установлено, что ООО «ВК» осуществляет пассажирские перевозки при отсутствии договора, свидетельства об осуществлении перевозок по соответствующему маршруту регулярных перевозок и иных разрешительных документов, что подтверждается: учетным листом проведения мероприятий по контролю работы транспортных предприятий г. Челябинска, путевым листом и фотографиями транспортных средств.

При этом маршрут следования № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина», обслуживаемый ООО «ВК» идентичен трассе движения маршрута №85 «поселок Новосинеглазово-Мамина», установленный реестром и обслуживаемый ООО «Урал-Дом».

При этом действующие договоры страхования у ООО «ВК» отсутствуют, что подтверждается выпиской из автоматизированной информационной системы НССО (т.1 л.д.72).

Гражданским законодательством запрещено в любое время заниматься предпринимательской деятельностью с нарушением нормативных актов, установленных для данного вида деятельности.

Как указано выше, в силу пункта 1 статьи 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Правило, установленное данной нормой, выполняет предупредительную функцию, направленную на обеспечение охраны прав и интересов граждан и организаций, являясь в соответствии со статьей 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав.

Для решения вопроса о запрещении деятельности, создающей опасность причинения вреда в будущем, должны быть представлены доказательства неустранимости выявленных недостатков, наличие которых создает угрозу причинения вреда, или нежелания их устранить.

Средства автомобильного транспорта являются источником повышенной опасности, то есть обладают вредоносными свойствами, проявление которых предупреждается посредством соблюдения лицами, осуществляющими их эксплуатацию, установленных требований законодательства о безопасности дорожного движения. Несоблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих, в том числе, основания и условия работы на средствах автомобильного транспорта, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения (совершения ДТП), что соответственно влечет риск причинения вреда жизни и здоровью граждан.

Согласно части 1 статьи 4 Федерального закона от 14.06.2012 № 67-ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозке пассажиров 6 метрополитенами» обязанность страхования вводится в целях возмещения вреда, причиненного при перевозках жизни, здоровью, имуществу пассажиров не зависимо от вида транспорта и вида перевозок.

Кроме того, в соответствии с части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках подлежит страхованию.

При этом, сам факт осуществления ответчиком транспортных перевозок и транспортного обслуживания населения с нарушением действующего законодательства и установленного порядка осуществления спорного вида деятельности дает право применить к нарушителю меру ответственности, установленную пунктом 1 статьи 1065 ГК РФ.

Перевозчик, осуществляющий свою деятельность вне договорных рамок, в отсутствие свидетельства о перевозках, не может рассчитывать на его информирование Администрацией об изменении движения городского транспорта общего пользования, об изменениях дорожно-транспортной ситуации или схемы маршрута с указанием в его паспорте опасных мест, на содействие ему в предупреждении и ликвидации чрезвычайных или аварийных ситуаций на маршрутной сети.

Осуществление пассажирских перевозок с нарушением требований закона, устанавливающего в целях обеспечения наиболее безопасных условий перевозок специальные критерии как к самим перевозчикам, так и к порядку осуществления ими таких перевозок, создает опасность причинения вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения.

При этом в ходе рассмотрения дела ответчик не заявлял о намерении прекратить осуществление указанных перевозок, а равно как и не представил доказательств, опровергающих факт осуществления указанной деятельности.

Таким образом, осуществление деятельности общества без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок угрожает безопасности и может привести к причинению вреда лицам, пользующимся этими услугами, а также другим участникам дорожного движения, является незаконной и создают угрозу причинения вреда.

С учетом изложенного, оценив в совокупности представленные в деле доказательств по правилам статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований Администрации об обязании ООО «ВК» прекратить потенциально опасную деятельность для неопределенного круга лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово-Мамина» по маршрутной сети города Челябинска без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок и без карт маршрутов и не оказывать указанные услуги.

Доводы, изложенные ответчиком в отзыве и пояснениях, судом не принимаются, поскольку противоречат нормам действующего законодательства и фактически отклонены в мотивировочной части судебного акта.

В соответствии с частью 1 статьи 112 АПК РФ в судебном акте, которым заканчивается рассмотрение дела по существу арбитражным судом соответствующей судебной инстанции разрешаются вопросы распределения судебных расходов.

Поскольку заявитель в силу норм действующего законодательства освобожден от уплаты государственной пошлины, с ответчика подлежит взысканию в доход федерального бюджета государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь ст.110, 167-171, 176, 181 АПК Российской Федерации, Арбитражный суд Челябинской области

РЕШИЛ:

Заявление Администрации города Челябинска удовлетворить.

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВК» (ОГРН <***>) прекратить потенциально опасную деятельность для неопределенного круга лиц по оказанию услуг по перевозке пассажиров по маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово – Мамина» по маршрутной сети г. Челябинска без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок, не выдавать путевые листы третьим лицам по маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово – Мамина».

Обязать общество с ограниченной ответственностью «ВК» не оказывать услуги по перевозке пассажиров по маршруту № 85 «поселок Новосинеглазово – Мамина» по маршрутной сети г. Челябинска без свидетельства об осуществлении перевозок по маршруту регулярных перевозок.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ВК» в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 6 000 (Шесть тысяч) руб.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Челябинской области.

Судья подпись И.А. Горлатых