Решение от 17 марта 2020 г. по делу № А19-15780/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-15780/2019

17.03.2020 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 10.03.2020 года.

Решение в полном объеме изготовлено 17.03.2020 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Зарубиной Т.Б., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Королевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению конкурсного управляющего Открытого акционерного общества мясокомбинат "Иркутский" ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664014, <...>)

к ТЕРРИТОРИАЛЬНОМУ УПРАВЛЕНИЮ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664025, <...>)

о понуждении к исполнению обязательств в натуре,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель по доверенности ФИО2, паспорт;

от ответчика: представитель по доверенности ФИО3, паспорт;

установил:

Конкурный управляющий Открытого акционерного общества мясокомбинат "Иркутский" (далее – истец, ОАО мясокомбинат «Иркутский») ФИО1 обратился в Арбитражный суд Иркутской области с иском к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае (далее – ответчик, Территориальное управление) об обязании принять или закрепить за иным лицом следующие защитные сооружения:

- Отдельностоящее П12400004926 Условный № 38:36:000011:0005:25:401:001:010498960

адрес: <...>;

- Отдельностоящее П12400004924 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498850, адрес: <...>;

- Отдельностоящее П12400004925 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498640 адрес: <...>;

- Встроенное под дом П1340000275 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:015054200, адрес: <...>.

Определением суда от 17.03.2020г. произведено процессуальное правопреемство, ответчик по делу № А19-15780/2019 заменен с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В обоснование иска истец указал, что решением Арбитражного суда Иркутской области от 18.01.2018г. ОАО мясокомбинат «Иркутский» признано несостоятельным (банкротом), в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1 В соответствии с условиями заключенного 07.11.2006г. договора № 29 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны ОАО мясокомбинат «Иркутский» от Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области приняло на ответственное хранение и в безвозмездное пользование защитные спорные сооружения. Полагая, что в силу положений пункта 2 статьи 132 Федерального закона «О несостоятельности (банкротстве)» на ответчике лежит обязанность по принятию спорного имущества или закрепления его за иным лицом, истец обратился в суд с настоящими требованиями.

Не согласившись с заявленными требованиями, ответчик в представленном письменном отзыве указал, что 07.06.2018г. в адрес Территориального управления поступило обращение конкурсного управляющего ОАО мясокомбинат «Иркутский» от 31.05.2018 № 061/18 с просьбой принять или закрепить за иным лицом спорные защитные сооружения; письмом от 06.07.2018 № 3-38/12601 Территориальное управление проинформировало конкурсного управляющего о том, что рассмотрение указанного вопроса будет возможно после проведенного осмотра защитных сооружений. 10.08.2018г. конкурсный управляющий повторно обратился в Территориальное управление с просьбой принять или закрепить за иным лицом спорные защитные сооружения, в ответным письмом от 10.09.2018 № 3-38/16925 Территориальное управление проинформировало конкурсного управляющего о необходимости проведения в 2018 году инвентаризации защитных сооружений гражданской обороны на территории РФ, в связи с чем, рассмотрение вопроса принятия или закрепления за иными организациями данных защитных сооружений гражданской обороны будет возможно. В свою очередь, 11.09.2019г. Территориальный орган совместно с ГУ МЧС России по Иркутской области и ГО ЧС и ОПБ МКУ города Иркутска «Безопасный город» была проведена проверка содержания и использования спорных защитных сооружений, составлены соответствующие акты проверок. Письмом от 09.09.2019г. № 38-СН/17373 Территориальный орган, в целях эффективного использования федерального имущества, предложил федеральным органам исполнительной власти рассмотреть вопрос о передаче в оперативное управление спорных защитных сооружений гражданской обороны, повторное предложение изложено было Территориальным органом в письме от 26.09.2019г. Между тем, в соответствии с письмами Территориального органа от 09.09.2019г. № 38-СН/17373 и от 26.09.2019, № 38-СН/18455 прокуратуры Иркутской области, Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управления ФСБ по Иркутской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, ГУФСИН по Иркутской области, ГУ МЧС России по Иркутской области, УФНС России по Иркутской области, Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, Управление Роскомнадзора по Иркутской области, Иркутская таможня, ФКУ «ВСОУМТС МВД России» сообщили о том, что потребность в спорных сооружениях у них отсутствует.

В судебном заседании истец заявленные требования поддержал.

Ответчик иск не признал, заявил ходатайство о произведении процессуального правопреемства, замене ответчика по настоящему делу с Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области, Республике Бурятия и Забайкальском крае на Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>).

Заявленное ответчиком ходатайство рассмотрено и удовлетворено.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

07.11.2006г. между ОАО мясокомбинат «Иркутский» и Территориальным управлением Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Иркутской области заключен договор № 29 о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны, по условиям которого предприятие ОАО мясокомбинат «Иркутский» принимает по акту на ответственное хранение и в безвозмездное пользование накопленные средства коллективной и индивидуальной защиты и другое имущество гражданской обороны:

1. Средства связи и оповещения гражданской обороны: сирена в количестве 2шт, используется для оповещения.

2. Средства защиты гражданкой обороны:

а) коллективные (защитные сооружения):

тип

класс

№ по соответствующему реестру

вместимость

количество

приписано укрываемых (объект, количество)

наличие и состояние систем жизнеобеспечения

отдельно-стоящее

3
усл. № 38:36:000011:0005:25:401:001:010498960, Лит. M I, <...>

300

1
300

Затоплено грунтовыми водами

отдельно-стоящее

3
Усл.№ 38:36:000011:0005:25:401:001:010498850, лит. С I, <...>

150

1
150

Соответствуют нормам ИТМ

отдельно-стоящее

3
Усл. № 38:36:000011:0005:25:401:001:010498640, лит. Ф, <...>

150

1
150

Соответствуют нормам ИТМ

встроенное под дом

3
Усл. № 38:36:000011:0005:25:401:001:015054200, лит. А1, <...>

50

1
50

Соответствуют нормам ИТМ

б) индивидуальные

наименование

Год выпуска

количество

Условия хранения

Прибор ВПХР

-
7

Находятся на длительном хранении в ФГУП «Иркутском специализированном комбинате радиационной безопасности «Радон» договор № 3.3.26 от 01.05.2001г.

Прибор ДП-5

-
4

Дозиметр ИД-1

-
13

Медицинские средства индивидуальной защиты, в т.ч.: ИПП-8

-
377

Означенный договор, согласно его условиям, заключен на неопределенный срок.

Решением Арбитражного суда Иркутской области по делу № А19-9232/2017 ОАО мясокомбинат «Иркутский» (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес: 664014, <...>) признано несостоятельным (банкротом), в отношении него введена процедура конкурсного производства, конкурсным управляющим ОАО мясокомбинат «Иркутский» утвержден ФИО1.

Письмом от 31.05.2018г. исх. № 061/18 конкурсный управляющий ОАО мясокомбинат «Иркутский» обратился в Территориальное управление о принятии и закреплении за иным лицом в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве имущества: отдельно-стоящее П12400004926 Условный № 38:36:000011:0005:25:401:001:010498960 адрес: <...>; отдельно-стоящее П12400004924 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498850, адрес: <...>; отдельно-стоящее П12400004925 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498640 адрес: <...>; встроенное под дом П1340000275 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:015054200, адрес: <...> (л.д. 12).

В ответном письме от 06.07.2018г. № 3-38/12601 Территориальное управление сообщило, что рассмотрение вопроса о принятии или закрепления за иными организациями защитных сооружений будет возможно после проведенного осмотра (л.д. 13).

07.08.2018г. конкурсный управляющий повторно в соответствии с письмом № 087 обратился в Территориальное управление о принятии и закреплении за иным лицом в соответствии с пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве спорного имущества (л.д. 79).

Письмом от 10.09.2018г. № 3-38/16925 Территориальное управление сообщило, что рассмотрение вопроса о принятии или закрепления за иными организациями защитных сооружений будет возможно после проведения инвентаризации защитных сооружений (л.д. 14).

Поскольку действия по принятию или закреплению спорного имущества – защитных сооружений за иными организациями до настоящего времени ответчиком осуществлены не были, истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 132 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» при наличии в составе имущества должника имущества, изъятого из оборота, конкурсный управляющий уведомляет об этом собственника изъятого из оборота имущества.

Согласно части 2 названной статьи собственник имущества, изъятого из оборота, принимает от конкурсного управляющего это имущество или закрепляет его за другими лицами не позднее чем через шесть месяцев с даты получения уведомления от конкурсного управляющего.

Частью 1 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что объекты гражданских прав могут свободно отчуждаться или переходить от одного лица к другому в порядке универсального правопреемства (наследование, реорганизация юридического лица) либо иным способом, если они не ограничены в обороте.

Законом или в установленном законом порядке могут быть введены ограничения оборотоспособности объектов гражданских прав, в частности могут быть предусмотрены виды объектов гражданских прав, которые могут принадлежать лишь определенным участникам оборота либо совершение сделок с которыми допускается по специальному разрешению (часть 2 статьи 129 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела и не оспорено сторонами, спорные объекты недвижимости являются защитными сооружениями гражданской обороны.

Согласно статье 2 Федерального закона от 31.05.1996 № 61-ФЗ «Об обороне» организация обороны включает в себя, в частности, планирование и осуществление мероприятий по гражданской и территориальной обороне.

Согласно статье 1 Федерального закона от 12.02.1998 № 28-ФЗ «О гражданской обороне» (далее - Закон № 28-ФЗ) гражданская оборона представляет собой систему мероприятий по подготовке к защите и по защите населения, материальных и культурных ценностей на территории Российской Федерации от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.

На основании пункта 1 статьи 3 Закона № 28-ФЗ правовое регулирование в области гражданской обороны осуществляется в соответствии с настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Как следует из пункта 1 статьи 4 Ф Закона № 28-ФЗ, организация и ведение гражданской обороны являются одними из важнейших функций государства, составными частями оборонного строительства, обеспечения безопасности государства.

Перечень объектов, относящихся к объектам гражданской обороны определен в пункте 2 Постановления Правительства РФ от 29.11.1999 № 1309 «О Порядке создания убежищ и иных объектов гражданской обороны»

Приказом МЧС России от 15.12.2002 № 583 утверждены Правила эксплуатации защитных сооружений гражданской обороны, рассчитанные на все случаи: режим повседневной деятельности, военное время, чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера.

Из указанных норм следует, что защитные сооружения гражданской обороны представляют собой отдельную категорию объектов государственной собственности, имеющих особые назначение и условия использования.

В силу пункта 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 24.12.1993 № 2284, к объектам и предприятиям, находящимся в федеральной собственности, приватизация которых запрещена, отнесены защитные объекты органов государственного управления, защитные сооружения гражданской обороны.

Согласно пункту 2 Положения о порядке использования объектов и имущества гражданской обороны, приватизированными предприятиями, учреждениями и организациями, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 23.04.1994 N 359, объекты и имущество гражданской обороны, приватизация которых запрещена в соответствии с пунктом 2.1.37 Государственной программы приватизации государственных и муниципальных предприятий в Российской Федерации, исключаются из состава имущества приватизируемого предприятия и передаются в установленном порядке его правопреемнику на ответственное хранение и в пользование. К указанным объектам и имуществу относятся: пункты управления органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, министерств, ведомств и организаций Российской Федерации с комплексом защищенных сооружений и наземным комплексом (наземными элементами систем жизнеобеспечения пунктов управления, размещаемого в них аппарата и обслуживающего персонала, складами для хранения продовольствия, медикаментов, оборудования и имущества); отдельно стоящие убежища гражданской обороны; встроенные убежища гражданской обороны; специализированные складские помещения для хранения имущества гражданской обороны; имущество гражданской обороны. С правопреемником приватизируемого предприятия заключается договор о правах и обязанностях в отношении объектов и имущества гражданской обороны, а также на выполнение мероприятий гражданской обороны.

При таких обстоятельствах, объекты гражданской обороны, которые имеют стратегическое значение для государства и служат для поддержания в надлежащем состоянии обороноспособности страны, подлежат изъятию из свободного оборота либо для их приобретения устанавливается специальный порядок.

Первоначальное уведомление о принятии имущества от 31.05.2018г. было направлено в адрес ответчика 04.06.2018г. Следовательно, срок установленный ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" для принятия имущества, изъятого из оборота, истек в декабре 2018 года.

Разногласия между истцом и ответчиком состоят в том, что в нарушение пункта 2 статьи 132 Закона о банкротстве, собственник не принял объекты в установленный срок или не определил лицо, которому должник обязан передать имущество гражданской обороны: такое поведение собственника означает его несогласие безусловно исполнить предусмотренную Законом о банкротстве обязанность, влечет неоправданное объективными причинами затягивание срока конкурсного производства, увеличение текущих расходов и уменьшение конкурсной массы должника.

Позиция Территориального управления состоит исключительно в его сомнениях по поводу дальнейшего ответственного лица в отношении защитного сооружения.

В материалах дела отсутствуют доказательства согласия ответчика на принятие спорного объекта в установленные сроки.

Поскольку имущество собственником принято не было, суд расценивает данный факт как уклонение ответчика от исполнения обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 132 Закона о банкротстве.

Нерассмотрение по существу вопроса о принятии изъятого из оборота имущества ответчиком ставит истца в положение правовой неопределенности.

Ответчик указал, что им письмом от 09.09.2019г. № 38-СН/17373 и повторно письмом от 26.09.2019г., в целях эффективного использования федерального имущества, предложено федеральным органам исполнительной власти рассмотреть вопрос о передаче в оперативное управление спорных защитных сооружений гражданской обороны, однако, письмами Территориального органа от 09.09.2019г. № 38-СН/17373 и от 26.09.2019, № 38-СН/18455 прокуратуры Иркутской области, Управления Федерального казначейства по Иркутской области, Управления ФСБ по Иркутской области, Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Иркутской области, ГУ МВД России по Иркутской области, ГУФСИН по Иркутской области, ГУ МЧС России по Иркутской области, УФНС России по Иркутской области, Управление Министерства юстиции РФ по Иркутской области, Управление Роскомнадзора по Иркутской области, Иркутская таможня, ФКУ «ВСОУМТС МВД России» сообщено, что потребность в спорных сооружениях у них отсутствует.

Между тем, отсутствие согласия федеральных органов на принятие спорного имущества в оперативное управление не является основанием для непринятия этого имущества Территориальным управлением.

При этом, ответчик как уполномоченный орган собственника имущества изъятого из оборота, в случае невозможности содержания указанного имущества может закрепить его за другими лицами, на основании договора, подобного заключавшемуся с истцом.

Учитывая изложенное, исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в сумме 6 000 руб., понесенные истцом, возлагаются на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 174 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:

иск удовлетворить.

Обязать МЕЖРЕГИОНАЛЬНОЕ ТЕРРИТОРИАЛЬНОЕ УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ принять или закрепить за иным лицом следующие защитные сооружения:

- Отдельностоящее П12400004926 Условный № 38:36:000011:0005:25:401:001:010498960, адрес: <...>;

- Отдельностоящее П12400004924 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498850, адрес: <...>;

- Отдельностоящее П12400004925 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:010498640 адрес: <...>;

- Встроенное под дом П1340000275 Условный № 38:36:000011:005:25:401:001:015054200, адрес: <...>.

Взыскать с МЕЖРЕГИОНАЛЬНОГО ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО УПРАВЛЕНИЯ ФЕДЕРАЛЬНОГО АГЕНТСТВА ПО УПРАВЛЕНИЮ ГОСУДАРСТВЕННЫМ ИМУЩЕСТВОМ В ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в пользу Открытого акционерного общества мясокомбинат "Иркутский" 6 000 руб. – расходы по оплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия, и по истечении этого срока вступает в законную силу.

Судья Зарубина Т.Б.