Решение от 10 ноября 2022 г. по делу № А40-177000/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № А40-177000/2022-83-955
г. Москва
10 ноября 2022 г.
Резолютивная часть решения объявлена 03 ноября 2022 года

Решение в полном объеме изготовлено 10 ноября 2022 года


Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Сорокина В.П. (шифр судьи 83-955), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску МГТУ им. Н.Э. Баумана (ИНН <***>) к ООО "НОРМА" (ИНН <***>) о взыскании денежных средств в размере 21.272.812 руб. 51 коп.

при участии:

от истца – ФИО2 на основании доверенности от 10.01.2022 № 134

от ответчика – ФИО3 на основании доверенности от 16.02.2022



УСТАНОВИЛ:

МГТУ им. Н.Э. Баумана обратилось в суд с требованиями о взыскании с ООО "НОРМА" неосновательного обогащения в размере 21 272 812,51 руб.

Истец требования поддержал согласно исковому заявлению.

Ответчик требования по иску не признал согласно доводам отзыва.

Выслушав представителей истца, ответчика, исследовав письменные доказательства, суд находит иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно подпункту 1 пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации договоры являются основанием для возникновения гражданских прав и обязанностей.

Пункт 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает приобретение и осуществление юридическими лицами своих гражданских прав своей волей и в своем интересе, гарантирует свободу в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Из материалов дела усматривается, что 06 октября 2014 года между Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Московский государственный университет леса» (Заказчик) и ООО «Норма» (Генподрядчик) был заключен государственный контракт № 03481 ООО 19214000037 от 06.10.2014 года на выполнение комплекса работ по восстановлению главного учебного корпуса МГУ Леса.

При этом 12 апреля 2016 года в соответствии с приказом Министерства образования и науки РФ от 12.04.2016 года № 397 Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Московский государственный университет леса» было реорганизовано в форме присоединения к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Московский государственный технический университет имени Н.Э. Баумана» (далее - «Заказчик», «Истец». «МГТУ им. Н.Э. Баумана»), в связи с чем и на основании и. 2 ст. 58 Гражданского кодекса Российской Федерации к МГТУ им. Н.Э. Баумана перешли права и обязанности присоединенного юридического лица.

Согласно п. 1.1. Контракта Генподрядчик обязуется выполнить комплекс работ по восстановлению главного учебного корпуса ГОУ В110 МГУ Леса по адресу: г. Мытищи-5. Московская обл., ул. Гая Институтская, д. 1, в соответствии с действующими строительными нормами и правилами, условиями Контракта и утвержденной проектно-сметной документацией, а Заказчик обязуется принять работ) и произвести оплату в порядке и на условиях, предусмотренных в Контракте.

В соответствии с п. 2.1. Контракта в редакции дополнительного соглашения № 7 от 11 декабря 2015 года, цена Контракта составила 493 472 277 рублей 74 копейки, с учетом НДС.

Стоимость работ определена на основании проектно-сметной документации, локальных смет и сводного сметного расчета строительства, составленных в соответствии с Московскими областными территориальными сметными нормами ТГР-2001 с использованием индексов пересчета сметной стоимости «Мособлгосэкспертиза».

Затраты на строительство временных зданий и сооружений и на непредвиденные работы, предусмотренные сводным сметным расчетом, оплачиваются по факту выполнения этих работ. Затраты на зимнее удорожание работ компенсируются среднегодовым коэффициентом 1.5%.

Согласно п. 5.2.2 Контракта Генподрядчик обязуется качественно выполнить все работы по строительству в объеме и в сроки, предусмотренные настоящим Контрактом, Графиком выполнения работ, утвержденной Проектной. Рабочей документацией и СНиП, действующими нормами и правилами выполнения работ и техническими условиями, и сдать результат работ Заказчику с комплектом исполнительной технической документацией, а также передать Заказчику документы, подготовка которых входит в обязанности Генподрядчика.

В соответствии с п. 5.2.3.1 Контракта Генподрядчик обязуется обеспечить выполнение работ по настоящему Контракту и оформление первичной исполнительной документации в полном соответствии с Проектной. Рабочей документацией, рабочими чертежами и строительными нормами и правилами.

Пунктом 6.6.4 Контракта предусмотрено, что Генподрядчик предъявляет Заказчику (приемочной комиссии, сформированной Заказчиком) Объект в полной строительной готовности с комплектом исполнительной технической документации по перечням согласно нормативным актам государственных органов, включая исполнительную документацию на инженерные сети, и проектом Акта приемки объекта капитального строительства (в четырех экземплярах).

После выполнения Генподрядчиком работ по реконструкции и восстановлению учебного корпуса МГУ Леса Заказчик принял и оплатил результат выполненных работ в соответствии с условиями Контракта на общую сумму 493 472 277 рублей 74 копейки, в том числе НДС, что подтверждается справками о стоимости выполненных работ и затрат по форме КС-3, а также платежными поручениями согласно.

Согласно пункту 3.9 постановления Госстроя России от 05.03.2004 № 15/1 «Об утверждении и введении в действие Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации» (вместе с МДС 81- 35.2004), действовавшем на момент возникновения правоотношений между МГТУ им. Н.Э. Баумана и ООО «Норма», основанием для определения сметной стоимости строительства, среди прочих оснований, является проектная документация, включая чертежи, ведомости объемов строительных и монтажных работ, решения по организации и очередности строительства, принятые в проекте организации строительства (ПОС).

Таким образом, смета должна отвечать требованиям к составу и содержанию разделов проектной документации, объемы строительных и монтажных работ, отраженные в сметах, должны соответствовать соответствующим объемам строительно-монтажных работ, отраженных в проекте.

Истцом указано на то, что в 2021 году Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства в отношении МГТУ им. Н.Э. Баумана была проведена плановая выездная проверка осуществления бюджетных инвестиций в части восстановления и реконструкции главного учебного корпуса ГОУ ВПО МГУ Леса, расположенного по адресу: г. Мытищи-5, <...>, 50:12:0000000:14.

По результатам проведения Контрольного мероприятия Управлением был составлен акт плановой выездной проверки от 08.12.2021 года, а также выдано представление от 25.02.2022 года№ 93-08-13/6.

Согласно пункту 2 и 5 представления от 25.02.2022 года№ 93-08-13/6 в ходе Контрольного мероприятия была выявлена неправомерная оплата Истцом в пользу Ответчика за счет средств федерального бюджета суммы в общем размере 21 272 812,49 рублей, которая образовалась ввиду следующего:

В ходе строительно-технического исследования Управлением установлены факты, свидетельствующие о завышении сметной стоимости и начальной максимальной цены Контракта, а именно:

1) В силу п. 1 ст. 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.10.2014 года) закупки товаров, работ, услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд с учетом положений настоящего Кодекса.

Согласно п. 15 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014 года) проектная документация утверждается застройщиком или техническим заказчиком.

В случаях, предусмотренных статьей 49 Кодекса, застройщик или технический заказчик до утверждения проектной документации направляет ее на экспертизу. При этом проектная документация утверждается застройщиком пли техническим заказчиком при наличии положительного заключения экспертизы проектной документации.

Согласно п. 1 ч. 9 ст. 22 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 21.07.2014 года) проектно-сметный метод заключается в определении начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства на основании проектной документации в соответствии с методиками и нормативами (государственными элементными сметными нормами) строительных работ и специальных строительных работ, утвержденными в соответствии с компетенцией федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере строительства, или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации.

В силу п. 4.84 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. N 15/1) размер средств, предназначенных для возведения титульных зданий и сооружений может определяться: по расчету, основанному на данных ПОС в соответствии с необходимым набором титульных временных зданий и сооружений; по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений ГСП 81-05-01-2001 и ГСНр 81-05-01-2001). в процентах от сметной стоимости строительных (ремонтно-строительных) и монтажных работ по итогам глав 1-7 (1-5) сводного сметного расчета и дополнительными затратами не учтенными сметными нормами.

Также в силу п. 4.96 Методики определения стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации. МДС 81-35.2004 (утв. постановлением Госстроя РФ от 5 марта 2004 г. N 15/1) в сводный сметный расчет стоимости строительства включается резерв средств на непредвиденные работы и затраты, предназначенный для возмещения стоимости работ и затрат, потребность в которых возникает в процессе разработки рабочей документации или в ходе строительства в результате уточнения проектных решений или условий строительства в отношении объектов (выполнения видов работ), предусмотренных в утвержденном проекте.

В отношении объектов капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт которых осуществляется с привлечением средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, резерв средств на непредвиденные работы и затраты определяется государственным заказчиком по согласованию с главным распорядителем средств соответствующего бюджета (за исключением случаев, когда государственным заказчиком является главный распорядитель средств) в размерах, не превышающих: а) 2-х процентов - для объектов капитального строительства непроизводственного назначения; б) 3-х процентов - для объектов капитального строительства производственного назначения: в) 10-ти процентов - для уникальных объектов капитального строительства, а также объектов атомной энергетики, гидротехнических сооружений первого класса, объектов космической инфраструктуры, метрополитенов.

В силу п. 1 государственных сметных норм ГСН 81-05-02-2007 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» (рекомендованы письмом Федерального агентства по строительству и жилищно-коммунальному хозяйству от 28 марта 2007 г. N СК-1221/02) дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время по отдельным видам строительства определяются по нормам табл. 4 в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ (графы 4 и 5) по итогу глав 1 - 8 сводного сметного расчета стоимости строительства.

Истцом указано на то, что сводный сметный расчет, представленный к Контракту от 06.10.2014 года № 0348100019214000037 составлен в базисных ценах 2001 года с пересчетом в текущий уровень цен на 2014 год с коэффициентом инфляции 4%. В сводном сметном расчете учтены следующие затраты: сметная норма затрат на строительство титульных временных зданий и сооружений в размере 1.8% согласно пункту 4.2 Таблицы № 1 ГСН 81-05-01-2001 «Сборник сметных норм затрат на строительство временных зданий и сооружений» от стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1 -7 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства; сметная норма затрат на зимнее удорожание в размере 1,5% согласно пункту 11.4 Таблицы № 4 ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметные норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» от стоимости строительно-монтажных работ по итогам глав 1-8 (графы 4 и 5) сводного сметного расчета стоимости строительства; резерв средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 3% от общей стоимости по главам 1-9 сводного сметного расчета, согласно пункту 4.96 МДС 81-34.2004.

Согласно п.2 Постановления Правительства РФ от 16.02.2008 № 87 «О составе разделов проектной документации и требованиях к их содержанию» к объектам непроизводственного назначения относятся: здания, строения, сооружения жилищного фонда, социально-культурного и коммунально-бытового назначения, а также иные объекты капитального строительства непроизводственного назначения.

Таким образом, здание реконструкции главного учебного корпуса МГТУ относится к зданиям непроизводственного назначения.

Истцом указано на то, что в ходе строительно-технического исследования установлены факты, свидетельствующие о завышении сметной стоимости и начальной максимальной цены контракта, а именно:

1. Согласно п. 4.84 МДС 81.35-2004 размер средств на временные здания и сооружения определяется по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 сводного сметного расчета, тогда как в сводном сметном расчете, представленном к Контракту от 06.10.2014 № 0348100019214000037 размер средств на временных здания и сооружения применен в том числе к сметной стоимости оборудования и прочих затрат.

2. Согласно п. 1 ГСН 81-05-02-2001 «Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяется по нормам в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-8 сводного сметного расчета, тогда как в сводном сметном расчете, представленном к Контракту от 06.10.2014 № 0348100019214000037 размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время применен в том числе к сметной стоимости оборудования и прочих затрат.

3. В сводном сметном расчете резерв средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 3%, тогда как согласно п. 4.96 МДС 81.35-2004 затраты на непредвиденные расходы для объектов капитального строительства непроизводственного назначения составляют в размере 2%.

4. Согласно п. 4.84 МДС 81.35-2004 размер средств на временные здания и сооружения определяется по нормам, приведенным в Сборнике сметных норм и затрат на строительство временных зданий и сооружений (ГСН 81-05-01-2001) в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-7 сводного сметного расчета.

В сводном сметном расчете, представленном в дополнительном соглашении от 09.09.2015 № 6 к Контракту от 06.10.2014 № 0348100019214000037 размер средств на временных здания и сооружения применен в том числе к сметной стоимости прочих затрат.

5. Согласно п. 1 ГСН 81-05-02-200] «Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяется по нормам в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1 -8 сводного сметного расчета.

В сводном сметном расчете, представленном в дополнительном соглашении от 09.09.2015 № 6 к Контракту от 06.10.2014 № 0348100019214000037 размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время применен в том числе к сметной стоимости прочих затрат.

6. Согласно п. 1 ГСН 81-05-02-2001 «Дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время» размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время определяется по нормам в процентах от сметной стоимости строительных и монтажных работ по итогам глав 1-8 сводного сметного расчета.

В сводном сметном расчете, составленному к Контракту от 06.10.2014 года № 0348100019214000037 с учетом Дополнительных соглашений: от 09.09.2015 № 6. от 11.12.2015 № 7. резерв средств на непредвиденные работы и затраты принят в размере 3%. тогда как согласно п. 4.96 МДС 81.35-2004 затраты на непредвиденные расходы для объектов капитального строительства непроизводственного назначения составляют в размере 2 %. резерв средств на строительство временных зданий и сооружений применен к оборудованию и прочим затратам, резерв средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время применен в том числе к оборудованию и прочим затратам.

Таким образом, в нарушение требований, установленных пунктом статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.10.2014). пунктом 15 статьи 48 Градостроительного комплекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014). пунктом 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 21.07.2014). пунктом 4.84, 4.96 МДС 81.35-2004 «Методика определения сметной стоимости строительной продукции на территории Российской Федерации», утвержденной постановлением Госстроя России от 05.05.2004 № 15/1. пунктом 1 ГСН 81-05-02-2001 «Сборник сметных норм дополнительных затрат при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время», в 2014 году МГ'ГУ им. Н.Э. Баумана, как правопреемником МГУЛ, при определении начальной максимальной цены контракта (НМЦК) с ООО «Норма» от 06.10.2014 № 0348100019214000037 с учетом дополнительных соглашений от 09.09.2015 № 6. от 11.12.2015 № 7, некорректно применен коэффициент на непредвиденные расходы и затраты в размере 3%, некорректно применен коэффициент, учитывающий размер средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время к сметной стоимости оборудования и прочих затрат, некорректно применен коэффициент учитывающий размер средств на временные здания и сооружения к сметной стоимости оборудования и прочих затрат, что привело к завышению начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на сумму 6 001 567.70 рублей, некорректно применен коэффициент на строительство временных зданий и сооружений к оборудованию и прочим затратам, что привело к завышению начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на сумму 930.00 рублей, некорректно применен коэффициент на непредвиденные работы и затраты, некорректно применен коэффициент на строительство временных зданий и сооружений применен к оборудованию и прочим затратам, некорректно применен коэффициент, учитывающий резерв средств на дополнительные затраты при производстве строительно-монтажных работ в зимнее время, что привело к завышению начальной максимальной цены контракта (НМЦК) на сумму 692 991.90 рублей, а в итоге указанные выявленные нарушения привели к неправомерной оплате Истцом в пользу Ответчика за счет средств федерального бюджета денежных средств на сумму 652 487,17 рублей, в соответствии с расчетом № 1.

Акты о приемке выполненных работ по форме КС-2, в которых содержатся некорректные расчеты, приложены к настоящему исковому заявлению.

В соответствии с ч. 6 ст. 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014 года) лицо, осуществляющее строительство, обязано осуществлять строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объекта капитального строительства в соответствии с заданием застройщика или технического заказчика (в случае осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта на основании договора), проектной документацией, требованиями градостроительного плана земельного участка, требованиями технических регламентов и при этом обеспечивать безопасность работ для третьих лиц и окружающей среды, выполнение требований безопасности труда, сохранности объектов культурного наследия.

Согласно положениям пункта 1 статьи 711 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014) если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

Согласно положениям пункта 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции от 21.07.2014) заказчик обязан в сроки и в порядке, которые предусмотрены договором подряда, с участием подрядчика осмотреть и принять выполненную работу (ее результат), а при обнаружении отступлений от договора, ухудшающих результат работы, или иных недостатков в работе немедленно заявить об этом подрядчику.

В силу пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 6 декабря 2011 г. N 402-ФЗ "О бухгалтерском учете" (в редакции от 28.12.2013) каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом.

Согласно пунктов 1. 2 части 1 статьи 94 Федерального закона от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (в редакции от 21.07.2014) исполнение контракта включает в себя следующий комплекс мер. реализуемых после заключения контракта и направленных на достижение целей осуществления закупки путем взаимодействия заказчика с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в соответствии с гражданским законодательством и Федеральным законом, в том числе:

1) приемку поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов поставки товара, выполнения работы, оказания услуги, предусмотренных контрактом, включая проведение в соответствии с Федеральным законом экспертизы поставленного товара, результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта;

2) оплату заказчиком поставленного товара, выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения контракта.

Истцом указано на то, что в ходе контрольно-ревизионной проверки исполнения государственного контракта от 06.10.2014 № 034810001921400037 были установлены следующие нарушения:

1. Согласно проектно-сметной документации (шифр-1120. раздел АР, блок А. книга № 2 лист № 38, сметы раздел № 3. книга 4 п. 51, п. 58. п. 65) в помещениях № 3, 32а, 224а. 44, 404, 404а. 332, 327а. 420а. 521а в качестве напольного покрытия предусмотрено применение материала — мармолеум.

В ходе проведения строительно-технического исследования установлено, что актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.09.2015 № по государственному контракту от 06.10.2014 № 034810001921400037 приняты работы по устройству мармолеума марки Forbo в количестве 695.80 м2. тогда как фактически в качестве напольного покрытия применен мармолеум марки Forbo в количестве 147,43 м2. линолеум марки mineral as в количестве 332.71 м2 и паркет в количестве 214.94 м2. в результате чего выявлен факт неправомерной оплаты за не выполненные работы по устройству покрытий из мармолеума в количестве 547.65 м2 с учетом коэффициентов на временные здания и сооружения 1,8%. зимнего удорожания 1.5% и коэффициента тендерного снижения 0.97, а также с учетом стоимости фактически примененных материалов на общую сумму 2 829 970,70 рублей с НДС 1 8%.

2. Согласно проектно-сметной документации (шифр-1120, раздел АР, блок Б, книга № 2 лист № 34, сметы раздел № 3. книга № 4 п. 51. п. 58. п. 65). в помещениях № 45, 47, 60, 237*, 345, 350, 338, 339, 434*, 535*, 551 в качестве напольного покрытия предусмотрено применение материала — мармолеум.

В ходе проведения строительно-технического исследования установлено, что актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.09.2015 № 141 (Приложение № 12) по государственному контракту от 06.10.2014 № 034810001921400037 приняты работы по устройству мармолеума марки Forbo в количестве 493.05 м2. тогда как фактически в качестве напольного покрытия применен мармолеум Forbo в количестве 83.71 м2 и линолеум марка mineral as в количестве 409.34 м2. в результате чего выявлен факт неправомерной оплаты за не выполненные работы по устройству покрытий из мармолеума в количестве 409.34 м2 с учетом коэффициентов на временные здания и сооружения 1.8%. зимнего удорожания 1.5% и коэффициента тендерного снижения 0.97. а также с учетом стоимости фактически примененных материалов на общую сумму 1 908 829.36 рублей с НДС 18%.

3. Согласно проектно-сметной документации (шифр-1120. раздел АР, блок В, книга № 2 лист № 36. сметы раздел № 3. книга № 4 п. 51. п. 58. п. 65). в помещениях № 572, 573, 570, 576, 575, 577, 556, 548, 579, 474, 472, 470, 469, 467, 466, 464а, 463, 453, 448, 446, 468, 474, 372, 373, 375, 355, 354, 61, 63, 66, 65, 68, 71, 88, 88а, 89, 91, 93, 92, 96, 95, 96, 96а, 98, 99, 101, 100, 102, 103, 105, 365, 461, 261, 267, 268, 269, 270, 272, 264а в качестве напольного покрытия предусмотрено применение материала — мармолеум.

В ходе проведения строительно-технического исследования установлено, что актом о приемке выполненных работ по форме КС-2 от 30.09.2015 № 142 по государственному контракту от 06.10.2014 № 034810001921400037 приняты работы по устройству мармолеума марки Forbo в количестве 3421,80 м2. тогда как фактически в качестве напольного покрытия применен мармолеум Forbo в количестве 136.55 м2, линолеум марка mineral as в количестве 3097.37 м2. а также выявлено завышение площади в количестве 187.88 м2. в результате чего выявлен факт неправомерной оплаты за не выполненные работы по устройству покрытий из мармолеума в количестве 3285.25 м2 с учетом коэффициентов на временные здания и сооружения 1.8%. зимнего удорожания 1.5% и коэффициента тендерного снижения 0.97. а также с учетом стоимости фактически примененных материалов на общую сумму 15 881 525.28 рублей с НДС 18%.

Таким образом, МГТУ им. Н.Э. Баумана, как правопреемником МГУЛ. неправомерно приняты и оплачены подрядной организации ООО «Норма» фактически не выполненные работы, не примененные материалы и не поставленное оборудование, за счет средств федерального бюджета, в том числе:

В нарушение требований, установленных частью 3 статьи 162. пунктом 1 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации (в редакции от 04.10.2014), пунктом 1 статьи 711 пунктом 1 статьи 720 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции 10 от 21.07.2014), пунктом 1 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (в редакции от 28.12.2013). частью 1, частью 2 пункта 1 статьи 94, пунктом 1 статьи 101 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (в редакции от 21.07.2014). пунктом 6 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации от 29.12.2004 № 190-ФЗ (в редакции от 21.07.2014), в 2014 году МГТУ им. Н.Э. Баумана, как правопреемником МГУ Л. неправомерно приняты и оплачены подрядной организации ООО «Норма» фактически не выполненные работы, не примененные материалы и не поставленное оборудование, за счет средств федерального бюджета на общую сумму 20 620 325,34 рублей, в соответствии с расчетом № 2.

В связи с чем, истец ссылается на то, что общая сумма неосновательного обогащения, возникшего у Ответчика составляет 21 272 812,51 руб. из расчета: 652 487,17 руб. + 20 620 325,34 руб. = 21 272 812,51 руб.

В соответствии с п. 2.5 Контракта работы, выполненные с изменением или отклонением от проекта, не оформленные в установленном порядке, оплате не подлежат.

Согласно п. 10.1 Контракта Стороны несут ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по настоящему Контракту в соответствии с гражданским, а также иным действующим законодательством Российской Федерации и условиями Контракта.

В силу п. 1 ст. 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 Кодекса.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее -Бюджетный кодекс) бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Указанный принцип получил особое развитие в законодательстве, связанном с обеспечением государственных и муниципальных нужд.

В статье 1 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» указано, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечение гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок.

Аналогичные положения ранее содержались в части 1 статьи Федерального закона от 21.07.2005 № 94-ФЗ «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд», настоящий Федеральный закон регулирует отношения, связанные с размещением заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (далее - размещение заказов), в том числе устанавливает единый порядок размещения заказов, в целях обеспечения единства экономического пространства на территории Российской Федерации при размещении заказов, эффективного использования средств бюджетов и внебюджетных источников финансирования, расширения возможностей для участия физических и юридических лиц в размещении заказов и стимулирования такого участия, развития добросовестной конкуренции, совершенствования деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения заказов, обеспечения гласности и прозрачности размещения заказов, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере размещения заказов.

По результатам проверки, проведенной Межрегиональным контрольно-ревизионным управлением Федерального казначейства в отношении МГТУ им. Н.Э. Баумана, выявлены факты нарушения норм бюджетного законодательства, связанные с оплатой работ, выполненных Ответчиком, то есть установлено неэффективное использование бюджетных средств.

Истцом указано на то, что иск по настоящему делу направлен на устранение нарушения принципа эффективного использования бюджетных средств с целью защиты публичных интересов и судебную оценку фактов, содержащихся в акте Межрегионального контрольно-ревизионного управления Федерального казначейства, в целях установления в рамках состязательного судебного разбирательства баланса интересов сторон спорных правоотношений.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Истцом в адрес ответчика была направлена претензия с требованием оплатить неосновательное обогащение, которая была оставлена ответчиком без удовлетворения, в связи с чем истец обратился в суд с настоящим иском.

Ответчиком заявлено о пропуске истцом срока исковой давности.

В соответствии с п. 2 ст. 196 Гражданского кодекса Российской Федерации общий срок исковой давности составляет три года со дня, определяемого в соответствии со статьей 200 Кодекса.

В соответствии с п. 2 ст. 199 Гражданского кодекса Российской Федерации исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре.

В соответствии со статьей 199 Гражданского кодекса Российской Федерации истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в исковых требованиях.

Суд согласен с заявлением ответчика об истечении срока давности.

Согласно ч. 2 ст. 200 Гражданского кодекса Российской Федерации по обязательствам, срок исполнения которых не определен либо определен моментом востребования, течение исковой давности начинается с момента, когда у кредитора возникает право предъявить требование об исполнении обязательства.

Согласно п.13.1 контракта, контракт вступает в силу с момента подписания обеими сторонами и действует до 15.12.2015 и прекращается с исполнением Сторонами принятых обязательств.

Согласно п.3.2. контракта, датой исполнения договора подрядчиком считается дата подписания Акта приемки объекта капитального строительства.

Акт приемки объекта капитального строительства был подписан сторонами 15.12.2015.

Принимая во внимание то, что срок исковой давности истек 15.12.2018, а исковое заявление подано истцом в суд 17.08.2022, срок исковой давности истцом пропущен.

Кроме того, истцом пропущен договорной (гарантийный срок) для предъявления претензий к качеству выполненных работ.

Согласно п.8.1. контракта, подрядчик гарантирует: качество выполнения всех работ в соответствии с проектной, рабочей документацией и действующими нормами, и техническими условиями, своевременное устранение недостатков и дефектов, выявленных при приемке работ и в период гарантийного срока эксплуатации объекта; возможность эксплуатации объекта на протяжении гарантийного срока. Согласно п.8.2. контракта, гарантийный срок на выполняемые по контракту работы составляет 24 месяца с даты утверждения государственным заказчиком акта о приемке выполненных работ.

Заказчик Министерство образования и науки Российской Федерации утвердил акт о приемке выполненных работ в целом - 15 декабря 2015 года.

Соответственно гарантийный срок истек - 15 декабря 2017 года.

Заказчик вправе предъявить требования, связанные с недостатками результата работы, если они обнаружены: в течение гарантийного срока для материального результата (п. 3 ст. 724, п. 1 ст. 722 ГК РФ).

Требование истца о недостатках работ заявлено за пределами гарантийного срока, установленного п.8.2. контракта.

В связи с изложенным, суд приходит к выводу, что иск удовлетворению не подлежит.

Расходы по госпошлине распределены на основании ч. 1 ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь ст. ст. 65, 71, 110, 167, 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья В.П. Сорокин