Решение от 3 февраля 2019 г. по делу № А82-20514/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯРОСЛАВСКОЙ ОБЛАСТИ

150999, г. Ярославль, пр. Ленина, 28 http://yaroslavl.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А82-20514/2017
г. Ярославль
03 февраля 2019 года
резолютивная часть решения принята 23 января 2019 года

Арбитражный суд Ярославской области в составе судьи Фирсова А.Д.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Соколовой А.Р.,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

общества с ограниченной ответственностью «Эксперт – Услуги» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО–Мед» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о взыскании 172698,44 рублей

при участии:

от истца – не явился

от ответчика – не явился

от третьих лиц – не явились

У С Т АН О В И Л:

01 января 2016 года между ООО «Эксперт- Услуги» и ООО «Страховая медицинская компания РЕСО–Мед» был заключен договор на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному страхованию. Согласно п.1,4.1 данного договора медицинская организация обязуется оказать необходимую медицинскую помощь застрахованным лицам в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования, а страховая организация обязуется оплатить медицинскую помощь в соответствии с данной программой. Оплата услуг производится ежемесячно на основании выставленных счетов, до 25 числа каждого месяца включительно. При этом согласно п.3.1 Положения об электронном обмене данными в системе обязательного медицинского страхования Ярославской области, утвержденного совместным приказом департамента здравоохранения и формации Ярославской области и Территориального фонда обязательного медицинского страхования Ярославской области от 19 января 2017 №2918 медицинская организация может выставлять первичный счет на оплату по конкретной услуге в течении трех месяцев следующих за месяцем в котором была оказана услуга.

12 апреля 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в март 2017 года на сумму 37251,5 рублей, до настоящего времени счет не оплачен.

11 мая 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в апреле 2017 года на сумму 32617,5 рублей, до настоящего времени счет не оплачен.

09 июня 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в май 2017 года на сумму 16375 рублей, до настоящего времени счет не оплачен.

13 июля 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в июне 2017 года на сумму 18195 рублей, до настоящего времени счет не оплачен.

11 августа 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в июле 2017 года на сумму 32751 рубль, до настоящего времени счет не оплачен.

13 сентября 2017 года ООО «Эксперт- Услуги» выставило ответчику счета на оплату услуг оказанных в август 2017 года на сумму 18061,50 рублей, до настоящего времени счет не оплачен.

Поскольку добровольно ответчик денежные средства истцу выплачивать отказывается, истец обратился в суд с исками о взыскании задолженности.

Определением суда от 08.05.2018 г. объединены дела № А82-20514/2017 и А82-16947/2017 в одно производство.

Истец уточнил исковые требования, просит взыскать с ответчика задолженность в размере 155252 рубля, неустойку в размере 17446,44 рублей по 31 августа 2018 года включительно и на будущее время по день исполнения обязательств, судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Истец, надлежащим образом извещенный о дате, месте, времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил, о дате, месте, времени рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Ранее заявленные требования с учетом уточнений поддерживал по указанным в иске основаниям.

Ответчик надлежащим образом извещенный о дате, месте, времени рассмотрения дела в судебное заседание своего представителя не направил. Исковые требования не признал по доводам изложенным в отзыве, указал, что медицинская помощь истцом была оказана качественно, оплата не произведена исключительно по причине того, что объемы оказания медицинской помощи на 2017 год истцу вопреки требованиям законодательства выделены не были.

Третье лицо, надлежащим образом извещенное о дате, месте, времени рассмотрения дела, в судебное заседание своего представителя не направило. Возражало против удовлетворения заявленных требований по доводам изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии со ст.309,310 Гражданского кодекса РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом, односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с п.2 ст.19 Федерального закона от 21 ноября 2011 года № 323-Ф3 «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Согласно ч.2 ст.9 Федерального закона от 29 ноября 2010 №326-ФЗ «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» участниками обязательного медицинского страхования являются: территориальные фонды; страховые медицинские организации; медицинские организации.

В соответствии со ст.ст. 12 – 14 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» страховщиком по обязательному медицинскому страхованию является Федеральный фонд в рамках реализации базовой программы обязательного медицинского страхования, территориальные фонды осуществляют отдельные полномочия страховщика в части реализации территориальных программ обязательного медицинского страхования в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования, а страховые медицинские организации осуществляет отдельные полномочия страховщика в соответствии с настоящим Федеральным законом и договором о финансовом обеспечении обязательного медицинского страхования, заключенным между территориальным фондом и страховой медицинской организацией.

Статьями 3, 4, 16, 20 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» установлено, что обязательное медицинское страхование - вид обязательного социального страхования, представляющий собой систему создаваемых государством правовых, экономических и организационных мер, направленных на обеспечение при наступлении страхового случая гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи за счет средств обязательного медицинского страхования в пределах территориальной программы обязательного медицинского страхования и в установленных настоящим Федеральным законом случаях в пределах базовой программы обязательного медицинского страхования.

Основными принципами осуществления обязательного медицинского страхования являются: обеспечение за счет средств обязательного медицинского страхования гарантий бесплатного оказания застрахованному лицу медицинской помощи при наступлении страхового случая в рамках территориальной программы обязательного медицинского страхования и базовой программы обязательного медицинского страхования (далее также - программы обязательного медицинского страхования); государственная гарантия соблюдения прав застрахованных лиц на исполнение обязательств по обязательному медицинскому страхованию в рамках базовой программы обязательного медицинского страхования независимо от финансового положения страховщика.

Медицинские организации обязаны бесплатно оказывать застрахованным лицам медицинскую помощь в рамках программ обязательного медицинского страхования.

В силу ч.5 ст.15, ст.1 и 6, ст.38 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» медицинская организация осуществляет свою деятельность в сфере обязательного медицинского страхования на основании договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, заключенному между ею и страховой медицинской организацией, и не вправе отказать застрахованным лицам в оказании медицинской помощи в соответствии с территориальной программой обязательного медицинского страхования.

Оплата оказанной медицинской помощи застрахованному лицу осуществляется на основании представленных медицинской организацией реестров счетов и счетов на оплату в пределах объемов предоставления медицинской помощи (исходя из количества, пола и возраста, количества прикрепленных застрахованных лиц и их потребностям в медицинской помощи), установленных решением комиссии по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, по тарифам на оплату медицинской помощи и в соответствии с порядком оплаты медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию.

В случае превышения установленного для страховой медицинской организации объема средств на оплату медицинской помощи в связи с повышенной заболеваемостью, увеличением тарифов на оплату медицинской помощи, количества застрахованных лиц и (или) изменением их структуры по полу и возрасту территориальный фонд принимает решение о предоставлении или об отказе в предоставлении страховой медицинской организации недостающих для оплаты медицинской помощи средств из своего нормированного страхового запаса.

Основаниями для отказа являются наличие у страховой медицинской организации остатка целевых средств; необоснованность объема дополнительно запрашиваемых средств, выявленная территориальным фондом по результатам проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, тарифов на оплату медицинской помощи и проведения экспертизы качества медицинской помощи; отсутствие средств в нормированном страховом запасе территориального фонда.

Согласно п.112, 112.2 Правил обязательного медицинского страхования, утвержденных приказом Минздравсоцразвития России от 28 февраля 2011 года № 158н, в случае недостатка объема средств страховой медицинской организации для оплаты медицинской помощи в отчетном месяце заявка на получение целевых средств на оплату счетов за оказанную медицинскую помощь для проведения окончательного расчета с медицинскими организациями увеличивается в пределах остатка целевых средств, возвращенных в территориальный фонд в предыдущие периоды. При недостатке целевых средств, полученных по заявкам, для оплаты медицинской помощи средства предоставляются из нормированного страхового запаса территориального фонда в соответствии с порядком использования средств нормированного страхового запаса территориального фонда, установленным Федеральным фондом.

Пунктом 123 Правил обязательного медицинского страхования определено, что объемы медицинской помощи устанавливаются медицинской организации на год, с последующей корректировкой при необходимости, исходя из потребности застрахованных лиц в медицинской помощи и с учетом их права выбора медицинской организации и врача, с учетом условий, указанных в данном пункте.

Таким образом, объемы медицинской помощи, устанавливаемые для медицинской организации на год, в течении года могут быть скорректированы Комиссией по разработке территориальной программы обязательного медицинского страхования, действующей в соответствующем субъекте Российской Федерации.

Следовательно, федеральное законодательство не ставит в зависимость возможность оказания лечебным учреждением гражданину бесплатной медицинской помощи в рамках программы обязательного медицинского страхования от запланированного общего объема таких услуг и гарантирует оказание гражданам, застрахованным в системе обязательного медицинского страхования, оказание бесплатной медицинской помощи.

В связи с этим, оказанные истцом медицинские услуги даже при не выделении истцу соответствующей комиссией объемов оказания медицинской помощи на 2017 год, но при наличии договора на оплату медицинских услуг со страховой медицинской организацией, являются страховыми случаями в системе обязательного медицинского страхования и подлежат оплате в соответствии с утвержденными тарифами.

Доводы ответчика о том, что услуги не подлежат оплате, поскольку оказаны медицинской организацией без установленных для нее объемов, являются необоснованными и судом по вышеуказанным основаниям отклоняются.

В соответствии со статьей 40,41 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи медицинскими организациями в объеме и на условиях, которые установлены территориальной программой обязательного медицинского страхования и договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, проводится в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи, установленным Федеральным фондом.

Контроль объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи осуществляется путем проведения медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи.

При этом под экспертизой качества медицинской помощи понимается выявление нарушений при оказании медицинской помощи, в том числе оценка своевременности ее оказания, правильности выбора методов профилактики, диагностики, лечения и реабилитации, степени достижения запланированного результата.

Экспертиза качества медицинской помощи проводится экспертом качества медицинской помощи, включенным в территориальный реестр экспертов качества медицинской помощи. Экспертом качества медицинской помощи является врач - специалист, имеющий высшее образование, свидетельство об аккредитации специалиста или сертификат специалиста, стаж работы по соответствующей врачебной специальности не менее 10 лет и прошедший подготовку по вопросам экспертной деятельности в сфере обязательного медицинского страхования. Федеральный фонд, территориальный фонд, страховая медицинская организация для организации и проведения экспертизы качества медицинской помощи поручают проведение указанной экспертизы эксперту качества медицинской помощи из числа экспертов качества медицинской помощи, включенных в территориальные реестры экспертов качества медицинской помощи.

Сумма, не подлежащая оплате по результатам медико-экономического контроля, медико-экономической экспертизы, экспертизы качества медицинской помощи, удерживается из объема средств, предусмотренных для оплаты медицинской помощи, оказанной медицинскими организациями, или подлежит возврату в страховую медицинскую организацию в соответствии с договором на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, перечнем оснований для отказа в оплате медицинской помощи либо уменьшению оплаты медицинской помощи в соответствии с порядком организации и проведения контроля объемов, сроков, качества и условий предоставления медицинской помощи.

Таким образом, оплате медицинской организации подлежат только качественно оказанные медицинские услуги, что подтверждается медицинской документацией, оформленной в соответствии с требованиями нормативно –правовых актов.

Вместе с тем, как следует из представленной истцом первичной медицинской документации, какие- либо дефекты, которые повлияли или могли бы повлиять на качество медицинской помощи в ней отсутствуют, работниками истца нарушения положений нормативно- правовых актов при оказании медицинской помощи, оформлении карт вызова, которые каким- либо образом могли повлиять на качество медицинской помощи или правовую оценку действий медицинского персонала не допускались.

Таким образом, требования истца в части основного долга являются обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч.7 ст.39 Федерального закона «Об обязательном медицинском страховании в Российской Федерации» за неоплату или несвоевременную оплату медицинской помощи, оказанной по договору на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию, страховая медицинская организация за счет собственных средств уплачивает медицинской организации пени в размере одной трехсотой ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на день возникновения просрочки, от не перечисленных сумм за каждый день просрочки.

Аналогичная норма содержится в п.7.1 договора на оказание и оплату медицинской помощи по обязательному медицинскому страхованию от 01.01.2016 № 67.

Соответственно, требования истца о взыскании неустойки за период по 31 августа 2018 года и далее по день исполнения обязательств являются обоснованными. Заявленный истцом размер неустойки по 31 августа 2018 года судом проверен, подлежит корректировке с учетом положений ст.193 ГК РФ. По расчету суда неустойка, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию 17441,52 рубль.

В силу статьи 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины суд относит на ответчика пропорционально удовлетворенным требованиям. Излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату истцу.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО–Мед» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт – Услуги» денежные средства за оказанные услуги в размере 155252 рубля, неустойку по 31 августа 2018 года в размере 17441,52 рублей, в счет возмещения расходов по оплате государственной пошлины взыскать 6181 рублей.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Страховая медицинская компания РЕСО–Мед» в пользу общества с ограниченной ответственностью «Эксперт – Услуги» неустойку с 01 сентября 2018 года по день погашения задолженности. Начисление неустойки производить на остаток задолженности по оплате услуг в размере 1/300 ключевой ставки Банка России.

Исполнительный лист выдать после вступления решения суда в законную силу.

Возвратить обществу с ограниченной ответственностью «Эксперт – Услуги» излишне уплаченную государственную пошлину в размере 213 рублей.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства во Второй арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления его в полном объеме).

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ярославской области, в том числе посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Судья

Фирсов А.Д.