Решение от 16 марта 2023 г. по делу № А29-13507/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13507/2022
16 марта 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2023 года, полный текст решения изготовлен 16 марта 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Скрипиной Е.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бартель Е.В.,

рассмотрев в судебном заседании 13.03.2023 дело по иску

Общества с ограниченной ответственностью «Форус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми

о признании незаконным действий по отказу в заключении договора, обязать заключить договор,

при участии:

от истца: ФИО1 – по доверенности от 15.01.2020 (удостоверение адвоката № 784 от 04.05.2022),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Форус» (далее – истец, Общество) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к Министерству природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – ответчик, Министерство) с требованиями:

- признать незаконным действия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по отказу в заключении договора аренды лесного участка под заготовку древесины, выраженные письмом от 26.09.2022 исх. № 02-10-8938;

- обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми заключить с ООО «Форус» договор аренды лесного участка с целью заготовки древесины в отношении земельных участков с кадастровым номером 11:04:0000000:33/51, площадью 12,0804 га, с кадастровым номером 11:04:0000000:33/52, площадью 1,2333 га, общей площадью 13,3137 га.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 12.01.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация муниципального района «Сыктывдинский» Республики Коми (далее – третье лицо, Администрация).

Ответчик в своих отзывах от 09.12.2022 и 12.01.2023 исковые требования не признал.

Ответчик и третье, извещенные о времени и месте судебного разбирательства, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, ответчик ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В соответствии со статьями 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) дело рассматривается в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Представитель истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Общество является недропользователем, имеет лицензию на пользование недрами серия ВЫЛ № 01231 вид ПЭ от 22.03.2021 выданную Ответчиком. Целевое назначение и виды работ: «Разведка и добыча строительного песка месторождения «Язель-2». Дата окончания лицензии - до 26.11.2029.

Участок недр находится на территории МО MP «Сыктывдинский» Республики Коми в 38 км. на север от г. Сыктывкар, в пределах 13,14 лесоустроительного квартала Эжвинского участкового лесничества ГУ «Сыктывкарское лесничество». Участок недр имеет статус горного отвода.

Между Министерством (арендодатель) и Обществом (арендатор) заключены договоры аренды лесных участков для осуществления геологического изучения недр, разведки и добычи полезных ископаемых № С0990519/09/21-АЗ от 05.07.2021 (кадастровый номер земельного участка: 11:04:0000000:33/51, площадь 12,0804 га.) и № С0990519/08/22-АЗ от 01.05.2022 (кадастровый номер земельного участка: 11:04:0000000:33/52, площадь 1,2333 га.).

Участки переданы арендатору по актам от 05.07.2021 и 01.05.2022.

Срок действия договоров – с учетом внесенных изменений дополнительным соглашением к договору №С0990519/09/21-A3 - до 2029 года.

Обществом подготовлен проект освоения лесов на лесном участке, под цель использования - разведка и добыча строительного песка месторождения «Язель-2».

19.07.2021 сторонами заключен договор аренды лесного участка (площадью 12,0804 га.) для заготовки древесины № С090519/11/21-ЗАГ, сроком на 11 месяцев, вид разрешенного использования - заготовка древесины. Участок был передан по акту. Срок аренды истек 01.06.2022.

29.03.2022 в адрес ответчика истцом направлено заявление о заключении договора аренды лесного участка под заготовку древесины (площадью 1,2333 га.) сроком на 11 месяцев.

Ответом от 29.04.2022 в предоставлении лесного участка было отказано.

В связи с истечением срока действия договора аренды лесного участка под заготовку древесины № С090519/11/21-ЗАГ от 19.07.2021, Обществом в адрес Министерства были направлены заявления от 06 06.2022 и от 10.06.2022 о предоставлении лесных участков под заготовку (кадастровые номера земельных участков: 11:04:0000000:33/51, 11:04:0000000:33/52) в целях осуществления вырубки.

Письмом Министерства от 08.07.2022 в предоставлении лесных участков было отказано в связи с отсутствием обоснования вида, цели, срока использования, лесного участка, сведения о заявителе, полное и сокращенное наименование и организационно-правовая форма, банковские реквизиты - для юридического лица.

06.09.2022 Обществом направлено заявление о предоставлении лесных участков в аренду под заготовку древесины со всеми перечисленными сведениями и реквизитами.

Отказ в предоставлении лесных участков в аренду под заготовку древесины, оформленный письмом от 26.09.2022, послужил основанием для обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Согласно части 4 статьи 200 АПК РФ арбитражный суд осуществляет проверку оспоренного решения и устанавливает его соответствие закону или иному нормативному правовому акту, наличие полномочий у соответствующего органа, а также нарушает ли оспариваемое решение права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия органом местного самоуправления оспариваемого решения, возлагается на соответствующий орган (часть 1 статьи 65 и часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Статьей 71 Лесного кодекса Российской Федерации (далее – ЛК РФ) определено, что лесные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании, в том числе, договора аренды в случае предоставления лесного участка в аренду. Предоставление гражданам, юридическим лицам в аренду лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с данным Кодексом. К договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено данным кодексом.

В соответствии с частями 1, 3 и 4 статьи 72 ЛК РФ по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 кодекса. Договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок от десяти до сорока девяти лет, за исключением случаев, предусмотренных статьями 36, 38.1, 43 – 46, пунктом 3 части 3 статьи 73.1 кодекса. Срок договора аренды лесного участка определяется в соответствии со сроком использования лесов, предусмотренным лесохозяйственным регламентом.

В силу частей 1, 4 – 6 статьи 73.1 ЛК РФ договор аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается по результатам торгов на право заключения договора, кроме случаев, установленных частью 3 данной статьи и частью 1 статьи 74 кодекса.

Пунктом 3 части 2 статьи 73.1 Лесного кодекса предусмотрено, что без проведения торгов договоры аренды лесных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, заключаются в случае заготовки древесины на лесных участках, предоставленных юридическим лицам или индивидуальным предпринимателям для использования лесов, ч в том числе, в целях геологического изучения недр и разработки месторождений полезных ископаемых, в соответствии со статьями 43 - 46 данного Кодекса.

Учитывая, что ранее спорные лесные участки были предоставлены под геологическое изучение и добычу, а также под заготовку древесины. Заготовка не была осуществлена в течение срока ранее действующего договора, заключение нового договора согласуется с положениями статьи 73.1 ЛК РФ.

В соответствии со статьей 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Министерство, в своем отзыве на иск указывает на необходимость обращения в Администрацию для проведения общественных слушаний, а также предоставлении информации о намеченной деятельности, включая проведение рекультивации нарушенных земель.

Вместе с тем, указанные доводы не являются обоснованными и не подтверждены документально, закон не предусматривает согласование факта предоставления лесного участка в аренду в целях заготовки древесины с Администрацией.

Кроме того, участок недр под добычу полезного ископаемого расположен на достаточно большом расстоянии от населенных пунктов.

Доводы ответчика в отношении рекультивации нарушенных земель также ничем не подтверждены, напортив, истцом при получении лицензии в целях добычи песка подготовлен проект в отношении месторождения «Язель-2», составной частью которого является согласованный Министерством план рекультивации горного отвода после проведения добычных работ. На основании указанного плана была выдана добычная лицензия.

Иные возражения ответчика также являются несостоятельными в виду их необоснованности.

Частью 3.1. статьи 70 АПК РФ предусмотрено, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Согласно статье 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

С учетом установленных обстоятельств отказ Министерства в заключении договора аренды лесного участка под заготовку древесины, выраженные письмом от 26.09.2022 исх. № 02-10-8938 следует признать незаконным.

На основании части 2 статьи 201 АПК РФ, арбитражный суд, установив, что оспариваемое решение не соответствует закону и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, принимает решение о признании его незаконным.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения должно содержаться, в том числе, указание на признание решения незаконным полностью или в части, и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Учитывая изложенное, требования истца подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176, 180-181, ч.3 ст. 319 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми по отказу в заключении договора аренды лесного участка под заготовку древесины, выраженные письмом от 26.09.2022 исх. № 02-10-8938.

Обязать Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) заключить с Общества с ограниченной ответственностью «Форус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) Договор аренды лесного участка с целью заготовки древесины в отношении земельных участков с кадастровыми номерами 11:04:0000000:33/51 (площадью 12,0804 га) и 11:04:0000000:33/52 (площадью 1,2333 га), общей площадью 13,3137 га.

Взыскать с Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Форус» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) судебные расходы по оплате государственной пошлины в сумме 6 000 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу на основании ходатайства взыскателя.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Е.С. Скрипина