Решение от 20 марта 2019 г. по делу № А32-49175/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

арбитражного суда первой инстанции

дело №А32-49175/2018

г. Краснодар«20» марта 2019 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 марта 2019 года.

Решение суда в полном объёме изготовлено 20 марта 2019 года.

Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи А.Л. Назыкова, при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ж.Р. Алханашвили, рассмотрев в открытом судебном заседании дело №А32-49175/2018 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Успех» (ОГРН <***> ИНН <***>) о признании незаконным отказа администрации муниципального образования город-курорт Сочи в предварительном согласовании предоставления земельного участка для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса,

при участии в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, - Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю,

при участии в судебном заседании представителя ООО «Успех» - ФИО1 (по доверенности от 16.12.2016),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Успех» (далее – общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением к администрации муниципального образования город-курорт Сочи (далее – администрация) о признании незаконным решения об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 43 кв.м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, для целей использования: для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса №12, выраженного в письме департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи от 03.09.2018 №21.01-21/29780, обязании принять решение о предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 43 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса №12, обязании принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка площадью 43 кв. м, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса №12.

Общество обратилось с ходатайством об уточнении требований от 19.12.2018 (т. 2, л.д. 61 – 62), которое было удовлетворено определением от 30.01.2019.

Определением от 30.01.2019 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю, ФГБУ «ФКП Росреестра» по Краснодарскому краю.

Общество обратилось с ходатайством от 27.02.2019 об уточнении требований, которое было отозвано представителем общества в судебном заседании 13.03.2019.

Обществом заявлено ходатайство об уточнении требований от 01.03.2019, в котором общество просит:

- признать незаконным решение департамента архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи, администрация города Сочи ИНН 2320037148, оформленное ответом от 03.09.2018 №21.01-21/29780, об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка площадью 43 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, для целей использования: для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса №12, как не соответствующее ст. 35 Конституции РФ, ст. 209 Гражданского кодекса РФ, статьям 39.14, 39.15, 39.20, 85 Земельного кодекса РФ, постановлением администрации города Сочи №577 от 27.02.2015 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предоставление земельного участка в аренду без проведения торгов», пунктам 13, 32 Постановления администрации г. Сочи от 07.05.2015 №1499 «Об утверждении административного регламента предоставления муниципальной услуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка», нарушающим права и законные интересы общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, при эксплуатации, обслуживании, владении, пользовании и распоряжении: гаражным боксом №12 площадью 18,3 кв.м, кадастровый номер 23:49:0204004:1235, расположенным по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21;

- обязать департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи и администрацию города Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по заявлению общества, которое будет подано через филиал ГАУ КК МФЦ в г. Сочи, принять решение о предварительном согласовании обществу предоставлении земельного участка площадью 43 кв. м, расположенного по адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаражного бокса №12, в координатах характерных точек окружных границ земельного участка (местная система координат г. Сочи, местная система координата 23), приведенных в табличном виде в ходатайстве от 01.03.2019 об уточнении требований;

- обязать департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи и администрацию города Сочи в месячный срок с момента вступления решения суда по настоящему делу в законную силу по заявлению общества, которое будет подано через филиал ГАУ КК МФЦ в г. Сочи, принять решение об утверждении схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории земельного участка площадью 43 кв. м, расположенного пот адресу: Краснодарский край, г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, в кадастровом квартале 23:49:0204004, с разрешенным использованием: для размещения и эксплуатации гаражного бокса №12, в следующих координатах характерных точек окружных границ земельного участка, приведенных в табличном виде в заявлении от 01.03.2019 об уточнении требований (местная система координат г. Сочи, местная система координат 23);

- взыскать с администрации города Сочи в пользу общества 3 000 рублей расходов по уплате государственной пошлины за рассмотрение заявленных требований.

Указанное ходатайство от 01.03.2019 об уточнении заявленных требований судом рассмотрено и удовлетворено в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В судебном заседании, состоявшемся 13.03.2019, представитель общества просил заявленные требования, с учетом ходатайства от 01.03.2019 об уточнении требований, удовлетворить. Администрация города Сочи, надлежаще извещенная о времени и месте судебного заседания, явки своих представителей не обеспечила, отзыв не представила. Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, явки представителей не обеспечили, отзывы на заявленные требования не представили.

Судебное заседание проведено в отсутствие неявившихся лиц в порядке части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения представителя общества, арбитражный суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Как следует из материалов дела, общество обратилось в департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи с заявлением о принятии решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка в кадастровом квартале 23:49:0204004 площадью 43 кв. м по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, д. 21, для эксплуатации и обслуживания гаражного бокса №12, на праве аренды сроком на 49 лет (т. 1, л.д. 20 – 23).

Общество является собственником гаражного бокса №12 общей площадью 18,3 кв.м, с кадастровым номером 23:49:0204004:1235, расположенного по адресу: г. Сочи, Центральный район, ул. Северная, 21 (т. 1, л.д. 41). Право собственности общества на гаражный бокс №12 с кадастровым номером 23:49:0204004:1235 площадью 18,3 кв. м зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (т. 1, л.д. 43 – 44).

В письме от 03.09.2018 №21.01-21/29780 департамент архитектуры, градостроительства и благоустройства администрации города Сочи отказал в предоставлении муниципальной слуги «Предварительное согласование предоставления земельного участка». Отказ мотивирован тем, что схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории разработана без учета территорий общего пользования. Предложенной схемой образования земельного участка планируется в сложившемся квартале за счет земель общего пользования, которые используются и в дальнейшем могут быть использованы для городских нужд (размещение инженерных коммуникаций).

Не согласившись с данным отказом, общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Обществом представлена в материалы дела схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, подготовленная ООО «ЗемлеСтрой» (т. 2, л.д. 21 – 26, л.д. 42 – 43).

В соответствии с письмом департамента транспорта и дорожного хозяйства администрации города Сочи от 30.03.2018 №983/18.03-01 автомобильная дорога по ул. Северная Центрального района г. Сочи входит в состав имущества казны города Сочи, является дорогой обычного типа (нескоростная дорога) IV категории (т. 3, л.д. 53 – 54).

В результате исследования представленной обществом схемы расположения земельного участка и подготовленных обществом на основании определения суда от 27.02.2019 фотоматериалов, отражающих фактическое расположение планируемого земельного участка на местности, судом установлено, что границы испрашиваемого земельного участка проходят согласно подготовленной обществом схеме через гаражный комплекс, непосредственно под помещением гаражного бокса №12, то есть пересекают здание гаражного комплекса (т. 3, л.д. 149).

Гаражный бокс №12 представляет собой помещение в составе гаражного комплекса, выходящее на проезжую часть улицы Северная через прилегающую к гаражному боксу асфальтированную открытую территорию (т. 3, л.д. 146 – 151).

Границы предполагаемого земельного участка в соответствии с выполненным обществом выносом этих границ на местности должны проходить по стенам помещения гаражного бокса №12, то есть через здание гаражного комплекса, представляющего собой ряд конструктивно объединенных капитальных гаражей, и далее по прилегающей к гаражному комплексу асфальтированной территории, выходящей на проезжую часть улицы Северной, по которой осуществляется движение транспортных средств.

Из представленных фотоматериалов видно, что обществом испрашивается утверждение схемы земельного участка, включающего прилегающего к гаражному комплексу территорию общего пользования (открытую для прохода неограниченного круга лиц и стоянки автомобилей) улицы Северная.

Общество намеревается установить на данной части прилегающей территории в случае формирования и предоставления ему испрашиваемого земельного участка шлагбаум (т. 3, л.д. 149). Данное намерение общества также подтверждается его письмом от 04.04.2018 (т. 1, л.д. 158 – 159).

Таким образом, предлагаемая обществом к утверждению схема земельного участка предполагает формирование земельного участка из территории общего пользования (улица Северная), непосредственно прилегающей к проезжей части и открытой для доступа неограниченного круга лиц, и части здания гаражного комплекса (непосредственно в границах помещения гаражного бокса №12).

Фактически общество добивается формирования земельного участка под частью здания гаражного комплекса и обустройства индивидуальной стоянки, ограниченной шлагбаумом, напротив въезда в принадлежащий обществу гаражный бокс №12.

Формирование земельного участка за счет территорий общего пользования и под частью здания, то есть пересекающего границы здания и включающего часть улицы, не может быть признано законным, поскольку предоставление территорий общего пользования в индивидуальное владение и пользование конкретному лицу, а тем более за счет части улицы, прилегающей непосредственно к проезжей части городской автомобильной дороги общего пользования, - недопустимо, а границы формируемых земельных участков не должны пересекать границы других объектов недвижимости, в том числе зданий.

При таких обстоятельствах, арбитражный суд не находит оснований для признания оспариваемого отказа департамента архитектуры незаконным, в связи с чем, требования общества удовлетворены быть не могут.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 49, 160 – 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

ходатайство от 01.03.2019 об уточнении заявленных требований удовлетворить.

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в порядке главы 34 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его изготовления в полном объёме через Арбитражный суд Краснодарского края.

СудьяА.Л. Назыков