Решение от 11 августа 2023 г. по делу № А19-7548/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

664025, г. Иркутск, бульвар Гагарина, д. 70, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, д. 36А, тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Иркутск Дело № А19-7548/2023


«11» августа 2023 года

Резолютивная часть решения оглашена 07 августа 2023 года

Решение суда в полном объеме изготовлено 11 августа 2023 года

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Поздняковой Н.Г.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Марчуком Б.В.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Отделения фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664007, <...>)

к Обществу с ограниченной ответственностью «Эконом Трейд» (ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 664040, <...> стр. 186, офис 1)

о взыскании штрафных санкций в размере 9500 руб.,


при участии в заседании

от истца: ФИО1, доверенность от 23.01.2023 № 17;

от ответчика: ФИО2, доверенность от 09.01.2023; ФИО3, доверенность от 23.01.2023;

установил:

Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Иркутской области (далее - ОСФР по Иркутской области) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Обществу с ограниченной ответственностью «Эконом Трейд» (далее - ООО «Эконом Трейд») о взыскании 9500 руб., составляющих сумму штрафных санкций за представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за май 2021, июнь 2021, июль 2021, август 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021 и за 2021 год.

Определением от 13.04.2023 заявление принято к рассмотрению в порядке упрощенного производства, установленном главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ).

Определением от 13.06.2023, в связи с наличием оснований, предусмотренных частью 5 статьи 227 АПК РФ, суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного производства.

В судебном заседании представитель ОСФР по Иркутской области заявленные требования поддержал, представители ответчика требования не признали.

Из материалов дела следует, что территориальным органом Пенсионного фонда проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, представленных ООО «Эконом Трейд» в форме электронного документа, за май 2021, июнь 2021, июль 2021, август 2021, сентябрь 2021, октябрь 2021 и за 2021 год.

В результате проверки фондом обнаружено и в соответствующих актах отражено нарушение страхователем требований пунктов 2, 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, что выразилось в представлении неполных/недостоверных сведений по формам СЗВ-М и СЗВ-стаж за указанные периоды.

По результатам рассмотрения актов вынесены решения, согласно которым ООО «Эконом Трейд» привлечено к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, в том числе:

за май 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за июнь 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за июль 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за август 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за сентябрь 2021 - в виде штрафа в размере 1000 руб.;

за октябрь 2021 - в виде штрафа в размере 500 руб.;

за 2021 год - в виде штрафа в размере 4500 руб.

Требования об уплате штрафов на общую сумму 9500 руб., направленные ответчику, в установленные сроки не исполнены.

В связи с неисполнением требований в добровольном порядке 15.02.2023 Пенсионный фонд обратился в арбитражный суд с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании с ООО «Эконом Трейд» спорных сумм штрафа.

На основании судебного приказа от 17.02.2023 по делу № А19-3072/2023 с ООО «Эконом Трейд» в пользу ОСФР по Иркутской области взысканы финансовые санкции в размере 9500 руб., начисленные на основании статьи 17 Закона № 27-ФЗ, и государственная пошлина в доход федерального бюджета в размере 1000 руб.

Определением от 02.03.2023 судебный приказ от 17.02.2023 по делу № А19-3072/2023 отменен в связи с подачей должником возражений относительно его исполнения.

10.04.2023 ОСФР по Иркутской области обратилось в суд в порядке производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, с настоящим иском.

В судебном заседании 02.08.2023 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации был объявлен перерыв до 14 час. 40 мин. 07.08.2023. Информация о перерыве в судебном заседании размещена на официальном сайте Арбитражного суда Иркутской области в сети Интернет.

Выслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные по делу доказательства, суд пришел к следующему выводу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» ООО «Эконом Трейд» является страхователем по данному виду страхования, согласно пункту 2 статьи 14 данного Закона обязано представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

В соответствии с преамбулой Закона № 27-ФЗ данный Закон устанавливает правовую основу и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании.

Этим же законом определены обязанность (статья 15), объем и сроки (статья 11) представления таких сведений.

В силу статьи 1 названного Закона № 27-ФЗ под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно статье 11 настоящего Закона страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения:

- страховой номер индивидуального лицевого счета;

- фамилию, имя и отчество;

- идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

В силу пункта 2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения, указанные в данном пункте.

На основании статьи 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Из пункта 40 Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о зарегистрированных лицах, утвержденной Приказом Минтруда России от 22.04.2020 № 211н (действовала до 01.06.2023, утратила силу в связи с изданием Приказа Минтруда России от 03.04.2023 № 256н), следует, что страхователь вправе при самостоятельном выявлении ошибок в ранее представленных и принятых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются. В данном случае финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 23.11.2016 № 1058п утверждены Требования к составлению форм документов, используемых в целях привлечения страхователей к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ (приложение № 6 к Постановлению).

Согласно данному приложению акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете не составляется в случае, если страхователем самостоятельно выявлены ошибки в ранее представленных сведениях в отношении застрахованного лица и уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице представлены в территориальный орган ПФР до момента обнаружения ошибки территориальным органом ПФР.

Из абзаца первого пункта 38 Инструкции № 211н, части 5 статьи 17 Закона № 27-ФЗ, пункта 15 Порядка электронного документооборота между страхователями и Пенсионным фондом Российской Федерации при представлении сведений для индивидуального (персонифицированного) учета, утвержденного Постановлением Правления Пенсионного Фонда России от 11.03.2020 № 178п (далее - Порядок № 178п), следует, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Фонда, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Датой получения страхователем (представителем страхователя) документов в электронном виде от территориальных органов Фонда, переданных через оператора, считается дата, указанная в электронном документе «Уведомление о доставке», который формируется автоматически при их поступлении на транспортный сервис оператора и высылается одновременно в адреса всех участников информационного обмена (пункт 17 Порядка № 178п).

Датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя (абзац третий пункта 38 Инструкции № 211н).

Дата поступления уведомления на сервер - это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

В силу пункта 38 Инструкции № 211н представленные страхователем индивидуальные сведения, содержащие ошибки и (или) несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимся у Фонда, а также не соответствующие установленным формам и форматам, в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц не вносятся.

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Фонда о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Фонда уточненные индивидуальные сведения.

Из материалов настоящего дела следует, что исходная отчетность по формам СЗВ-М и СЗВ-стаж за спорные периоды представлена страхователем в установленные законом сроки.

На основании результатов документальной проверки представленных страхователем сведений индивидуального (персонифицированного) учета за отчетные периоды 2021 года Пенсионным фондом выявлены расхождения, в адрес страхователя направлено уведомление от 19.04.2022 № 4239/11582 об устранении ошибок и (или) несоответствий.

ОСФР по Иркутской области указало, что по уведомлению от 19.04.2022 № 4239/11582 страхователем Пенсионному фонду не были представлены дополняющие формы: за май 2021 - на 1 застрахованное лицо, за июнь 2021 - на 2 застрахованных лиц, за июль 2021 - на 2 застрахованных лиц, за август 2021 - на 2 застрахованных лиц, за сентябрь 2021 - на 2 застрахованных лиц, за октябрь 2021 - на 1 застрахованное лицо, за 2021 год - на 9 застрахованных лиц.

Непредставление дополняющих по уведомлению от 19.04.2022 № 4239/11582 расценено Пенсионным фондом как недостоверность (неполнота) индивидуальных сведений, что влечет ответственность по статье 17 Закона № 27-ФЗ.

Уведомление от 19.04.2022 № 4239/11582, как утверждает ОСФР по Иркутской области, было получено страхователем 19.04.2022.

Как на доказательство получения уведомлений ОСФР по Иркутской области сослалось на скриншот страницы «Реестр документов» в программе Пенсионного фонда, а также сообщение оператора электронного документооборота - АО «ПФ «СКБ Контур».

В представленном электронном реестре содержатся сведения о дате и времени отправления уведомления об устранении расхождений от 19.04.2022 № 4239/11582.

Вместе с тем, в графах «Время получения» и «Время прохождения через сервер провайдера» данные не заполнены, что не позволяет сделать однозначный вывод о доставке страхователю уведомления, ее дате и времени.

Согласно сообщению АО «ПФ «СКБ Контур» от 03.02.2023 № 9550/УТП соответствующее письмо Управления Пенсионного фонда поступило на сервера системы «Контур. Экстерн» и стало доступно для прочтения страхователю 19.04.2022 в 18:05:41.

Доводы ОСФР по Иркутской области о том, что датой получения страхователем уведомления является дата его поступления на транспортный сервер оператора, о доступности с указанной даты его прочтения страхователем, подлежат отклонению судом, поскольку в силу пункта 38 Инструкции № 211н датой получения страхователем уведомления, направленного в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, является дата, указанная в подтверждении о получении информационной системы страхователя. Дата поступления уведомления на сервер – это промежуточная дата технического характера, свидетельствующая о промежуточном этапе движения уведомления по телекоммуникационным каналам связи.

В рассматриваемой ситуации именно дата получения уведомления является значимой для целей исчисления пятидневного срока по представлению корректировочных данных.

Вместе с тем, сформированное и направленное в адрес ООО «Эконом Трейд» уведомление об устранении ошибок страхователю доставлено не было. Сведения о получении страхователем в установленном порядке уведомлений об устранении имеющихся ошибок и несоответствий истцом не представлены.

Согласно статье 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение части 1 статьи 65, статьи 131, части 5 статьи 200 АПК РФ Пенсионным фондом не представлено доказательств, отвечающих требованиям относимости и допустимости, подтверждающих факт получения страхователем уведомления об устранении ошибок от 19.04.2022 № 4239/11582.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии у ответчика как возможности, так и обязанности направить корректирующие отчеты за названные периоды, поскольку уведомление об устранении ошибок от 19.04.2022 № 4239/11582 не было получено обществом от фонда. Поэтому факт непредставления спорных дополняющих форм не образует состав правонарушения по части 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.


В связи с чем, суд полагает, что у Пенсионного фонда отсутствовали основания для привлечения ООО «Эконом Трейд» к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закона № 27-ФЗ, в виде штрафов в общей сумме 9500 руб.

При таких обстоятельствах, требования ОСФР по Иркутской области о взыскании с ООО «Эконом Трейд» штрафных санкций удовлетворению не подлежат.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» по адресу: https://kad.arbitr.ru.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 216 АПК РФ,



РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия.


Судья: Н.Г. Позднякова