Решение от 15 октября 2020 г. по делу № А44-9632/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Большая Московская улица, дом 73, Великий Новгород, 173020

http://novgorod.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Великий Новгород

Дело № А44-9632/2019

15 октября 2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 октября 2020 года

Полный текст решения изготовлен 15 октября 2020 года

Арбитражный суд Новгородской области в составе судьи Л.А. Максимовой

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи О.В. Беловой,

рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению

министерства природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Регард» в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью – ФИО1

(ИНН <***>, ОГРН <***>)

об обязании произвести рекультивацию,

при участии:

от истца: представителя ФИО2 по дов. от 16.01.2020;

от ответчика: представителя ликвидатора ФИО3 по дов. от 01.08.2019,

установил:

Министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области (далее - Министерство) обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Регард» в лице ликвидатора общества с ограниченной ответственностью – ФИО1 (далее - Общество) об обязании по договору аренды лесного участка от 15.04.2016 № 579/с выполнить биологический этап рекультивации земель лесного участка способом искусственного лесовосстановления - посадка лесных культур в соответствии с проектом лесовосстановления, проектируемая порода сосна, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м., расстояние между рядами 3,0 м на площади 7,2 га в срок до 01.07.2020.

В ходе рассмотрения дела от Министерства поступило письменное уточнение требований от 12.10.2020 № 208, в которых Общество просило суд обязать Общество по договору аренды лесного участка от 15.04.2016 № 579/с выполнить в срок до 01.06.2021 биологический этап рекультивации земель лесного участка способом искусственного лесовосстановления - посадка лесных культур в соответствии с проектом лесовосстановления, проектируемая порода сосна, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м, расстояние между рядами 3,0 м на площади лесного участка 5,5 га (том 2).

В судебном заседании 12.10.2020 представитель Министерства поддержала уточненные требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении, в письменных дополнениях к нему от 29.05.2020 (том 1 лист 156), от 22.09.2020 (том 2 лист 140), от 10.06.2020 (том 2 лист 84), от 09.10.2020 № 206 (том 2), отмечая, что договор аренды лесного участка от 15.04.2016 № 579/с был заключен Обществом для разработки месторождения полезных ископаемых (для добычи песка на площади 7.2 га); договор расторгнут с 01.09.2018; лесной участок Обществом после расторжения договора аренды не возвращен Министерству до настоящего времени; при этом осмотр лесного участка 01.09.2018 и 10.01.2020 (акт осмотра, том 1 лист 79) показал, что добыча песка на арендованном участке не проводилась, но на площади 7,2 га сплошным видом рубки вырублена древесина. Согласно пункту 7.2.6 Проекта освоения лесов на лесном участке, арендуемом Обществом (том 1 листы 48-49) объектом рекультивации является выработанное пространство карьера, рекультивация предусмотрена в два этапа: горнотехнический этап и биологический этап рекультивации. Вместе с тем, тем же пунктом 7.2.6 Проекта освоения лесов предусмотрено, что «в случае рубки леса на арендованном лесном участке без проведения разработки месторождения полезных ископаемых, невыхода на проектную мощность в течение двух лет, а также в случае отзыва лицензии Обществу как арендатору необходимо осуществить биологический этап рекультивации на всей площади арендуемого лесного участка способом искусственного лесовосстановления - посадка лесных культур, даже при планировании изначально иных способов рекультивации (том 1 лист 49). Факт свода леса (сплошной рубки) на спорном лесном участке подтвержден документально и не оспаривается Обществом, что при обязательности проекта освоения лесов для лесопользователя и пункта 7.2.6 проекта освоения лесов к договору от 15.04.2016 № 579/с свидетельствует об обоснованности исковых требований.

Дополнительно представитель Министерства пояснила, что при комиссионном обследовании спорного лесного участка, проведенного по определению суда, сторонами было установлено, что из общей площади лесного участка, арендуемого Обществом по договору от 15.04.2016 № 579/с, на площади в 1.7 га лесовосстановления не требуется (чертеж к дополнительным пояснениям от 09.10.2020 № 206), поскольку участок уже зарос молодым подростом, что повлекло утонение исковых требований в части площади к лесовосстановлению до 5,5 га (7,2 га – 1,7 га). Кроме того, представитель Министерства не оспаривала тот факт, что 1,5 га спорного лесного участка расположено в защитной 100-метровой зоне автомобильной дороги «Москва-Санкт-Петербург» М-11, однако, утверждала, что оснований для уменьшения площади лесовосстановления и на эти 1,5 га не имеется, поскольку указанное возможно только после внесения соответствующих изменений в Лесной план Новгородской области, утвержденный Указом Губернатора Новгородской области от 28.12.2018 № 576.

Присутствующий в судебном заседании представитель ликвидатора Общества против требований Министерства возражал по мотивам, приведенным в отзыве от 23.03.2020, от 14.05.2020 (том 1 лист 123), в дополнениях к нему от 09.06.2020 (том 2 лист 1), подтвердив пояснения Министерства, что на площади в 1,7 га не требуется лесовосстановления, поскольку площадь лесного участка уже заросла молодым подростом, утверждал, что участок площадью 1,5 га спорного лесного участка расположен в защитной 100-метровой зоне автомобильной дороги «Москва-Санкт-Петербург» трасса М-11, на которой запрещено проведение каких-либо работ по лесовосстановлению, именно в силу данной причины Министерство приказом от 12.04.2018 № 489 приостановило действие лицензии Общества на право пользования недрами от 18.12.2015 НВГ 53393 ТЭ (том 2 лист 86), предлагая Обществу внести изменения в проект освоения лесов на спорном лесном участке, что Обществом до настоящего времени не сделано ввиду необходимости несения финансовых затрат и проведения самоликвидации Общества. Ссылку Министерства на пункт 7.2.6 проекта освоения лесов, согласно которому в случае рубки леса на арендованном лесном участке без проведения разработки месторождения полезных ископаемых Обществу как арендатору необходимо осуществить биологический этап рекультивации способом искусственного лесовосстановления, даже при планировании изначально иных способов рекультивации (том 1 лист 49), представитель Общества не оспаривал, просил суд заменить обязательство по выполнению работ по лесовосстановлению на площади 4 га (7,2 га -1,7 га-1,5 га) денежным обязательством Общества.

Представитель Министерства возражал против замены денежным обязательством, настаивая, что Министерство не осуществляет коммерческую деятельность, не имеет право получать денежные средства взамен работ по лесовосстановлению.

Рассмотрение дела прерывалось в порядке статьи 163 АПК РФ; стороны в судебное заседание 13.10.2020 своих представителей не направили, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом; суд окончил рассмотрение дела в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие сторон.

Заслушав представителей сторон, исследовав письменные доказательства по делу, суд установил следующее.

15.04.2016 между Комитетом лесного хозяйства и лесной промышленности Новгородской области (далее-Арендодатель) и Обществом (далее-Арендатор) заключен договор аренды лесного участка от 15.04.2016 № 579/с, по условиям которого Арендодатель предоставил, а Арендатор принял во временное пользование лесной участок площадью 7,2 га, находящийся в государственной собственности, для разработки месторождения «Кирилловское» (добыча песка) и заготовки древесины при разработке месторождения полезных ископаемых, расположенный в Новгородской области, Маловишерском муниципальном районе, Маловишерском лесничестве, Дворищенском участковом лесничестве, квартал 478, выделы 2,3,4,22 (том 1 лист 52).

(На основании постановления Правительства Новгородской области от 21.12.2017 № 466 комитет лесного хозяйства Новгородской области переименован в министерство природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии Новгородской области).

Договор зарегистрирован в установленном законом порядке в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

На основании приказа Министерства от 31.08.2018 № 1177 договор аренды с 01.09.2018 расторгнут.

В пункте 11 договора аренды (подпункт «х») стороны предусмотрели условие, согласно которому арендатор обязан по истечении срока действия договора выполнить рекультивацию лесных земель в соответствии с проектом освоения лесов.

Согласно проекту освоения лесов на лесном участке, арендуемом Обществом, рекультивация на лесном участке будет производиться в соответствии с техническим проектом «Разработка месторождения песка «Кирилловское» после отработки месторождения (том 1 листы 49). Земли, которые использовались для геологического изучения недр, разработки полезных ископаемых подлежат рекультивации за счет арендатора (раздел 7.2.5 проектов освоения лесов).

Министерство направило Обществу претензию от 29.05.2019, в которой потребовало в срок до 30.06.2019 провести рекультивацию земель, нарушенных при разработке месторождения (том 1 лист 6), указанная претензия оставлена Обществом без удовлетворения.

В связи с указанным, Министерство обратилось в суд с настоящим иском о понуждении Общества выполнить рекультивационные работы в виде лесовосстановления в соответствии с проектом освоения лесного участка и условиями договора аренды № 579/с от 15.04.2016.

Согласно статье 34 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» к общим требованиям в области охраны окружающей среды при эксплуатации сооружений и иных объектов, оказывающих прямое или косвенное негативное воздействие на окружающую среду, относятся мероприятия по охране окружающей среды, восстановлению природной среды, рациональному использованию и воспроизводству природных ресурсов, обеспечению экологической безопасности.

В силу частей 1, 2 статьи 6 Лесного кодекса Российской Федерации (ЛК РФ) леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий. Использование, охрана, защита, воспроизводство лесов осуществляются в соответствии с целевым назначением земель, на которых эти леса располагаются.

В части 1 статьи 25 ЛК РФ перечислены виды использования лесов, к их числу относятся: выполнение работ по геологическому изучению недр, разработка месторождений полезных ископаемых (пункт 11), заготовка древесины (пункт 1).

Согласно статье 42 Земельного кодекса Российской Федерации (ЗК РФ) собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту, осуществлять мероприятия по охране земель, лесов, водных объектов и других природных ресурсов, в том числе меры пожарной безопасности.

В силу статьи 60.12 ЛК РФ при использовании лесов, охране лесов от пожаров, защите, воспроизводстве лесов, в том числе при выполнении лесосечных работ, должны соблюдаться установленные законодательством Российской Федерации требования по охране окружающей среды от загрязнения и иного негативного воздействия, выполняться меры по охране лесов от загрязнения (в том числе нефтяного, радиоактивного и другого) и иного негативного воздействия, включая меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах, а также должна осуществляться, в том числе посредством лесовосстановления и лесоразведения, рекультивация земель, на которых расположены леса и которые подверглись загрязнению и иному негативному воздействию.

В силу части 4 статьи 60.12 ЛК РФ особенности рекультивации земель, указанных в части 2 настоящей статьи, меры по сохранению лесных насаждений, лесных почв, среды обитания объектов животного мира, других природных объектов в лесах утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как указано в пункте 5 статьи 13 ЗК РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

Порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации (пункт 6 статьи 13 ЗК РФ).

Правительством Российской Федерации постановлением от 10.07.2018 № 800 утверждены Правила проведения рекультивации и консервации земель (далее-Правила № 800).

В силу пункта 3 Правил № 800, разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель (ухудшение качества земель в результате негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности, природных и (или) антропогенных факторов), в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Согласно Правилам № 800 рекультивация земель - это мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почвы, восстановления плодородного слоя почвы и создания защитных лесных насаждений.

На основании пункта 8 Правил № 800 и пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 23.02.1994 № 140 «О рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы», действовавшего на момент заключения сторонами договора аренды лесного участка, рекультивация земель осуществляется в соответствии с утвержденным проектом рекультивации земель.

Согласно пункту 8 Правил, а также пункту 4 Основных положений о рекультивации земель, снятии, сохранении и рациональном использовании плодородного слоя почвы, утвержденных приказом Минприроды РФ № 525, Роскомзема № 67 от 22.12.1995, рекультивация земель осуществляется путем проведения технических и (или) биологических мероприятий. Технические мероприятия могут предусматривать планировку, формирование откосов, снятие поверхностного слоя почвы, нанесение плодородного слоя почвы, устройство гидротехнических и мелиоративных сооружений, захоронение токсичных вскрышных пород, возведение ограждений, а также проведение других работ, создающих необходимые условия для предотвращения деградации земель, негативного воздействия нарушенных земель на окружающую среду, дальнейшего использования земель по целевому назначению и разрешенному использованию и (или) проведения биологических мероприятий. Биологические мероприятия включают комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий, направленных на улучшение агрофизических, агрохимических, биохимических и других свойств почвы (в том числе посадкой деревьев и трав согласно проекту освоения лесов).

Как установлено судом и следует из имеющихся в деле договора аренды лесного участка и проекта освоения лесов, Общество как арендатор приняло на себя обязательство выполнить работы по рекультивации земель, нарушенных при разработке полезных ископаемых на месторождении «Кирилловское».

Согласно проекту освоения лесов на арендуемом земельном участке работы по рекультивации земель являются завершающим этапом разработки месторождения.

Таким образом, поскольку сведений о разработке месторождений песка в материалах не имеется, Министерство таких доказательств не представило, на такой разработке не настаивало, суд полагает, что оснований для проведения рекультивационных работ в двух полноценных этапах (техническом (горно-техническом) и биологическом, предусмотренных проектами освоения лесов, не имеется. Так, и договор аренды лесных участков, положения которого соответствуют нормативному регулированию в области рекультивационных работ, и проект освоения лесов связывают обязательство арендатора по рекультивации с проведением работ по отработке месторождения, факт которого суду не доказан.

Вместе с тем, требования Министерства основаны на проекте освоения лесов спорного лесного участка, который содержит в разделе 7.2.6 обязанность Общества как арендатора «в случае рубки леса на арендованном лесном участке без проведения разработки месторождения полезных ископаемых, не выхода на проектную мощность в течение двух лет, а также отзыва лицензии осуществлять биологический этап рекультивации по всей площади арендованного лесного участка способом искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур) даже при планировании изначально иных способов рекультивации» (том 1 лист 49).

В силу статьи 88 ЛК РФ лица, которым лесные участки предоставлены в постоянное (бессрочное) пользование или в аренду, составляют проект освоения лесов в соответствии со статьей 12 ЛК РФ. Состав проекта освоения лесов и порядок его разработки устанавливаются уполномоченным перфедеральным органом исполнительной власти.

Согласно статье 89 ЛК РФ проект освоения лесов подлежит государственной или муниципальной экспертизе в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Государственная экспертиза проектов освоения лесов проводится уполномоченным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, за исключением случаев, установленных частями 3 и 4 настоящей статьи. Государственная экспертиза проектов освоения лесов, расположенных в границах территорий субъектов Российской Федерации, указанных в части 2 статьи 83 настоящего Кодекса, а также проектов освоения лесов, расположенных на землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти. Муниципальная экспертиза проекта освоения лесов, расположенных на землях, находящихся в муниципальной собственности, утверждается органом местного самоуправления.

В силу пункта 3 раздела II «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» проект освоения лесов должен содержать сведения о разрешенных видах и проектируемых объемах использования лесов, мероприятиях по охране, защите и воспроизводству лесов, по созданию объектов лесной и лесоперерабатывающей инфраструктуры, по охране объектов животного мира и водных объектов, а в случаях, предусмотренных частью 1 статьи 21 ЛК РФ, также о мероприятиях по строительству, реконструкции и эксплуатации объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры.

В силу пункта 33 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» внесение изменений в проект освоения лесов допускается при изменении лесохозяйственного регламента лесничества, лесопарка или условий договора аренды.

Исходя из изложенного, при оценке требований Министерства о проведении лесовосстановления на спорных лесных участках суд полагает правомерной позицию Министерства, основанную на положениях приведенных выше статей ЛК РФ и утвержденного в их развитие приказом Рослесхоза от 29.02.2012 № 69 «Состава проекта освоения лесов и порядка его разработки» (зарегистрировано в Минюсте России 05.05.2012 № 24075), в силу которого требования к составу и порядку разработки проекта освоения лесов, обязательны для органов государственной власти, органов местного самоуправления, лиц, составляющих проект освоения лесов в соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации; невыполнение гражданином, юридическим лицом, осуществляющими использование лесов, проекта освоения лесов является основанием для досрочного расторжения договора аренды лесного участка, а также принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком.

Соответственно, работы использованию лесных участков и по уходу за лесами должны выполняться в соответствии с Проектом освоения лесов, что закрепляется в договоре аренды лесного участка.

При использовании лесных участков по договорам аренды, в частности, в силу положений части 2 статьи 24 и части 4 статьи 61 ЛК РФ для юридических лиц, осуществляющих использование лесов, является обязательным выполнение проекта освоения лесов, в том числе части воспроизводства лесов.

Согласно указанным нормам действующего законодательства приказами Комитета утверждены заключения экспертной комиссии по проведению государственной экспертизы Проекта освоения лесов на лесных участках, арендуемых Обществом по договору аренды № 579/с от 15.04.2016, установлен срок действия положительного заключения экспертизы – на период действия лесохозяйственного регламента Маловишерского лесничества. Указанное не оспаривалось Обществом.

Согласно части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

При этом, как отмечено выше, в проекте освоения лесов спорного лесного участка содержится в разделе 7.2.6 обязанность Общества как арендатора «в случае рубки леса на арендованном лесном участке без проведения разработки месторождения полезных ископаемых, не выхода на проектную мощность в течение двух лет, а также отзыва лицензии осуществлять биологический этап рекультивации по всей площади арендованного лесного участка способом искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур) даже при планировании изначально иных способов рекультивации» (том 1 лист 49).

Как следует из акта осмотра от 27.05.2019, при том, что разработка месторождений согласно условиям договора аренды лесного участка и установленным проектным мощностям с 2016 года не производилась Обществом, вырубка древесины произведена Обществом на всей площади лесного участка 7,2 га сплошным методом (том 1 лист 9).

То есть, материалами дела доказано, что Обществом на лесном участке произведен свод леса, что в силу раздела 7.2.6 проекта освоения лесов свидетельствует о возникновении у Общества обязанности по осуществлению биологического этапа рекультивации на арендованном лесном участке способом искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур в соответствии с проектом лесовосстановления, проектируемая порода - сосна, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев, 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м., расстояние между рядами 3,0 м).

При определении площади спорного участка к лесовосстановлению суд учитывает, что при комиссионном обследовании лесного участка, проведенного по определению суда, сторонами было установлено, что из общей площади лесного участка, арендуемого Обществом по договору от 15.04.2016 № 579/с, на площади в 1.7 га лесовосстановления не требуется (чертеж к дополнительным пояснениям от 09.10.2020 № 206), поскольку участок уже зарос молодым подростом Указанное и повлекло со стороны Министерства уменьшение исковых требований в части площади к лесовосстановлению с 7,2 га до 5,5 га (7,2 га – 1,7 га), уменьшение соответствовало позиции Общества и принято судом.

Однако, суд полагает правомерными доводы Общества, что на площади в 1,5 га также не требуется лесовосстановления, поскольку участок площадью 1,5 га спорного лесного участка расположен в защитной 100-метровой придорожной полосе автомобильной дороги «Москва-Санкт-Петербург» трасса М-11, на которой проведение каких-либо работ по лесовосстановлению невозможно.

В силу статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»:

1.Для автомобильных дорог, за исключением автомобильных дорог, расположенных в границах населенных пунктов, устанавливаются придорожные полосы.

2. В зависимости от класса и (или) категории автомобильных дорог с учетом перспектив их развития ширина каждой придорожной полосы устанавливается в размере:

4) ста метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, а также для участков автомобильных дорог общего пользования федерального значения, построенных для объездов городов с численностью населения до двухсот пятидесяти тысяч человек;

Из указанного неоспоримо следует, что автомобильная дорога федерального значения, соединяющая Москву и Санкт-Петербург (трасса М-11) в силу 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ имеет защитную полосу в 100 метров, на территории которой находится 1,5 га спорного лесного участка. Данное обстоятельство не оспаривается Министерством.

Таким образом, учитывая, что согласно статье 3 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ: 16) придорожные полосы автомобильной дороги – это территории, которые прилегают с обеих сторон к полосе отвода автомобильной дороги и в границах которых устанавливается особый режим использования земельных участков (частей земельных участков) в целях обеспечения требований безопасности дорожного движения, а также нормальных условий реконструкции, капитального ремонта, ремонта, содержания автомобильной дороги, ее сохранности с учетом перспектив развития автомобильной дороги, суд полагает правомерными доводы Общества, что оснований для возложения на Общество обязанностей по лесовосстановлению в 100-метровой зоне от трассы М-11 у суда не имеется, иное противоречит самой сути установления придорожной полосы автомобильной дороги, целью которой является, в частности, обеспечение требований безопасности дорожного движения, содержания автомобильной дороги.

Не исключает приведенные выводы суда довод Министерства, что оснований для уменьшения площади лесовосстановления и на эти 1,5 га не имеется, поскольку указанное возможно только после внесения соответствующих изменений в Лесной план Новгородской области, утвержденный Указом Губернатора Новгородской области от 28.12.2018 № 576.

Действительно, в силу части 4 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ решение об установлении придорожных полос частных автомобильных дорог или об изменении таких придорожных полос принимается:

1) федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере дорожного хозяйства, в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более субъектов Российской Федерации или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более субъектов Российской Федерации;

2) уполномоченным органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в отношении частных автомобильных дорог, которые расположены на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов) или строительство которых планируется осуществлять на территориях двух и более муниципальных образований (муниципальных районов, городских округов);

В силу части 5 статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, орган местного самоуправления, принявшие решение об установлении придорожных полос автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального, местного значения или об изменении таких придорожных полос, в течение семи дней со дня принятия такого решения направляют копию такого решения в орган местного самоуправления городского округа, орган местного самоуправления муниципального района, орган местного самоуправления поселения, в отношении территорий которых принято такое решение.

Однако, данные нормы определяют порядок закрепления статуса придорожной полосы автомобильной дороги, но не исключают положения статьи 26 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ, которые и императивной нормой определяют установление придорожные полосы в сто метров - для подъездных дорог, соединяющих административные центры (столицы) субъектов Российской Федерации, города федерального значения с другими населенными пунктами, что имеет место в спорной ситуации.

Надо отметить, что в материалах дела имеется распоряжение Правительства Российской Федерации от 11.08.2015 № 1543-4 (том 2 лист 117), в котором постановлено перевести земли лесного фонда Маловишерского лесничества площадью 247,6611 га в земли специального назначения (в том числе в квартале 478) для строительства скоростной автомобильной дороги (том 2 листы117-119).

В связи с указанным, отсутствие в спорной ситуации соответствующего решения органа власти субъекта, не исключает тот факт, что 1,5 га спорного лесного участка находится в 100-метровой зоне трассы федерального значения М-11, соединяющей Москву и Санкт-Петербург, в связи с чем, нет оснований обязывать Общество производить посадку леса в указанной 100-метровой зоне, гарантированной Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ для установления органом власти придорожной полосы трассы федерального значения М-11, соединяющей Москву и Санкт-Петербург.

Более того, именно ввиду наличия на лесном участке трассы М-11 возникла невозможность осуществления Обществом как лесопользователем запланированных проектом освоения лесов работ на лесном участке, арендованном по договору от 15.04.2016 № 579/с, в связи с чем, Министерство приказом от 12.04.2018 № 489 приостановило действие лицензии Общества на право пользования недрами от 18.12.2015 НВГ 53393 ТЭ (том 2 лист 86), предложив Обществу внести изменения в проект освоения лесов (чего Обществом не сделано до настоящего времени ввиду финансовых трудностей, как утверждало Общество).

Соответственно, правомерны доводы Общества, что лесовосстановление возможно лишь на площади в 4 га.

При этом надо отметить, что представитель Министерства, присутствующая ранее в судебном заседании, пояснив, что дальнейшее предоставление в аренду спорного лесного участка ввиду расторжения договора с Обществом не будет связано с разработкой месторождений песка, поскольку такой способ использования лесных участков на месте месторождений определяется сторонами договора аренды в установленном законом порядке только при наличии соответствующего заявления арендатора и наличии у него лицензии на разработку полезных ископаемых. В связи чем Министерство настаивало, что возложение на Общество обязанности по восстановлению сведенных лесов не только согласуется с условиями проектов освоения лесов, с обязательностью их исполнения арендаторами, но соответствует принципам использования лесов, закрепленным в статье 1 ЛК РФ, согласно которой к названным принципам относится: обеспечение рационального, непрерывного, неистощительного использования лесов для удовлетворения потребностей общества в лесах и лесных ресурсах, сохранение лесов, в том числе посредством их охраны, защиты, лесоразведения и воспроизводства.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (ГК РФ) в силу обязательства одно лицо (должник) обязано совершить в пользу другого лица (кредитора) определенное действие, как то: передать имущество, выполнить работу, уплатить деньги и т.п., либо воздержаться от определенного действия, а кредитор имеет право требовать от должника исполнения его обязанности. Обязательства возникают из договора.

Обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона (статья 309 ГК РФ).

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

В силу статьи 308.3 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства.

Таким образом, суд полагает, что материалами дела как с точки зрения права, так и с точки зрения факта доказано наличие у Общества обязанности в силу раздела 7.2.6 проекта освоения лесов обязанности по осуществлению биологического этапа рекультивации на арендованном лесном участке способом искусственного лесовосстановления (посадка лесных культур в соответствии с проектом лесовосстановления, проектируемая порода - сосна, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев, 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м., расстояние между рядами 3,0 м) на площади 4 га (7,2 га -1,7 га -1,5 га).

Общество не опровергло факт свода леса на спорном лесном участке, доказательств выполнения указанной обязанности, предусмотренной проектом освоения лесов, Общество суду не представило, напротив, представитель Общества при рассмотрении дела судом выразил согласие с обоснованностью площади лесовосстановления в 4 га.

При таких обстоятельствах, исковые требования Министерства подлежат удовлетворению судом в части площади лесного участка в 4 га, в остальной части исковые требования подлежат отклонению судом.

Не принимается судом заявление Общества о замене обязательства по выполнению работ денежным обязательством.

Исходя из правовой позиции, изложенной в определении Верховного Суда Российской Федерации от 28.12.2016 № 308-ЭС16-12236, включенном в Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации № 1 (2017) (вопрос 16), в ходе конкурсного производства подлежат предъявлению только в деле о банкротстве возникшие до возбуждения этого дела требования кредиторов по неденежным обязательствам имущественного характера (о передаче имущества в собственность, выполнении работ и оказании услуг), которые рассматриваются по правилам статьи 100 Закона о банкротстве.

По смыслу названных разъяснений реестровое требование кредитора к должнику о понуждении к совершению предоставления в натуральной форме неисполнимо, оно подлежит оценке и трансформации в денежное требование путем его включения в реестр требований кредиторов должника.

Однако, возможность трансформации неденежного обязательства имущественного характера в денежное требование предусмотрена только лишь в ходе конкурсного производства в отношении должника; доказательств наличия в отношении Общества дела о (несостоятельности) банкротстве материалы дела не содержат.

Судом установлено, что Общество находится в стадии самоликвидации, указанное не является основанием для решения судом вопроса о трансформации неденежного обязательства имущественного характера в денежное требование.

В соответствии с частью 2 статьи 168 АПК РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

Согласно статье 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец был освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку истец освобожден от уплаты государственной пошлины в силу положений подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с частичным удовлетворением исковых требований по обязательству о выполнении работ с ответчика подлежит взысканию в федеральный бюджет государственная пошлина в сумме 6 000,0 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176 Арбитражного кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1.Обязать общество с ограниченной ответственностью «Регард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) по договору аренды лесного участка от 15.04.2016 № 579/с выполнить в срок до 01.06.2021 биологический этап рекультивации земель лесного участка способом искусственного лесовосстановления - посадка лесных культур в соответствии с проектом лесовосстановления, проектируемая порода сосна, первоначальная густота культур, создаваемая посадкой саженцев 4,0 тыс.шт/га, расстояние в ряду 0,95 м, расстояние между рядами 3,0 м на площади лесного участка 4,0 га.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

2.Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Регард» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход бюджета Российской Федерации государственную пошлину в размере 6 000,0 руб.

3.Исполнительный лист по пункту 2 решения выдать по истечении 10 дней со дня вступления настоящего решения в законную силу.

4.Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд (г. Вологда) в течение месяца со дня его принятия.

Судья Л.А. Максимова