Решение от 18 августа 2020 г. по делу № А14-19549/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОРОНЕЖСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

г. Воронеж Дело № А14-19549-2019

Резолютивная часть решения оглашена 11 августа 2020 года

В полном объеме решение изготовлено 18 августа 2020 года

Арбитражный суд Воронежской области в составе судьи Симоновой И.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарями МеньшихВ.Н., Кочкиной Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «Индустриальный», г. Воронеж ОГРН <***> ИНН <***>

к судебному приставу-исполнителю Межрайонного отдела судебных приставов по особым исполнительным производствам ФИО1

третьи лица: начальник отдела старший судебный пристав МРОСП по ОИП ФИО2; Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам); Центральный аппарат ФССП России; МИФНС № 12 по Воронежской области; МИФНС № 15 по Воронежской области; МИФНС № 13 по Воронежской области,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП, оформленных постановлением от 03.09.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индустриальный»,

о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП, оформленных постановлением от 30.10.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индустриальный»,

о признании постановлений СПИ МРОСП по ОИП от 03.09.2019 и 30.10.2019 незаконными,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, представитель по доверенности б/н от 10.07.2020, паспорт, диплом,

от СПИ МОСП по ОИП ФИО1: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 30.03.2020, паспорт, диплом,

от УФССП по ВО: ФИО4, представитель по доверенности № Д-36907/20/2 от 10.01.2020, паспорт, диплом,

от начальника отдела старшего судебного пристава МРОСП по ОИП ФИО2: ФИО4, представитель по доверенности б/н от 09.01.2020, паспорт, диплом,

от МИФНС № 13 по ВО: не явился, надлежаще извещен,

от МИФНС № 12 по ВО: ФИО5, представитель по доверенности, паспорт, диплом,

от Управления Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам): не явился, надлежаще извещен,

от Центрального аппарата ФССП России: не явился, надлежаще извещен,

от МИФНС № 15 по ВО: не явился, надлежаще извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Индустриальный» (далее – заявитель, Общество) обратился в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными действий судебного пристава-исполнителя МОСП по ОИП ФИО1, оформленных: - постановлением от 03.09.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индустриальный», - постановлением от 30.10.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Индустриальный»; о признании постановлений незаконными СПИ МРОСП по ОИП ФИО1 от 03.09.2019 и 30.10.2019 о запрете по внесению сведений в ЕГРЮЛ; об отмене в отношении ООО «Индустриальный» постановления СПИ МРОСП по ОИП ФИО1 от 03.09.2019, от 30.10.2019 о запрете по внесению изменений в ЕГРЮЛ (с учетом уточнений).

Ответчики и третьи лица считают требования не подлежащими удовлетворению по основаниям, изложенным в отзывах.

Управление Федеральной службы судебных приставов по Воронежской области (Межрайонный отдел судебных приставов по особым исполнительным производствам), Центральный аппарат ФССП России, МИФНС № 15 по Воронежской области, и МИФНС № 13 по Воронежской области, будучи надлежаще извещенными о месте и времени судебного заседания, явку представителей не обеспечили. Дело слушалось в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие надлежаще извещенных участвующих в деле лиц.

В судебном заседании 21.07.2020 в порядке ст. 13 АПК РФ объявлялись перерывы до 28.07.2020, 04.08.2020 и 11.08.2020.

Из материалов дела следует:

На основании исполнительного документа – постановления МИФНС № 13 по ВО № 366101625 от 27.06.2019 о взыскании с должника ООО «Индустриальный» задолженности в размере 9 913 504,99 рублей, 04.07.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 84962/19/36017-ИП.

30.09.2019 судебным приставом вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении должника организации, которым вынесен запрет МИФНС № 12 по ВО проводить регистрационные действия в отношении ООО «Индустриальный»: - изменений в сведения о размере уставного капитала; - изменения в сведения о составе участников общества; - записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; - о начале процедуры реорганизации; - записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

На основании исполнительного документа – постановления МИФНС № 13 по ВО № 366100000320 от 17.01.2019 о взыскании с должника ООО «Индустриальный» задолженности в размере 11 135,24 рублей, 21.01.2019 судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 157791/19/36017-ИП.

30.10.2019 судебным приставом вынесено постановление о запрете регистрационных действий в отношении должника организации, которым вынесен запрет МИФНС № 12 по ВО проводить регистрационные действия в отношении ООО «Индустриальный»: - изменений в сведения о размере уставного капитала; - изменения в сведения о составе участников общества; - записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; - о начале процедуры реорганизации; - записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

Заявитель, полагая, что действия и постановления пристава о запрете регистрационных действий в отношении должника организации не соответствуют требованиям Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушают права и интересы Общества, обратился в суд с настоящими требованиями.

Исследовав доказательства по делу, заслушав доводы лиц, участвующих в деле, суд считает, что требования заявителя не подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решения и действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде по правилам, установленным главой 24 Кодекса.

В соответствии со статьями 197, 198 АПК РФ ненормативные правовые акты, решения, и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, в том числе судебных приставов-исполнителей, могут быть признаны соответственно недействительными, незаконными при наличии одновременно двух условий: оспариваемый акт, действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы граждан и организаций.

Требования исполнительных документов, выдаваемых для обеспечения возможности принудительного исполнения судебных актов исполняются судебными приставами-исполнителями по правилам Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ, Закон об исполнительном производстве).

В силу статьи 2 Закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно абзацу 2, 4 пункта 1 статьи 12 Федерального закона «О судебных приставах» (далее - Закона № 118-ФЗ), судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Следовательно, на судебного пристава-исполнителя возложена обязанность по исполнению требования исполнительного документа в полном соответствии с текстом исполнительного документа; судебный пристав-исполнитель не вправе выходить за рамки требований исполнительного документа и требовать от должника совершения действий, которые прямо не предусмотрены в исполнительном документе.

Исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом - исполнителем в соответствии частью 1 статьи 64 с Закона « 229-ФЗ действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно пункту 5 статьи 4 ФЗ Закона № 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на основании принципа соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

Принцип соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения, изложенный в пункте 5 статьи 4 Закона № 229-ФЗ основан на правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в постановлении от 12.07.2007 № 10-П, в пункте 2.2 мотивировочной части которого указано, что законодательная регламентация обращения взыскания по исполнительным документам должна осуществляться на стабильной правовой основе сбалансированного регулирования прав и законных интересов всех участников исполнительного производства с законодательным установлением пределов возможного взыскания, не затрагивающих основное содержание прав должника и одновременно отвечающих интересам защиты прав кредитора (охватывающих его право требования), с целью предотвращения либо уменьшения размера негативных последствий неисполнения обязательства должником.

В силу пункта 2 статьи 68 Закона № 229-ФЗ меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с названным Законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В части 3 статьи 68 Закона № 229-ФЗ указан перечень мер принудительного взыскания. Указанный перечень является открытым и предусматривает в пункте 11, помимо названных мер принудительного исполнения, иные действия, в соответствии с Федеральным законом или исполнительным документом.

В соответствии с пунктом 17 части 1 статьи 64 Закона № 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Соответственно, судебным приставом-исполнителем могут применяться различные, не противоречащие принципам исполнительного производства, меры для принуждения должника к исполнению требований исполнительного документа.

Принимая во внимание факт не погашения в течение длительного времени задолженности по налогам, пеням, сборамё, с учетом наличия возможности осуществления попыток незаконного уклонения должника от исполнения требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель обоснованно избрал в качестве меры принудительного исполнения запрет регистрационных действий, выраженных во внесении изменений в сведения о размере уставного капитала; - изменений в сведения о составе участников общества; - записи о принятии решения о ликвидации юридического лица, о формировании ликвидационной комиссии или назначении ликвидатора, о составлении промежуточного ликвидационного баланса; - о начале процедуры реорганизации; - записи о прекращении юридического лица в результате реорганизации и (или) государственной регистрации юридического лица путём реорганизации.

Принятые судебным приставом-исполнителем меры соответствуют требованиям Закона № 229-ФЗ, произведены в рамках исполнения исполнительных документов, содержащих требования об имущественном взыскании, в целях обеспечения исполнения исполнительного документа.

Из оспариваемых постановлений судебного пристава-исполнителя следует, что они вынесено в целях обеспечения исполнения, вступивших в законную силу актов органа, осуществляющего контрольные функции.

Данные меры гарантируют обеспечение прав и законных интересов взыскателей и не могут рассматриваться, как нарушающие прав и законных интересы должника, поскольку установленные запреты совершать регистрационные действия в отношении самого должника, направлены на воспрепятствование в уклонении должника от погашения долга в ущерб интересам взыскателей.

Учитывая вышеизложенное, суд не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст. 121, 128 ФЗ «Об исполнительном производстве», ст. ст. 197-201, 329 АПК РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Исполнительные производства № 84962/19/36017-ИП от 04.07.2019 и № 157791/19/36017-ИП от 21.01.2019 – возобновить.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый апелляционный арбитражного суд через Арбитражный суд Воронежской области.

Судья И.В. Симонова.