Решение от 22 апреля 2019 г. по делу № А27-3553/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КЕМЕРОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Красная ул., д. 8, Кемерово, 650000

тел. (384-2) 58-17-59, факс (384-2) 58-37-05

E-mail: info@kemerovo.arbitr.ru

http://www.kemerovo.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

город Кемерово

Дело № А27-3553/2019

Резолютивная часть решения объявлена 22 апреля 2019 года

Полный текст решения изготовлен 23 апреля 2019 года

Арбитражный суд Кемеровской области в составе судьи Горбуновой Е.П.,

при ведении протокола судебного заседания без использования средств аудиозаписи секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел России по городу Кемерово, ОГРН <***>, ИНН <***>

к индивидуальному предпринимателю ФИО2, город Кемерово, ОГРНИП 313420520600103, ИНН <***>

о привлечении к административной ответственности,

в отсутствие участников процесса,

у с т а н о в и л :

Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Кемерово (далее – Управление МВД по г. Кемерово, административный орган) заявлено требование о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее – правонарушитель, ИП ФИО3 Н.Г.О.) к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – «КоАП РФ») на основании протокола об административном правонарушении от 13.02.2019 № 600158.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ); явку представителей не обеспечили.

Заявленное требование обосновано тем, что индивидуальный предприниматель осуществлял хранение алкогольной продукции без лицензии на право хранения алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

В Управление МВД России по г. Кемерово поступила информация о фактах реализации алкогольной продукции в торговом павильоне «Лето», расположенном по адресу: г. Кемерово, б-р. Строителей,50/2, с нарушениями действующего законодательства.

В ходе проведения проверки информации было установлено, что 07.02.2019 в 16-00 в торговом павильоне «Лето», расположенном на крыльце многоквартирного жилого дома по адресу: г. Кемерово, б-р. Строителей,50/2, принадлежащем ИП ФИО4 осуществляется оборот алкогольной продукции, а именно хранение алкогольной продукции:

водка «Черпачок» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 310 рублей в количестве 3 бутылок

коньяк «Ардели» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 560 рублей в количестве 2 бутылок

водка «Мариинская особая» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 300 рублей в количестве 3 бутылок

водка «Георгиевская» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 360 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Царь» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 190 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Беленькая» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 210 рублей в количестве 3 бутылок

коньяк «Ардели» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 290 рублей в количестве 2 бутылок

коньяк «Армянский» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 330 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Русская тайга» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 100 рублей в количестве 38 бутылок

водка «Мерная на молоке» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 220 рублей в количестве 6 бутылок

водка «Талка» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 220 рублей в количестве 5 бутылок

без лицензии на право хранения алкогольной продукции, оформленной в установленном порядке.

В связи с указанным фактом составлен протокол осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий от 07.02.2019, получены объяснения.

Протоколами изъятия вещей и документов от 07.02.2019 изъята следующая продукция:

водка «Черпачок» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 310 рублей в количестве 3 бутылок

коньяк «Ардели» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 560 рублей в количестве 2 бутылок

водка «Мариинская особая» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 300 рублей в количестве 3 бутылок

водка «Георгиевская» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 360 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Царь» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 190 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Беленькая» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 210 рублей в количестве 3 бутылок

коньяк «Ардели» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 290 рублей в количестве 2 бутылок

коньяк «Армянский» объемом 0.25л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 330 рублей в количестве 1 бутылки

водка «Русская тайга» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 100 рублей в количестве 38 бутылок

водка «Мерная на молоке» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 220 рублей в количестве 6 бутылок

водка «Талка» объемом 0.5л. с объемным содержанием этилового спирта 40% по цене 220 рублей в количестве 5 бутылок.

По факту административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО3 Н.Г.О. составлен протокол об административном правонарушении от 13.02.2019 № 600158. Материалы дела направлены в арбитражный суд, с соответствующим заявлением.

Оценив в соответствии со статьей 71 АПК РФ имеющиеся в деле материалы, суд признал требование заявителя обоснованным и подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с частью 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 1 статьи 65 АПК РФ установлено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказывать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основании своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

В соответствии со статьей 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет административную ответственность.

Объектами административного правонарушения выступают общественные отношения, возникающие в связи с осуществлением предпринимательской деятельности, обеспечивающие единую государственную политику в области правовых основ единого рынка, а также защиту прав и законных интересов граждан, их здоровья, нравственности, оборону страны и безопасность государства.

Состав правонарушения является формальным, объективную сторону образует осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна).

Оборот и производство этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции регламентирован Федеральным законом №171-ФЗ от 22.11.1995г. «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с Перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции подлежит лицензированию.

Пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

В силу пункта 1 статьи 11 и пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи), в том числе розничную продажу такой продукции, вправе осуществлять только организации.

Из разъяснений Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, изложенных в пункте 15 Постановления 11 июля 2014 года № 47 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами Федерального закона «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» следует, что в силу положений Федерального закона № 171-ФЗ, в том числе пункта 2 статьи 1, пункта 1 статьи 11, пункта 1 статьи 16 индивидуальные предприниматели вправе осуществлять только розничную продажу пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи, а также спиртосодержащей непищевой продукции. В том случае, если индивидуальный предприниматель в нарушение указанных норм осуществляет какой-либо иной вид деятельности из числа перечисленных в пункте статьи 18 данного Закона, он может быть привлечен к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление предпринимательской деятельности без соответствующей лицензии.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ИП ФИО3 Н.Г.О. осуществлялся оборот алкогольной продукции без соответствующей лицензии.

Факт выявленных Управлением МВД России по г.Кемерово нарушений подтвержден материалами дела: протоколом об административном правонарушении от 13.02.2019 № 600158, протоколом осмотра от 07.02.2019, объяснениями индивидуального предпринимателя, иными материалами административного дела и не опровергается правонарушителем. Тем самым, проверяющим представлены достаточные доказательства, из которых следует факт оборота (хранения) предпринимателем данной алкогольной продукции.

Согласно статье 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Вина предпринимателя в совершении вменяемого ему административного правонарушения установлена и подтверждена материалами дела.

Протокол составлен должностным лицом в пределах его компетенции и компетенции административного органа. Срок давности привлечения к административной ответственности соблюден.

Учитывая наличие отягчающих ответственность предпринимателя обстоятельств, а именно повторность привлечения к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений, суд назначает предпринимателю наказание в максимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ, а именно в виде административного штрафа в размере 5 000 рублей.

Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 15.1 постановления Пленума от 02.06.2004 № 10 разъяснил, что если в ходе судебного разбирательства с очевидностью установлено, что вещи, явившиеся орудием совершения или предметом административного правонарушения и изъятые в рамках принятия мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, изъяты из оборота или находились в незаконном обороте (этиловый спирт, алкогольная или спиртосодержащая продукция, о которых упоминает Федеральный закон «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции», контрафактная продукция), то в резолютивной части решения суда должно быть указано на конфискацию продукции, поскольку соответствующие вещи возврату не подлежат, а также определяются дальнейшие действия с такими вещами.

Поскольку предпринимателем осуществлялся оборот алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), то она в соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ, статьей 25 Закона №171-ФЗ не может быть возвращена ему, а подлежит изъятию из незаконного оборота и уничтожению в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

р е ш и л:

привлечь предпринимателя ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Астанлы Сальянского района Азербайджанской ССР, проживающего по адресу: 650000, <...>, запись в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена 25.07.2013, ОГРНИП 313420520600103, ИНН <***>, к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 5 000 (пять тысяч) рублей.

Изъятая в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов от 7 февраля 2019 года продукция подлежит уничтожению.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд.

В соответствии с частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления решения в законную силу. Доказательства уплаты штрафа в пятидневный срок необходимо представить административному органу и арбитражному суду. При отсутствии доказательств уплаты штрафа в добровольном порядке решение будет направлено для принудительного исполнения в соответствующее подразделение Федеральной службы судебных приставов.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Наименование получателя платежа: УФК МФ по Кемеровской области (Управление МВД России по г. Кемерово), л/с <***>;

Расчетный счет: <***>;

Банк получателя: Отделение Кемерово;

БИК 043207001; ИНН <***>; КПП 420501001;

ОКТМО: 32701000;

Код бюджетной классификации: 18811608010016000140;

Идентификатор 18880342190006001583

Наименование платежа: штраф по протоколу УМВД РФ по г. Кемерово.

Судья Е.П. Горбунова