Решение от 28 сентября 2023 г. по делу № А41-65220/2023

Арбитражный суд Московской области

107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

28 сентября 2023 года Дело №А41-65220/23

Резолютивная часть объявлена 18 сентября 2023 года

Полный текст решения изготовлен 28 сентября 2023 года


Арбитражный суд Московской области в составе:

председательствующий судья Н.В. Плотникова ,при ведении протокола судебного заседания с/з ФИО1, рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по иску ООО "МЕРА-ИНВЕСТ" к МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ, МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об установлении фактов,

При участии в судебном заседании- согласно протоколу



УСТАНОВИЛ:

ООО "МЕРА-ИНВЕСТ" обратилось в арбитражный суд Московской области с заявлением к МИНСЕЛЬХОЗ РОССИИ, МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", АДМИНИСТРАЦИЯ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ДОМОДЕДОВО МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ об установлении факта отсутствия мелиоративной системы на земельных участках:

с кадастровым номером 50:28:0090130:869 площадью 547 370 +/- 259 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:870 площадью 69 499 +/-92 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-2»;

с кадастровым номером 50:28:0090130:893 площадью 39 729 +/- 70 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:894 площадью 41 069 +/- 71 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-1».

Заявитель в судебном заседании заявление поддержал.

От ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", АДМИНИСТРАЦИИ РАМЕНСКОГО ГОРОДСКОГО ОКРУГА МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ, МИНИСТЕРСТВО СЕЛЬСКОГО ХОЗЯЙСТВА И ПРОДОВОЛЬСТВИЯ МОСКОВСКОЙ ОБЛАСТИ поступил отзыв на заявление.

Суд, принимая во внимание отсутствие возражений сторон, руководствуясь ст. 137 АПК РФ завершил предварительное судебное заседание и перешёл на стадию судебного разбирательства.

Как следует из материалов дела, ООО «МЕРА-Инвест» является собственником земельных участков, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства: с кадастровым номером 50:28:0090130:869 площадью 547 370 +/- 259 кв.м,, с кадастровым номером 50:28:0090130:870 площадью 69 499 +/-92 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-2»,

с кадастровым номером 50:28:0090130:893 площадью 39 729 +/- 70 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:894 площадью 41 069 +/- 71 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-1».

Данные земельные участки были сформированы путем раздела исходных земельных участков с кадастровым номером 50:28:0090130:173 и 50:28:0090130:174, принадлежащих Обществу на праве собственности, в связи с изъятием частей этих участков для нужд Российской Федерации в целях обеспечения реализации проекта «Строительство Центральной кольцевой автомобильной дороги Московской области (с последующей эксплуатацией на платной основе), пусковой комплекс № 4, городской округ Домодедово» (на основании Распоряжений Росавтодора № 2251-р от 23.12.2013 и № 1169-р от 17.06.2014).

Исходные земельные участки с кадастровым номером 50:28:0090130:173 и 50:28:0090130:174 были приобретены Обществом по Договору № 10/12 купли-продажи земельных участков от 21.02.2012, заключенному между Комитетом по управлению имуществом администрации городского округа Домодедово и Обществом как арендатором земель сельскохозяйственного назначения (на основании Договора аренды земельного участка № 5-КИЗ от 29.01.1998 и Договора от 27.10.2009 о передаче прав и обязанностей по договору аренды земельного участка (договор перенайма).

На указанных земельных участках мелиоративных систем, по данным РГИС, земельные участки относятся к мелиорируемым землям:

-участок с кадастровым номером 50:28:0090130:869 - процент пересечения 99,4 %,

-участок с кадастровым номером 50:28:0090130:870 - процент пересечения 100 %,

-участок с кадастровым номером 50:28:0090130:893 - процент пересечения 99,2 %,

-участок с кадастровым номером 50:28:0090130:894 - процент пересечения 100 %.

По признаку «наличие мелиорации» указанные участки включены в Перечень особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается (утвержден Распоряжением Минсельхозпрода МО от 10.10.2019 N 20РВ-349 (ред. от 26.04.2023)), - земельные участки указаны под номерами 7987, 7988, 7989, 7990.

Согласно ответу от Администрации городского округа Домодедово Московской области №35-8/371 от 10.08.2023 г. в реестре муниципального имущества городского округа Домодедово Московской области отсутствует информация о наличии мелиоративных систем на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:28:0090130:869, 50:28:0090130:870, 50:28:0090130:893, 50:28:0090130:894.

ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ" в отзыве пояснил, что объекты государственных мелиоративных систем и мелиорированные земли федеральной собственности, переданные в оперативное управление Учреждению, на земельных участках с кадастровыми номерами: 50:28:0090130:893, 50:28:0090130:894 50:28:0090130:869, 50:28:0090130:870 расположенных на территории городского округа Домодедовский Московской области, отсутствуют.

По архивным данным и картографическим материалам Государственной информационной системы обеспечения градостроительной деятельности Московской области (ИСОГД МО) установлено, что участки расположены на землях с мелиоративной системой (орошение), построенной на землях совхоза «Красный Путь» в 1979 г. на площади 200 га. Иными сведениями в отношении указанной мелиоративной системы Учреждение не располагает.

При визуальном обследовании земельных участков с участием представителей собственника и Учреждения установлено:

-земельные участки не обозначены межевыми знаками;

-гидротехнических сооружений не обнаружено.

В соответствии с общероссийским классификатором основных фондов ОК 013-2014 срок полезного использования мелиоративной системы (без проведения реконструкции) составляет 30 лет со дня ввода в эксплуатацию и постановки на балансовый учет.

Для исключения спорных земельных участков из состава мелиорированных земель заявитель просит установить факт, имеющий юридическое значение - факт отсутствия на земельном участке мелиоративных систем и отсутствия основания для отнесения участка к мелиорируемым, в порядке главы 27 АПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд пришел к выводу:

В соответствии со статьей 218 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) арбитражный суд устанавливает факты, имеющие юридическое значение для возникновения, изменения или прекращения прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. Арбитражный суд рассматривает дела об установлении: 1) факта владения и пользования юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем недвижимым имуществом как своим собственным; 2) факта государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя в определенное время и в определенном месте; 3) факта принадлежности правоустанавливающего документа, действующего в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю, если наименование юридического лица, имя, отчество или фамилия индивидуального предпринимателя, указанные в документе, не совпадают с наименованием юридического лица по его учредительному документу, именем, отчеством или фамилией индивидуального предпринимателя по его паспорту или свидетельству о рождении; 4) других фактов, порождающих юридические последствия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 219 АПК РФ юридическое лицо или индивидуальный предприниматель вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением об установлении фактов, имеющих юридическое значение, только если у заявителя отсутствует возможность получить или восстановить надлежащие документы, удостоверяющие эти факты, и если федеральным законом или иным нормативным правовым актом не предусмотрен иной внесудебный порядок установления соответствующих фактов.

В соответствии с частью 3 статьи 221 АПК РФ при рассмотрении дела об установлении факта, имеющего юридическое значение, арбитражный суд проверяет, не предусмотрен ли законом или иным нормативным правовым актом иной внесудебный порядок установления данного факта, имелась ли у заявителя другая возможность получить или восстановить необходимые документы, устанавливает, порождает ли данный факт юридически значимые последствия для заявителя в связи с осуществлением им предпринимательской или иной экономической деятельности, выясняет, не затрагивает ли права других лиц установление требуемого факта, не возник ли спор о праве.

Правовые основы деятельности в области мелиорации земель определены Федеральным законом от 10.01.1996 N 4-ФЗ "О мелиорации земель" (далее - Закон о мелиорации земель, Закон N 4-ФЗ), который также определяет полномочия органов государственной власти, органов местного самоуправления по регулированию указанной деятельности, права и обязанности граждан (физических лиц) и юридических лиц, осуществляющих деятельность в области мелиорации земель и обеспечивающих эффективное использование и охрану мелиорированных земель.

В статье 2 Закона N 4-ФЗ определены основные понятия, в частности установлено, что под мелиорацией земель следует понимать коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, агролесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий; мелиоративные мероприятия подразумевают проектирование, строительство, эксплуатацию и реконструкцию мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений, обводнение пастбищ, создание систем защитных лесных насаждений, проведение культуртехнических работ, работ по улучшению химических и физических свойств почв, научное и производственно-техническое обеспечение указанных работ; мелиоративные системы представляют собой комплексы взаимосвязанных гидротехнических и других сооружений и устройств (каналы, коллекторы, трубопроводы, водохранилища, плотины, дамбы, насосные станции, водозаборы, другие сооружения и устройства на мелиорированных землях), обеспечивающих создание оптимальных водного, воздушного, теплового и питательного режимов почв на мелиорированных землях.

Мелиорация земель - коренное улучшение земель путем проведения гидротехнических, культуртехнических, химических, противоэрозионных, афолесомелиоративных, агротехнических и других мелиоративных мероприятий. Мелиорируемые земли - земли, недостаточное плодородие которых улучшается с помощью осуществления мелиоративных мероприятий.

Мелиорированные земли - земли, на которых проведены мелиоративные мероприятия.

Мелиоративная система не имеет самостоятельного функционального назначения, создана исключительно в целях улучшения качества земель, обслуживания земельных участков, на которых она располагается, поэтому является его неотъемлемой частью, и должна следовать судьбе этого земельного участка.

В случае, когда объект создан исключительно в целях улучшения качества и обслуживания земельного участка и не обладает самостоятельным функциональным назначением, он является неотъемлемой частью земельного участка и не может быть признан объектом недвижимости, права на который подлежат государственной регистрации ("Обзор судебной практики Верховного суда Российской Федерации N 2 (2016)", утвержденный Президиумом Верховного суда Российской Федерации 06 июля 2016).

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 ЗК РФ, правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

Согласно пункту 1 статьи 8 ЗК РФ, порядок перевода земель из одной категории в другую устанавливается федеральными законами, в том числе Федеральным законом от 21.12.2004 N 172-ФЗ "О переводе земель или земельных участков из одной категории в другую".

Согласно п. 4 порядка формирования и ведения перечня особо ценных продуктивных сельскохозяйственных угодий, расположенных на территории Московской области, использование которых для других целей не допускается, утв. постановлением Правительства Московской области от 17 октября 2017 года № 872/38 в перечень включаются земельные участки, искусственно орошаемые сельскохозяйственные угодья и осушаемые земли со стационарными оросительными и закрытыми осушительными системами (далее - мелиоративные системы).

В силу ст. 10 ФЗ «О мелиорации земель», мелиоративные системы и отдельно расположенные гидротехнические сооружения в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Как следует из писем от ФГБУ "УПРАВЛЕНИЕ "СПЕЦМЕЛИОВОДХОЗ", при визуальном обследовании на указанных участках отсутствуют мелиоративная система.

Спора о праве в отношении спорной мелиоративной системы не имеется, право собственности, иное право на мелиоративную систему не зарегистрировано.

Учитывая изложенное, в отсутствие собственника мелиоративной системы, доказательств ее сохранения на настоящий момент, суд находит требования заявителя об установлении факта отсутствия на земельных участках с кадастровыми номерами с кадастровым номером 50:28:0090130:869 площадью 547 370 +/- 259 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:870 площадью 69 499 +/-92 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-2»;

с кадастровым номером 50:28:0090130:893 площадью 39 729 +/- 70 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:894 площадью 41 069 +/- 71 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-1» мелиоративных систем подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Установить факт отсутствия мелиоративной системы на земельных участках:

с кадастровым номером 50:28:0090130:869 площадью 547 370 +/- 259 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:870 площадью 69 499 +/-92 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-2»;

с кадастровым номером 50:28:0090130:893 площадью 39 729 +/- 70 кв.м, с кадастровым номером 50:28:0090130:894 площадью 41 069 +/- 71 кв.м, расположенных по адресу: Московская область, г. Домодедово, территория «Мера-Инвест» - Базулино-1».

Решение может быть обжаловано.



Судья Н.В. Плотникова