Решение от 20 декабря 2021 г. по делу № А51-18864/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ПРИМОРСКОГО КРАЯ

690091, г. Владивосток, ул. Октябрьская, 27

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А51-18864/2021
г. Владивосток
20 декабря 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 15 декабря 2021 года .

Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2021 года.

Арбитражный суд Приморского края в составе судьи Н.Н.Куприяновой

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном онлайн-заседании дело по заявлению :

Центральной акцизной таможни (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 19.12.2002, юридический адрес: 109028, <...>)

к обществу с ограниченной ответственностью «Машинери-Вл» (ИНН <***>, ОГРН <***>, дата государственной регистрации 30.03.2020, юридический адрес: 690065, <...>, кабинет 306а)

о взыскании в пользу Центральной акцизной таможни с ООО «Машинери-Вл» суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере 8 970 000 рублей; пени в размере 237 486,59 рублей

При участии сторон в судебном заседании:

от Таможни – путем присоединения к веб-конференции представителя главный государственный таможенный инспектор ФИО2, доверенность от 26.05.2021 № 05-01-23/03295, диплом о ВЮО, паспорт,

от Ответчика - не явились, извещены,

установил:

Центральная акцизная таможня (далее – Заявитель, Таможенный орган, Таможня) обратилась в Арбитражный суд Приморского края к обществу с ограниченной ответственностью «МАШИНЕРИ-ВЛ» (далее – Ответчик, ООО «МАШИНЕРИ-ВЛ», Общество, Декларант) с заявлением о взыскании утилизационного сбора за товары, ввезённые по декларациям на товары размере 8 970 000 рублей; пени в размере 237 486,59 рублей.

Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте заседания извещен надлежащим образом в соответствии с требованиями статей 121-123 АПК РФ, доказательства извещения имеются в материалах дела, в связи с чем, суд в соответствии с частями частью 3 статьи 156, части 2 статьи 215 АПК РФ рассмотрел дело в отсутствие представителя ООО «МАШИНЕРИ-ВЛ» по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Таможенный орган поддержал заявленные требования в полном объеме, настаивал на их удовлетворении. В обоснование требования Таможня указала , что Обществом были ввезены на таможенную территорию и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» самоходные транспортные средства –экскаваторы гидравлические на гусеничном ходу ; тракторы для сельхозработ на колесном ходу, фронтальные погрузчики одноковшовые на колесном ходу , самоходная тележка на колесном ходу; задекларированные в ДТ №10009100/180521/0071047, №10009100/240221/0021465, №10009100/190521/0071950, №10009100/210521/0073270, №10009100/250521/0075227

№10009100/200521/0072540, №10009100/200521/0072671 , в отношении которых не уплачен утилизационный сбор. Поскольку Общество не уплатило сумму утилизационного сбора в добровольном порядке , согласно направленного в его адрес уведомление от 26.07.2021 №13-12/19562 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» Таможня обратилась в арбитражный суд для принудительного взыскания суммы утилизационного сбора и пени в судебном порядке.

Общество отзыв на заявление не представило, предъявленные к нему требования не оспорило.

Из материалов дела судом установлено, что в феврале и в мае – 2021 года Обществом на таможенную территорию были ввезены и помещены под таможенную процедуру «выпуск для внутреннего потребления» следующие товары : экскаваторы гидравлические на гусеничном ходу ; тракторы для сельхозработ на колесном ходу, фронтальные погрузчики одноковшовые на колесном ходу , самоходная тележка на колесном ходу; коды ТНВЭД 8249 51 990 0 ; 8429 52 100 1, 8701 91 500 0 ; 8701 92 500 0; 8703 10 1100 . Выпуск перечисленных товаров осуществлен Таможней в период с марта по июнь 2021 года.

В течение установленного 15-дневного срока с дат выпуска Декларант расчёты утилизационного сбора с документами о его уплате в Таможенный орган не представлял, утилизационный сбор не уплачивал.

Доказательства обратного в материалах дела отсутствуют.

Уведомлением от 26.07.2021 №13-12/19562 «О задолженности по уплате утилизационного сбора» , направленными в адрес Общества, Таможенный орган уведомил Декларанта о необходимости уплатить утилизационный сбор по названным самоходным машинам в общей сумме 8 970 000 руб., исходя из следующего расчета , приведенного в таблице по тексту заявления поданного в суд.

в отношении задекларированных минитракторов и тракторов, самоходных тележек – 172500 * 1,8 =310500 руб. за каждую самоходную машину, где 172500 рублей – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 1,8 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора в отношении тракторов колесных, с даты выпуска которых прошло более 3 лет, мощностью силовой установки более 5,5 л.с. и не более 30 л.с. (раздел XIV Перечня видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утв. Постановлением Правительства РФ № 81 от 06.02.2016 (далее – Перечень)) ;

в отношении экскаваторов, экскаваторов-погрузчиков, экскаваторы-бульдозеров (классифицируемые по коду 8429 51, 8429 52, 8429 59 000 0) с мощностью силовой установки менее 170 л.с.- 172500 * 17 = 2 932 500 руб. за каждую самоходную машину, где 172 500 рублей – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора; 17 – коэффициент расчета суммы утилизационного сбора, с даты выпуска которых прошло более 3 лет ;

в отношении задекларированных фронтальных погрузчиков (классифицируемые по кодам 8427 10, 8427 20, 8429 51 мощностью силовой установки не менее 5,5 л.с. и менее 50 л.с.) - 172500 * 6 = 1 035 000 руб. за каждую самоходную машину, где 172500 рублей – это базовая ставка для расчета размера утилизационного сбора ; 6 – коэффициент расчета суммы утилизационного;

Общая сумма заявленного ко взысканию утилизационного сбора составила 8 970 000 рублей.

В связи с неуплатой Обществом в добровольном порядке утилизационного сбора и пени, Таможенный орган обратился в суд за принудительным взысканием с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения Заявителя , суд, полагает , что требование Таможенного органа подлежит удовлетворению в полном объеме по следующим основаниям.

В пункте 1 статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее - Федеральный закон №89-ФЗ) установлено, что за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним, ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 указанной статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа.

Утилизационный сбор – это особый вид обязательного платежа, введенный в Российской Федерации в развитие Постановления Правительства Российской Федерации от 31.12.2009 № 1194 «О стимулировании приобретения новых автотранспортных средств взамен вышедших из эксплуатации и сдаваемых на утилизацию, а также по созданию в Российской Федерации системы сбора и утилизации вышедших из эксплуатации автотранспортных средств», основной целью которого является обеспечение экологической безопасности. По своей сути утилизационный сбор призван компенсировать трудоемкость самой утилизации, ее стоимость и экологический вред, который в данном случае наносит транспортное средство.

Пунктом 3 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ определены плательщики утилизационного сбора, в числе которых названы лица, осуществляющие ввоз транспортного средства в Российскую Федерацию.

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 № 81 утверждены Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора (далее – Правила) и Перечень видов и категорий самоходных машин и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора.

Согласно пункту 2 названного постановления оно вступает в законную силу со дня его официального опубликования (опубликовано 10.02.2016).

Таким образом, из приведенных норм следует, что утилизационный сбор в отношении самоходных машин, указанных в утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2016 №81 перечне, подлежит взиманию с 10.02.2016.

В пункте 5 статьи 24.1 Федерального закона № 89-ФЗ предусмотрено, что при установлении размера утилизационного сбора учитываются год выпуска транспортного средства, его масса и другие физические характеристики, оказывающие влияние на затраты в связи с осуществлением деятельности по обращению с отходами, образовавшимися в результате утраты таким транспортным средством своих потребительских свойств.

Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ). При этом, в соответствии с пунктом 3 Правил, взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные абзацах втором и пятом пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба.

В силу пунктов 5, 6 Правил утилизационный сбор исчисляется и уплачивается плательщиком самостоятельно.

Согласно пункту 11 Правил для подтверждения правильности исчисления суммы утилизационного сбора плательщик представляет в таможенный орган в том числе и расчет суммы утилизационного сбора в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним по утверждённой форме, а также копии платежных документов об уплате утилизационного сбора.

Документы, предусмотренные пунктами 11 и 15 настоящих Правил, должны быть представлены в таможенный орган в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования) (пункт 11(1) Правил).

После проверки правильности исчисления суммы утилизационного сбора и его поступления по соответствующему коду бюджетной классификации на счет органа Федерального казначейства либо наличия чека, сформированного электронным терминалом, платежным терминалом или банкоматом, таможенный орган проставляет на бланках паспортов, оформляемых в отношении в отношении самоходных машин и (или) прицепов к ним, в отношении которых уплачен утилизационный сбор, отметку об уплате утилизационного сбора (пункт 13 Правил), а также выдает плательщику или его уполномоченному представителю приходный ордер, форма, порядок заполнения и порядок корректировки которого определяется Федеральной таможенной службой (пункт 14 Правил).

Поскольку Ответчик является лицом, осуществившим ввоз спорных самоходных транспортных средств на территорию РФ, следовательно, именно Общество признаётся плательщиком утилизационного сбора в силу пункта 3 статьи 24.1 Закона № 89-ФЗ.

Из системного толкования положений преамбулы, статей 21 и 24.1 Закона № 89-ФЗ, что взимание утилизационного сбора выступает частью экономического регулирования в области обращения с отходами: уплата утилизационного сбора носит обязательный публично-правовой характер и связана с осуществление государством мероприятий по предотвращению вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду, ее восстановлению от последствий использования транспортных средств и самоходных машин.

Как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, в регулировании обязательных публичных индивидуально возмездных платежей компенсационного фискального характера (фискальных сборов) праве участвовать Правительство Российской Федерации - в той мере, в какой эти платежи допускаются по смыслу Федерального закона, возлагающего на Правительство Российской Федерации определение в своих нормативных правовых актах порядка их исчисления.

При этом обязательные в силу закона публичные платежи в бюджет, не являющиеся налогами и не подпадающие под данное Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ) определение сборов и не указанные в нем в качестве таковых, но по своей сути представляющие собой именно фискальные сборы, не должны выводиться из сферы действия статьи 57 Конституции Российской Федерации и развивающих ее правовых позиций об условиях надлежащего установления налогов и сборов, конкретизированных законодателем применительно к сборам, в частности, в пункте 3 статьи 17 НК РФ, которая приобретает тем самым универсальный характер.

В частности, для отношений по уплате фискальных сборов в правовом государстве принципиально важным является соблюдение требования определенности правового регулирования, заключающейся в конкретности, ясности и недвусмысленности нормативных установлений, что призвано обеспечить лицу, на которое законом возлагается та или иная обязанность, реальную возможность предвидеть в разумных пределах последствия своего поведения в конкретных обстоятельствах.

Такие правовые позиции, изложенные применительно к отдельным фискальным сборам, но в универсальном ключе, сформированы в постановлениях Конституционного Суда Российской Федерации от 31.05.2016 №14-П, от 05.03.2013 № 5-П, от 14.05.2009 № 8-П, от 28.02.2006 № 2-П.

С учетом изложенного, на отношения по взиманию утилизационного сбора распространяется общий для всех обязательных платежей принцип формальной определенности, нашедший своей закрепление, в частности, в пункте 6 статьи 3 НК РФ, и состоящий в том, что правила их взимания должны быть сформулированы ясным образом, чтобы обязанность по уплате могла быть исполнена правильно каждым плательщиком и не зависела от усмотрения контролирующих органов.

Это означает, что все существенные элементы юридического состава утилизационного сбора, в том числе, его базовая ставка и порядок исчисления, должны быть установлены законом и принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации. Определение данных элементов и соответствующих им обязанностей плательщиков сбора в рамках правоприменительной деятельности таможенных органов, равно как и восполнение пробелов в порядке исчисления сбора по аналогии, не может быть признано правомерным.

Судебная практика исходит из допустимости устранения неясностей в порядке исчисления обязательных публично-правовых платежей в тех случаях, когда это не выходит за пределы толкования соответствующих норм и необходимо для обеспечения реализации принципов равенства плательщиков, экономической обоснованности платежей и т.п. (постановления Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 08.10.2013 № 3589/13, от 21.06.2012 № 2676/12, от 25.02.2010 № 13640/09, от 08.12.2009 № 11715/09, Определение Верховного Суда РФ от 26.12.2017 № 305-КГ17-12383).

Согласно разделам III, VI, Х, ХIV Перечня экскаваторы, погрузчики, машины для содержания дорог, тракторы относятся к самоходным машинам, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор.

В соответствии со ссылкой «4» к Перечню размер утилизационного сбора на категорию (вид) самоходной машины и прицепа к ней равен произведению базовой ставки и коэффициента, предусмотренного для конкретной позиции. Базовая ставка для расчета суммы утилизационного сбора в отношении самоходных машин и прицепов к ним в редакции Перечня, действовавшей в период выпуска спорных товаров (с апреля по июль 2021 года) была равна 172 500 рублей.

Расчет утилизационного сбора, заявленного Таможенным органом ко взысканию в отношении спорных самоходных машин, судом проверен, исходя из базовой ставки и примененных Таможней коэффициентов, и признан правильным методологически и арифметически.

Согласно пункту 17 Правил в случае, если в течение 3 лет после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора и сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления. Указанная информация направляется в адрес плательщика заказным письмом с уведомлением. В случае неуплаты утилизационного сбора плательщиком в срок не более 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Названный порядок взыскания Таможенным органом соблюден, а уведомление от 26.07.2021 №13-12/19562 «О задолженности по уплатеутилизационного сбора» о необходимости уплаты утилизационного сбора и пени расценивается судом в спорном случае в качестве требования об уплате обязательных платежей.

Абзацем 5 пункта 11(1) Правил № 81 в редакции Постановления Правительства РФ от 21.09.2020 № 1507 предусмотрено начисление пени за неуплату утилизационного сбора за каждый календарный день просрочки в процентах от суммы неуплаченного утилизационного сбора в размере одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей в период просрочки уплаты утилизационного сбора, начиная со дня, следующего за днем истечения срока представления в таможенный орган документов, предусмотренных пунктами 11 и 15 настоящих Правил – в течение 15 дней со дня выпуска самоходных машин и (или) прицепов в соответствии с заявленной таможенной процедурой (при осуществлении таможенного декларирования).

С учётом приведённых положений судом также проверен представленный Таможней расчёт пени в сумме 237 486,59 руб. исчисленный на сумму неуплаченного утилизационного сбора в размере 8 970 000 руб. и признан правильным методологически и арифметически.

Доказательств уплаты Обществом предъявленной к взысканию суммы утилизационного сбора, а также пени , материалы дела не содержат.

На основании изложенного суд находит предъявленные Таможенным органом требования о взыскании с ООО «Машинери-ВЛ» утилизационного сбора и пени подлежащим удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с частью 3 статьи 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке Истец был освобожден, взыскивается с Ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных требований , если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167–170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

р е ш и л :

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Машинери-Вл» в доход бюджета Российской Федерации утилизационный сбор за ввезенные товары в размере 8 970 000 (восемь миллионов девятьсот семьдесят тысяч) рублей и пени за неуплату утилизационного сбора в размере 237 486 (двести тридцать семь тысяч четыреста восемьдесят шесть) рублей 59 коп.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Машинери-Вл» в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 69 037 (шестьдесят девять тысяч тридцать семь) рублей 00 копеек. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия через Арбитражный суд Приморского края в Пятый арбитражный апелляционный суд и в Арбитражный суд Дальневосточного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, при условии, что оно было предметом рассмотрения апелляционной инстанции.


Судья Н.Н.Куприянова