Решение от 7 марта 2024 г. по делу № А13-16259/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации



Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А13-16259/2023
город Вологда
07 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

В полном объеме решение изготовлено 07 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о возложении обязанности принять в состав казны Российской Федерации объекты культурного наследия и о прекращении прав оперативного управления, с участием третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Министерства культуры Российской Федерации, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Вологодской области, Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области,

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 26.12.2023, ФИО3 по доверенности от 15.01.2024 (путем использования систем веб-конференции),



у с т а н о в и л :

Федеральное государственное бюджетное учреждение культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (далее - истец) обратилось с иском в суд к Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (далее - ответчик), которым просило обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленный за истцом на праве оперативного управления объект культурного наследия и прекратить право оперативного управления истца на объект культурного наследия: «Дом Белоусова, вторая половина XIX в.» с кадастровым номером 35:19:0102003:202, площадью 532,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

В обоснование заявленных требований истец сослался на отказ от права оперативного управления в связи с неиспользованием объекта недвижимости и отсутствием средств на содержание объекта культурного наследия.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 235, 236, 299 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

В судебное заседание стороны представителей не направили.

Ответчик в письменном отзыве возразил против удовлетворения иска.

Иные лица, участвующие в деле, представителей в суд не направили, возражений на иск не представили.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, объект культурного наследия: «Дом Белоусова, вторая половина XIX в.» с кадастровым номером 35:19:0102003:202, площадью 532,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>, является собственностью Российской Федерации, на основании распоряжения Территориального Управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области от 27.01.2022 № 35-19-р был закреплен на праве оперативного управления за истцом.

Указанный объект недвижимости не используется истцом, финансирование на содержание объекта недвижимости не выделено.

Истец обращался к ответчику с заявлением о прекращении права оперативного управления указанным недвижимым имуществом.

Непринятие ответчиком решения о прекращении права оперативного управления на вышеуказанный объект послужило основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Согласно пункту 2 статьи 296 ГК РФ собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

В соответствии с пунктом 3 статьи 299 ГК РФ право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Пунктом 1 статьи 235 ГК РФ установлено, что право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно статье 236 ГК РФ гражданин или юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрена возможность обладателя вещного права отказаться от имущества, закрепленного за ним на праве оперативного управления.

Действия по истца по отказу от неиспользуемого имущества направлены на соблюдение принципа эффективности управления государственным имуществом, закрепленного Концепцией управления государственным имуществом и приватизации в Российской Федерации, утвержденной Постановлением Правительства РФ от 09.09.1999 № 1024, поскольку неиспользование государственного имущества не соответствует целям и задачам управления государственным имуществом.

В соответствии с пунктом 1 статья 125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В силу пункта 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 № 432 (далее - Положение № 432), Федеральное агентство по управлению государственным имуществом (далее - Росимущество) осуществляет в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, акций (долей) акционерных (хозяйственных) обществ и иного имущества, в том числе составляющего государственную казну Российской Федерации, а также полномочия собственника по передаче федерального имущества юридическим и физическим лицам, приватизации (отчуждению) федерального имущества.

Пунктом 4 Положения № 432 предусмотрено, что Росимущество осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы и подведомственные организации во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.

Приказом Росимущества от 23.06.2023 № 131 утверждено Положение о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (приложение № 15).

В соответствии с пунктом 1 Положения 1 Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области осуществляет функции по управлению федеральным имуществом (за исключением случаев, когда указанные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации осуществляют иные федеральные органы исполнительной власти), по организации продажи приватизируемого федерального имущества, по реализации имущества, арестованного во исполнение судебных решений или актов органов, которым предоставлено право принимать решения об обращении взыскания на имущество, а также по реализации конфискованного, движимого бесхозяйного, изъятого и иного имущества, обращенного в собственность государства в соответствии с законодательством Российской Федерации, по оказанию государственных услуг и правоприменительные функции в сфере имущественных и земельных отношений на территории Вологодской области.

Таким образом, бездействие ответчика, выраженное в непринятии в казну имущества, не используемого истцом, противоречит указанным выше полномочиям в сфере деятельности названного территориального органа.

Данные выводы соответствуют правовой позиции Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, приведенной в определении от 10.07.2018 № 307-ЭС18-2637.

При таких обстоятельствах заявленные требования подлежат удовлетворению.

В связи с удовлетворением иска расходы истца по уплате государственной пошлины подлежат возмещению истцу за счет ответчика в соответствии со статьей 110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области


р е ш и л :


прекратить право оперативного управления Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект культурного наследия: «Дом Белоусова, вторая половина XIX в.» с кадастровым номером 35:19:0102003:202, площадью 532,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Обязать Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в десятидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу принять в состав казны Российской Федерации закрепленный за Федеральным государственным бюджетным учреждением культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) на праве оперативного управления объект культурного наследия: «Дом Белоусова, вторая половина XIX в.» с кадастровым номером 35:19:0102003:202, площадью 532,7 кв.м, расположенный по адресу: <...>.

Взыскать с Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Федерального государственного бюджетного учреждения культуры «Агентство по управлению и использованию памятников истории и культуры» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин