Решение от 23 ноября 2021 г. по делу № А05-9527/2021

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ


ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-9527/2021
г. Архангельск
23 ноября 2021 года



Резолютивная часть решения объявлена 23 ноября 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 ноября 2021 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Юринской И.С.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Печурой М.А.,

рассмотрев в судебном заседании 23 ноября 2021 года дело по заявлению сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод «Кехта» (ОГРН 1042901201023; адрес: 164551, Архангельская область, д.Марковская Холмогорского района, д.54)

к министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (ОГРН 1022900530278; адрес: 163069, г.Архангельск, ул.Выучейского, д.18)

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Североморское межрегиональное управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору (ОГРН 1081001001927; адрес: 185031, Республика Карелия, г. Петрозаводск, ул. Мурманская, д. 22; 163069, г. Архангельск, пр. Ломоносова, д. 206),

о признании незаконным отказа,

при участии представителей: от заявителя – Павлова И.Ю. (председатель), Хильченко А.Ю. по доверенности от 01.07.2021, Лунева С.А. (ордер №94 от 27.09.2021), от ответчика - Ериловой О.В. по доверенности от 01.02.2021, от третьего лица – не явились,

установил:

сельскохозяйственный производственный кооператив «Племзавод «Кехта» (далее – заявитель, кооператив) обратился в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением к министерству агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области (далее – ответчик, министерство) о признании незаконным отказа в заключении соглашения о предоставлении субсидии, оформленного письмами от 17.05.2021 №205-03/2396 и от 02.07.2021 № 205-03/3202. Также заявитель просит обязать министерство заключить с кооперативом указанное соглашение.

Заявитель в судебном заседании предъявленные требования уточнил, просит признать незаконным решение министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, оформленное письмами от 17.05.2021 № 205-03/2396 и от 02.07.2021 № 205-03/3202, об отказе в заключении с СПК «Племзавод «Кехта» соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в части предоставления субсидии в целях возмещения затрат СПК «Племзавод «Кехта» на реализованное индивидуальному предпринимателю Витушкину Сергею Юрьевичу и ГБУЗ АО «Северодвинская городская детская клиническая больница» коровье молоко). Обязать министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области заключить с заявителем соглашение в указанной части.

Уточнение принято судом.

Представитель ответчика с требованиями заявителя не согласился.

Представитель третьего лица высказал свою позицию по делу.

Основанием для обращения в суд послужили следующие обстоятельства.

Распоряжением министерства от 4 февраля 2021 года № 16-р утвержден перечень сельскохозяйственных товаропроизводителей (победителей отбора) для предоставления за счет средств областного бюджета субсидий на финансовое обеспечение (возмещение) затрат юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство) - производителям товаров, работ, услуг в 2021 году. Одним из победителей отбора признан СПК «Племзавод «Кехта».

СПК «Племзавод «Кехта» 12.03.2021 обратилось с заявлением о заключении соглашения о предоставлении субсидии.

В письме от 17 мая 2021 года № 205-03/2396 министерство указало, что в документах СПК «Племзавод «Кехта», направленных о предоставление субсидий на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, в приложенных реестрах документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока, отвечающего требованиям по безопасности к сырому молоку, предусмотренным ГОСТ Р 52054-2003, техническими регламентами ТРТС 033/2013 и ТР ТС 021/2011) указан объем реализованного молока в бюджетную сферу, что не соответствует требованиям пунктов 10, 11 раздела IV Правил обращения молока и молочной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67, согласно которым сырое молоко может быть реализовано на рынках, в том числе на сельскохозяйственных, на молокоприемные пункты и молокоперерабатывающие предприятия.

Письмом от 02.07.2021 № 205-03/3202 министерство уведомило СПК «Племзавод «Кехта» о том, что государственная поддержка в виде субсидии на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего молоко осуществляется в соответствии с требованиями ТР ТС 033/2013, те. на сырое молоко реализованное на молокоперерабатывающие предприятия

Не согласившись с отказом министерства в заключении соглашения о предоставлении субсидии, кооператив обратился в суд с настоящим заявлением.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных требований на основании следующего.

По смыслу статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. При этом в соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными (часть 2 статьи 201 АПК РФ).

В случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования (часть 3 статьи 201 АПК РФ).

Бюджетный кодекс Российской Федерации (далее - БК РФ) определяет субсидию как форму предоставления юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг бюджетных средств на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения затрат или недополученных доходов в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров), выполнением работ, оказанием услуг.

Из положений пункта 2 статьи 78 БК РФ следует, что субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются, в том числе из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 3 статьи 78 БК РФ нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять: категории и (или) критерии отбора юридических лиц (за исключением государственных (муниципальных) учреждений), индивидуальных предпринимателей, физических лиц - производителей товаров, работ, услуг, имеющих право на получение субсидий; цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении; порядок возврата в текущем финансовом году получателем субсидий остатков субсидий, не использованных в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных соглашениями (договорами) о предоставлении субсидий; положения об обязательной проверке главным распорядителем (распорядителем) бюджетных средств, предоставляющим субсидию, и органом государственного (муниципального) финансового контроля соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий их получателями.

Порядок предоставления указанных субсидий из федерального бюджета, бюджетов субъектов Российской Федерации, местных бюджетов устанавливается соответственно нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами местной администрации, если данный порядок не определен решениями, предусмотренными абзацем первым этого пункта (пункт 7 статьи 78 БК РФ).

В силу статьи 28 БК РФ бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Статьей 38 БК РФ закреплен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который означает, что бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств доводятся до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Любые действия, приводящие к нарушению направления средств на цели, не обозначенные в бюджете при выделении конкретных сумм средств, являются нарушением бюджетного законодательства Российской Федерации.

Правила предоставления субсидий и грантов в форме субсидий на государственную поддержку агропромышленного комплекса и рыбохозяйственного комплекса утверждены постановлением Правительства Архангельской области от 09.10.2012 N 436-пп "Об утверждении государственной программы "Развитие сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области на 2013 - 2021 годы".

В целях реализации государственной программы развития сельского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Архангельской области от 9 октября 2012 года № 436-пп (далее - Правила предоставления субсидий), а также во исполнение Постановления Правительства Российской Федерации от 18 сентября 2020 года № 1492 министерством был проведен отбор среди сельскохозяйственных товаропроизводителей для предоставления за счет средств областного бюджета субсидий.

В соответствии с пунктом 2 Правил предоставления субсидий главным распорядителем средств областного бюджета, предусмотренных на предоставление субсидий и грантов, является Министерство.

Предоставление субсидий осуществляется Министерством в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в областном бюджете, в соответствии со сводной бюджетной росписью областного бюджета, доведенными лимитами бюджетных обязательств и предельными объемами финансирования.

Субсидии и гранты предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 6 Правил предоставления субсидий предоставление субсидий (за исключением субсидий, предусмотренных разделами IX, X, XI, подпунктом 3 пункта 299.35) осуществляется министерством на основании заключенных с заявителем и органами местного самоуправления муниципального района Архангельской области, на территории которого сельскохозяйственный товаропроизводитель осуществляет деятельность (далее - орган местного самоуправления), соглашений о предоставлении субсидий (далее - соглашение) в соответствии: 1) с типовой формой, установленной Министерством финансов Российской Федерации, - для субсидий, предусмотренных пунктом 3 настоящих Правил; 2) с формой соглашения, утверждаемой постановлением министерства в соответствии с типовой формой соглашения о предоставлении субсидии, утверждаемой постановлением министерства финансов Архангельской области, - для субсидий, предусмотренных пунктом 4 настоящих Правил.

Согласно пункту 27 Правил предоставления субсидий субсидии на повышение продуктивности в молочном скотоводстве, предусматривающие поддержку собственного производства молока (далее в настоящем разделе - субсидии), предоставляются министерством за счет средств областного бюджета, в том числе за счет средств, поступивших в порядке софинансирования из федерального бюджета, в рамках субсидии на поддержку сельскохозяйственного производства по отдельным подотраслям растениеводства и животноводства (далее в настоящем разделе - компенсирующая субсидия) и субсидии на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования (далее в настоящем разделе - стимулирующая субсидия) сельскохозяйственным товаропроизводителям (за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, и сельскохозяйственных кредитных потребительских кооперативов), научным организациям, профессиональным образовательным организациям, образовательным организациям высшего образования, которые в процессе научной, научно-технической и (или) образовательной деятельности осуществляют производство сельскохозяйственной продукции, ее первичную и последующую (промышленную) переработку, в соответствии с перечнем, указанным в части 1 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 264-ФЗ "О развитии сельского хозяйства" (далее в настоящем разделе - заявители), путем финансового обеспечения (возмещения) части затрат (без учета налога на добавленную стоимость) заявителей на 1 килограмм реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока (далее - молоко).

В силу пункта 29 Правил предоставления субсидий субсидия не предоставляется: за молоко, использованное на внутрихозяйственные нужды; за реализованное молоко, не соответствующее по качеству государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам; за молоко, не произведенное, а закупленное для последующей реализации; в случае не обеспечения сохранности поголовья коров в отчетном финансовом году к уровню года, предшествующего отчетному финансовому году (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей, начавших хозяйственную деятельность по направлению предоставления субсидий в отчетном финансовом году).

Пунктом 31 Правил предоставления субсидий установлено, что для предоставления субсидии заявитель представляет в органы местного самоуправления до 10-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, документы, предусмотренные пунктом 12 настоящих Правил, а также: сведения о наличии поголовья коров и (или) коз на первое число квартала, заявленного к субсидированию; сведения об объемах производства молока, об объемах реализованного и (или) отгруженного на собственную переработку коровьего и (или) козьего молока по форме N 24-сх "Сведения о состоянии животноводства" - по состоянию на 1 января текущего года и форму N П-1 (СХ) "Сведения о производстве и отгрузке сельскохозяйственной продукции" - по состоянию на 1-е число месяца, следующего за отчетным кварталом (для юридических лиц, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность (кроме субъектов малого предпринимательства и крестьянских (фермерских) хозяйств); сведения о молочной продуктивности коров за отчетный финансовый год и год, предшествующий отчетному финансовому году (за исключением сельскохозяйственных товаропроизводителей с началом хозяйственной деятельности по направлению предоставления субсидий в отчетном финансовом году); реестр документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока за период, заявленный к субсидированию.

В соответствии с пунктом 32 Правил предоставления субсидий органы местного самоуправления в течение пяти календарных дней со дня представления заявителем документов, указанных в пункте 31 настоящих Правил, направляют в министерство сводный реестр в разрезе заявителей по форме, установленной постановлением министерства.

Как определено в пункте 34 Правил предоставления субсидий, министерство в течение 10 рабочих дней со дня поступления документов, предусмотренных пунктом 32 настоящих Правил, принимает решение об отказе в предоставлении субсидий

Решение об отказе в предоставлении субсидии направляется заявителю в течение пяти рабочих дней со дня принятия указанного решения.

Решение министерства об отказе в предоставлении субсидии может быть обжаловано заявителем в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

В случае отсутствия оснований для принятия решения об отказе в предоставлении субсидии, предусмотренных настоящим пунктом, министерство принимает решение о предоставлении субсидии.

Согласно пункту 38 Правил предоставления субсидий субсидии из федерального бюджета предоставляются ежеквартально получателям субсидий на основании реестра документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока за квартал, заявленный к субсидированию начиная с I квартала текущего года.

Субсидии из областного бюджета предоставляются ежеквартально на основании реестра документов, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока за квартал, заявленный к субсидированию, начиная с IV квартала года, предшествующего текущему году по III квартал текущего года включительно.

Как следует из материалов дела, министерством в ходе проверки заявления СПК «Племзавод «Кехта» на предоставление субсидий установлено, что в документах, подтверждающих факт реализации и (или) отгрузки на собственную переработку молока, отвечающего требованиям по безопасности к сырому молоку, предусмотренным ГОСТ Р 52054-2003, техническими регламентами ТРТС 033/2013 и ТР ТС 021/2011) указан объем реализованного молока в бюджетную сферу, что не соответствует требованиям пунктов 10, 11 раздела IV Правил обращения молока и молочной продукции на рынке государств - членов Таможенного союза и Единого экономического пространства Технического регламента Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013), принятого Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 9 октября 2013 года № 67.

Согласно пункту 10 главы IV Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" (ТР ТС 033/2013), утвержденного решением Совета Евразийской экономической комиссии от 09.10.2013 N 67 (далее - ТР ТС 033/2013) при реализации физическими лицами на рынках, включая сельскохозяйственные рынки, молока и молочной продукции непромышленного изготовления обязательно доведение до потребителей информации любым удобным способом об их безопасности в ветеринарно-санитарном отношении, об их наименованиях, месте производства (об адресе), дате производства.

При реализации сырого молока из емкостей специализированных транспортных средств или другой тары, выполненных из материалов, предназначенных для контакта с пищевой продукцией, в тару потребителя продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны иметь документы о проведении ветеринарно-санитарной экспертизы, выданные уполномоченным органом государства-члена.

Согласно пункту 11 ТР ТС 033/2013 при поставках сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок на молокоприемные пункты или на молокоперерабатывающие предприятия продавцы (юридические лица, физические лица, зарегистрированные в качестве индивидуальных предпринимателей, и физические лица) обязаны предъявить ветеринарные сопроводительные документы, выданные уполномоченным органом государства-члена, подтверждающие безопасность сырого молока, сырого обезжиренного молока, сырых сливок.

Как указано ранее, подпунктом 2 пункта 29 Правил предоставления субсидий предусмотрено, что субсидии не предоставляются за реализованное молоко, не соответствующее по качеству государственным стандартам, техническим условиям, медико-биологическим и санитарным нормам.

Вместе с тем, запрета на реализацию молока «в бюджетную сферу» Правила предоставления субсидий не содержат.

Довод министерства о том, что в силу пункта 10 и 11 ТР ТС 033/2013 молоко могло быть реализовано только на молокоприемный пункт и молокоперерабатывающее предприятие, тогда как ИП Витушкин С.Ю. и ГБУЗ АО «Северодвинская детская клиническая больница» таковыми не являются, судом не принимается.

Между СПК «Племзавод «Кехта» (Поставщик), ИП Витушкин С.Ю. (Зказачик) и ГБУЗ АО «Северодвинская детская клиническая больница» заключены договоры от 01.01.2020 и от 01.01.2021 на закупку и поставку молока цельного натурального, согласно которому: СПК «Племзавод «Кехта» обязуется продавать ежедневно молоко цельное высший сорт в количестве -1,0 тонны, в месяц – 30 тонн, в год-360 тонн, поставщик гарантирует качество молока, соответствующее ГОСТ Р 52054-2003; ИП Витушкин С.Ю. обязуется принять молоко в свою тару и поставлять молоко в ГБУЗ АО «Северодвинская городская детская клиническая больница» своим транспортом; ГБУЗ АО «Северодвинская городская детская клиническая больница» своим транспортом принимает только молоко и использует для изготовления продуктов детского и диетического питания на молочных кухнях и на пищеблоке больницы.

Как следует из материалов дела, ГБУЗ АО «Северодвинская детская клиническая больница» является учреждением здравоохранения, осуществляет производство (изготовление) молочной продукции для питания детей раннего возраста на молочной основе по адресу: 164504, Архангельская область, г.Северодвинск, Ленина пр-кт, д.13/47, в соответствии с Уставом и Положением о молочной кухне, утв.Приказом ГБУЗ АО «Северодвинская ГДБК» от 21.07.2020 № 392а-О. Согласно Положению на молочной кухне осуществляется производство готовой молочной продукции в ассортименте: творог кислый 200 г., творог пресный 200г, кефир сладкий 0,2л, кефир без сахара 0,2л., молоко стерилизованное 0,2. Выпускаемая продукция используется в стационаре ГБУЗ АО «Северодвинская детская клиническая больница», организованы пункты выдачи продукции, где осуществляется реализация в адрес физических лиц, информация о которых размещена в открытом доступе на официальном сайте ГБУЗ АО «Северодвинская детская клиническая больница».

ИП Витушкин осуществляет доставку молока на молочную кухню ГБУЗ АО «Северодвинская городская клиническая больница для дальнейшей переработки.

Североморским межрегиональным управлением Россельхознадзора подтверждено, что ГБУЗ АО «Северодвинская ГДКБ» самостоятельно осуществляет приемку сырого молока и его переработку. Данные обстоятельства министерством не оспариваются.

Ссылки министерства на Выписки из единого государственного реестра в отношении ИП Витушкин С.Ю. и государственного бюджетного учреждения здравоохранения «Северодвинская городская детская клиническая больница», в которых не указан ОКВЭД 10.51: производство молока (кроме сырого) и молочной продукции судом отклоняются, поскольку данное обстоятельство само по себе не исключает фактическое осуществление деятельности данных лиц в указанной сфере, право на осуществление того или иного вида экономической деятельности не поставлено в зависимость от наличия или отсутствия у юридического лица соответствующего кода по ОКВЭД, внесенного в ЕГРЮЛ.

Доводы министерства о привлечении ИП Витушкин С.Ю. и государственного бюджетного учреждения здравоохранения акционерного общества «Северодвинская городская детская клиническая больница» к административной ответственности по статье 14.43. КоАП РФ не свидетельствуют о наличии оснований для отказа в предоставлении субсидии СПК «Племзавод «Кехта».

Доводов относительно соответствия (несоответствия) молока указанному техническому регламенту министерство при отказе в предоставлении субсидии, выраженного в письмах, не заявляло, в связи с чем данные обстоятельства в рамках данного дела оценке не подлежат.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что отказ министерства в заключении соглашения о предоставлении субсидии, оформленный письмами от 17.05.2021 №205-03/2396 и от 02.07.2021 № 205-03/3202, подлежит признанию незаконным, как несоответствующий требованиям действующего законодательства и нарушающий права и законные интересы заявителя в сфере экономической деятельности, а требования заявителя подлежат удовлетворению.

Согласно пункту 3 части 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должны содержаться указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя либо на отказ в удовлетворении требования заявителя полностью или в части.

В качестве способа устранения нарушенных прав и законных интересов заявитель просил суд обязать министерство заключить с СПК «Племзавод «Кехта» соглашение в указанной части.

Вместе с тем, указывая способ устранения нарушения права и законных интересов заявителя, арбитражный суд при разрешении вопроса о восстановлении нарушенных прав не должен подменять орган, вынесший не соответствующий закону акт. В данном случае суд считает достаточным обязать министерство устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы заявителя по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 106, 110, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области, оформленное письмами от 17.05.2021 № 205-03/2396 и от 02.07.2021 № 205-03/3202, об отказе в заключении с СПК «Племзавод «Кехта» соглашения о предоставлении из областного бюджета субсидии на возмещение затрат в связи с производством (реализацией) товаров, выполнением работ, оказанием услуг (в части предоставления субсидии в целях возмещения затрат СПК «Племзавод «Кехта» на реализованное индивидуальному предпринимателю Витушкину Сергею Юрьевичу и ГБУЗ АО «Северодвинская городская детская клиническая больница» коровье молоко).

Обязать министерство агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод «Кехта».

Взыскать с министерства агропромышленного комплекса и торговли Архангельской области в пользу сельскохозяйственного производственного кооператива «Племзавод «Кехта» расходы по государственной пошлине в размере 3000 рублей.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.


Судья


И.С. Юринская