Решение от 7 июля 2021 г. по делу № А56-45464/2021

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-45464/2021
07 июля 2021 года
г.Санкт-Петербург



Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе: судьи Гуляева С.Б.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Энерго»

к 1) Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен», 2) обществу с ограниченной ответственностью «Современные энергетические технологии»

о признании недействительными результатов электронного аукциона; о признании недействительным договора от 17.03.2021 №20000000000000087547

при участии

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 15.03.2021,

от заинтересованного лица – 1) ФИО3 по доверенности от 26.04.2019, 2) не явился, извещен,

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Энерго» (далее - Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением к Санкт-Петербургскому государственному унитарному предприятию «Петербургский метрополитен» (далее – Предприятие), обществу с ограниченной ответственностью «Современные энергетические технологии» (далее - ООО «СЭТ») о признании недействительными результатов электронного аукциона 32009851559 лот №1, выраженных в протоколах рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 19.02.2021 и протоколе от 01.03.2021, о признании недействительным договора от 17.03.2021 №20000000000000087547.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции.

В судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении. Представитель Предприятия возражал.

ООО «СЭТ», извещенное надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не направило своих представителей в судебное заседание. В порядке части 5 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие его представителей.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, Предприятием (Заказчик) 25.12.2020 в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на официальном сайте АО «Единая электронная торговая площадка» roseltorg.ru было опубликовано извещение № 32009851559 о проведении аукциона в электронной форме, участниками которого могут быть только субъекты малого и среднего предпринимательства, на поставку источников тока 3.

Изменения в аукционную документацию вносились 28.12.2020, 22.01.2021, 01.02.2021.

Поступило 8 запросов на разъяснение положений аукционной документации. Ответы на 7 запросов были размещены в единой информационной системе www.zakupki.gov.ru, на официальном сайте АО «Единая электронная торговая площадка» roseltorg.ru в установленные сроки. Ответ на 1 запрос не предоставлялся, т.к. данный запрос поступил с нарушением сроков, установленных аукционной документацией.

Дата и время окончания срока подачи заявок: 17.02.2021 в 10:00.

Заявка Общества была отклонена, как несоответствующая требованиям аукционной документации, а именно, пункта 5.2.2 аукционной документации.

Не согласившись с отклонением Предприятием заявки, Общество обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему.

Закупка проводилась в соответствии с требованиями Федерального закона от 18.07.2011 № 223-ФЗ «О закупках товаров, работ, услуг отдельными видами юридических лиц» (далее - Закон № 223-ФЗ), Положением о закупках ГУП «Петербургский метрополитен» (далее - Положение о закупках).

В соответствии с пунктом 2.3.2.17. Положения о закупках, к участию в аукционе допускаются участники, по всем критериям и требованиям соответствующие извещению и документации. Участники, не соответствующие указанным критериям и требованиям, не допускаются до участия в процедуре закупки.

В соответствии с пунктом 2.4.4. приложения № 13а к Положению о закупках и пункта 2.4.4. Тома 1 аукционной документации, заявка должна быть оформлена в соответствии с требованиями аукционной документации, в том числе должны быть представлены все предусмотренные аукционной документацией сведения (информация) и документы, составленные, оформленные и заверенные, в соответствии с требованиями аукционной документации, а также должны быть представлены все формы, составленные и оформленные в соответствии с требованиями документации. Все документы должны быть представлены в полном объеме и читаемом виде. Файл электронного документа должен быть доступен для прочтения. В заявке должны отсутствовать противоречивые и недостоверные сведения.

Заявка участника состоит из документов и сведений, входящих в состав заявки, установленных томом 2 аукционной документацией и ценового предложения. Приложение каких-либо документов, не соответствующих заявке участника и документации, к ценовому предложению не допускается.

В соответствии с пунктом 5.2.2. приложения № 136 к Положению о закупках и пункта 5.2.2. Тома 2 аукционной документации, в составе первой части своей заявки участник закупки должен предоставить:

По лоту 1 - поз. 1, 15, 34

По лоту 2;

- Согласие участника исполнить условия договора, указанные в извещении и документации, предоставляется по Форме №3 или предоставляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.

По лоту 1 - поз. 2-14, 16-33;

- Согласие участника исполнить условия договора, указанные в извещении и документации, предоставляется по Форме №3 или предоставляется с применением программно-аппаратных средств электронной площадки.

- Наименование и показатели товара, заполненные в соответствии с Формой № 2 «Сведения о наименовании и показателях товара» и инструкцией по ее заполнению.

В соответствии с требованиями инструкции по заполнению Формы № 2 (далее - инструкция), в столбце №8 «Значения показателя товара, предлагаемого участником» участник закупки указывает значения показателей товара.

В описании товара заказчик устанавливает следующие виды показателей и порядок описания характеристик товара:

1. Показатели, для которых установлены максимальные и (или) минимальные значения.

По первому виду показателей участник закупки указывает конкретные значения показателей предлагаемого товара, для которых установлены минимальные и (или) максимальные значения (если установлено максимальное и/или минимальное значение, участник должен указать одно конкретное значение, удовлетворяющее указанным условиям).

2. Показатели, для которых указаны варианты значений.

По второму виду показателей участник закупки выбирает одно конкретное значение для показателей предлагаемого товара, в отношении которых предоставлены варианты значений.

3. Показатели, которые определяются диапазоном значений.

По третьему виду показателей участник закупки указывает диапазон значений предлагаемого товара, для которого установлены требования к значению нижней и верхней границы диапазона. При этом значение верхней/нижней границы диапазона указывается конкретной цифрой.

4. Показатели, значения которых не могут изменяться.

По четвёртому виду показателей участник закупки указывает значение предлагаемого товара, установленное заказчиком.

При отсутствии требований к одному или нескольким группам показателей в соответствующих графах заказчик указывает символ «X».

Предоставляемые участником сведения о показателях товара не должны сопровождаться словами «должен», «эквивалент», «аналог», «более», «менее», «не более», «не менее», символами >, <, >, ±, < и т.п. (за исключением случаев, когда данная формулировка содержится в значениях показателей, которые не могут изменяться) и допускать разночтение или двоякое толкование.

В соответствии с пунктом 4.2.1.2. Тома 1 аукционной документации, одним из оснований отклонения первой части заявки является: несоответствие заявки техническим требованиям в части предлагаемых участником товаров.

19.02.2021 аукционной комиссией Предприятия были рассмотрены первые части заявок, поданных на участие в рассматриваемом аукционе по лоту № 1.

В ходе рассмотрения заявки № 570137 (заявка Общества) было выявлено следующее.

По показателю № 2 «Напряжение, В» для товара № 3 «аккумулятор свинцово-кислотный 12В 12А/ч» заказчиком было установлено неизменяемое значение «12 В». Согласно требованиям инструкции, участник закупки в своей заявке должен был указать значение показателя, установленное заказчиком. В заявке № 570137 указано значение «12», что противоречит требованиям инструкции.

По показателю № 3 № «Ёмкость, А/ч» для товара № 3 «аккумулятор свинцово-кислотный 12В 12А/ч» заказчиком было установлено неизменяемое значение «12 А/ч». Согласно требованиям инструкции, участник закупки в своей заявке должен был указать значение показателя, установленное заказчиком. В заявке № 570137 указано значение «12», что противоречит требованиям инструкции.

Первая часть заявки № 570137 была отклонена от участия в аукционе на основании пункта 4.2.1.2 Тома 1 аукционной документации.

Таким образом, в действиях аукционной комиссии Предприятия отсутствуют какие-либо нарушения требований действующего законодательства РФ, положений о закупках, аукционной документации.

Как правильно указало Предприятие, допуск заявки № 570137 до участия в аукционе при наличии указанных замечаний являлся бы ущемлением прав участников закупки, подавших заявки №№ 575127, 574721, 553979, 545987, указавших значения показателей №№ 2, 3 для товара № 3 в соответствии с требованиями аукционной документации.

Вместе с тем запросы на разъяснение положений аукционной документации в срок, установленный аукционной документацией, и жалобы на действия заказчика, связанные с установленными аукционной документацией требованиями до окончания срока подачи заявок от Общества не поступали.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что отклонение заявки Общества обоснованы и соответствуют требованиям Закона, Положению к закупке и аукционной документации.

Кроме того, решением УФАС по СПб от 04.03.2021 по жалобе № Т02-180/21 жалоба Общества, в связи указанным отклонением заявки (по извещению № 32009851559), была признана УФАС по СПб необоснованной.

В настоящее время по результатам закупки (извещение № 32009851559) с победителем ООО «СЭТ» 17.03.2021 заключен Договор 20000000000000087547.

На основании изложенного, Предприятие правомерно и обоснованно отклонило заявку Общества, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Гуляев С.Б.