Решение от 20 апреля 2021 г. по делу № А03-15493/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-01

http:// www.altai-krai.arbitr.ru,

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Барнаул

Дело № А03-15493/2020

Резолютивная часть решения оглашена 16 апреля 2021 года.

Полный текст решения изготовлен 20 апреля 2021 года.

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Куличковой Л.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к обществу с ограниченной ответственностью «Фрутти» (ИНН <***>, ОГРН <***>), г.Барнаул, о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 6000 руб.,

без участия представителей.

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Фрутти» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании финансовой санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений, предусмотренных п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 № 27-ФЗ в сумме 6000 руб.

Определением суда от 11.11.2020 в соответствии с положениями статей 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон.

Определением от 15.12.2020 суд перешел к рассмотрению по общим правилам искового судопроизводства.

Ответчик отзыв не представил.

Представители сторон в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.

Судебное заседание в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации проводится в отсутствие не явившихся представителей.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Обществом несвоевременно (01.03.2019) представлены отчеты по форме СЗВ-М тип сведений «Дополняющая» за ноябрь 2018 года в отношении 1-го застрахованного лица; за декабрь 2018 года в отношении 1-го застрахованного лица; за январь 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица.

18.05.2019 Управлением по данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 032S8190007347, № 032S8190007348, № 032S8190007349.

27.06.2019 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19190008483, № 032S19190008487, № 032S19190008489.

Сумма финансовой санкции для ответчика за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом сведений «дополняющая» за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года составила 1500 руб. = (1 х 500,00 руб.) + (1 х 500,00 руб.) + (1 х 500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафов за ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года, 31.07.2019 выставлены требования № 032S01192883382, № 032S01192883382, № 032S01192883383 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты – 20.08.2019.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Кроме того, Обществом представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 1 застрахованное лицо – 28.02.2018, затем Управлением в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Страхователем в течении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления не представлены уточненные (исправленные) сведения.

12.04.2019 Управлением по данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 032S18190005321.

30.05.2019 Управлением вынесено решение № 032S19190006496 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 500 руб. (1*500 руб.)

В связи с неуплатой данного штрафа, 01.07.2019 выставлено требование № 032S01192880855 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты – 19.07.2019.

До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Также Обществом после получения уведомления о выявленных несоответствиях и списка несоответствий по застрахованным лицам представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 2 застрахованных лица – 12.12.2019.

03.02.2020 Управлением по данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлен акт № 032S18200001247.

12.03.2020 Управлением вынесено решение № 032S19200002722 о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Закон № 27-ФЗ в виде штрафа в размере 1000 руб. (2*500 руб.)

В связи с неуплатой данного штрафа, 13.04.2020 выставлено требование № 032S01200003609 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты – 06.05.2020.

До настоящего времени указанное требование по уплате финансовых санкций страхователем не исполнено.

Кроме того, истец указывает, что обществом несвоевременно представлены отчеты по форме СЗВ-М:

- 12.12.2019 тип сведений «Дополняющая» за сентябрь 2018 года в отношении 1-го застрахованного лица;

- 12.12.2019 тип сведений «Дополняющая» за октябрь 2018 года в отношении 1-го застрахованного лица;

- 24.12.2019 тип сведений «исходная» за ноябрь 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица;

- 16.01.2020 тип сведений «исходная» за декабрь 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица.

03.02.2020 Управлением по данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены акты № 032S18200001245, № 032S18200001246, № 032S18200001248, № 032S18200001249.

12.03.2020 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19200002720, № 032S19200002721, № 032S19200002723, № 032S19200002724.

Сумма финансовой санкции для ответчика за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом сведений «дополняющая» за сентябрь 2018 года и октябрь 2018 года составила 1000 руб. = (1 х 500,00 руб.) + (1 х 500,00 руб.).

Сумма финансовой санкции для ответчика за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за ноябрь 2019 года и декабрь 2019 года составила 1000 руб. = (1 х 500,00 руб.) + (1 х 500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафов за сентябрь 2018 года, октябрь 2018 года, ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, 13.04.2020 выставлены требования № 032S01200003607, № 032S01200003608, № 032S01200003610, № 032S01200003611 об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты – 06.05.2020.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Также Обществом несвоевременно представлены отчеты по форме СЗВ-М тип сведений «исходная»:

-16.01.2020 за август 2019 года в отношении 1-го застрахованного лица;

-20.03.2020 за февраль 2020 года в отношении 1-го застрахованного лица.

26.02.2020 и 27.05.2020 Управлением по данному факту нарушения законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования составлены соответственно акты № 032S18200002338, № 032S18200005949.

12.05.2020 и 02.07.2020 Управлением вынесены решения о привлечении страхователя к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 032S19200003916, № 032S19200007616.

Сумма финансовой санкции для ответчика за несвоевременное предоставление отчетности по форме СЗВ-М с типом сведений «исходная» за август 2019 года и февраль 2020 года составила 1000 руб. = (1 х 500,00 руб.) + (1 х 500,00 руб.).

В связи с неуплатой штрафов за август 2019 года и февраль 2020 года, 08.06.2020 и 03.08.2020 соответственно выставлены требования № 032S01200004777, № 032S01200008298об уплате финансовых санкций за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, срок уплаты – 21.08.2020.

До настоящего времени указанные требования по уплате финансовых санкций страхователем не исполнены.

Поскольку в добровольном порядке требования до настоящего времени ответчиком не исполнены, Управление обратилось в арбитражный суд за принудительным взысканием названных сумм в исковом порядке.

Согласно части 1 статьи 212 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дела о взыскании с лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, обязательных платежей и санкций, предусмотренных законом, рассматриваются арбитражным судом по общим правилам искового производства, предусмотренным Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, с особенностями, установленными в главе 26 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации..

В соответствии с частью 6 статьи 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел о взыскании обязательных платежей и санкций арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности, полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании, проверяет правильность расчета и размера взыскиваемой суммы.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» (далее - Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ) Управление является органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования.

Согласно ст.ст. 6, 8, 11, 15 Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ страхователи обязаны представлять в органы Пенсионного фонда РФ своевременно и в полном объеме сведения о застрахованных лицах.

Согласно части 1 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 настоящей статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации, а сведения, предусмотренные пунктом 2.3 настоящей статьи, - в налоговые органы по месту их учета.

В соответствии с п.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" Страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) сведения по форме утвержденной Постановлением Правления ПФ РФ от 11.01.2017 N 3п "Об утверждении формы " «Сведения о страховом стаже застрахованных лиц» (СЗВ-СТАЖ)".

Как следует из материалов дела, Обществом представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 1 застрахованное лицо – 28.02.2018, затем Управлением в адрес Общества направлено уведомление об устранении ошибок и (или) несоответствий. Страхователем в течении пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления не представлены уточненные (исправленные) сведения.

Также Обществом после получения уведомления о выявленных несоответствиях и списка несоответствий по застрахованным лицам представлен отчет по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 2 застрахованных лица – 12.12.2019.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что страхователь представил сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ (исходная) за 2017 год на 1 застрахованное лицо и по форме СЗВ-СТАЖ (дополняющая) за 2018 год на 2 застрахованных лица позже установленного Закона №27-ФЗ срока, в связи с чем исковые требования в данной части (1500 руб. = (1х500 руб.) + (2х500 руб.)) подлежат удовлетворению.

Кроме того, заявитель просит взыскать финансовую санкцию за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М тип сведений «исходная» за ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, август 2019 года, февраль 2020 года.

Согласно пункту 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Контроль за достоверностью индивидуальных сведений, представляемых страхователями в Пенсионный фонд Российской Федерации, осуществляется территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации (п.36 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах»).

Согласно п.37 Приказа Минтруда России от 21.12.2016 № 766н «Об утверждении Инструкции о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах» при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации, о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

Частью 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ установлено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Состав правонарушения, указанного в части 4 статьи 17 Закона №27-ФЗ, заключается как в непредставлении в установленные сроки сведений, так и неполном и (или) недостоверном предоставлении сведений к страхователям необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В силу статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации.

Обоснованность заявленных требований в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М тип сведений «исходная» за ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, август 2019 года, февраль 2020 года подтверждена материалами дела и подлежит удовлетворению судом.

Также заявитель просит взыскать финансовую санкцию за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М тип сведений «Дополняющая» за сентябрь 2018, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года.

Материалами дела подтверждается и сторонами не оспаривается, что сведения о застрахованных лицах по форме СЗВ-М (исходная) за сентябрь 2018, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года в отношении застрахованных лиц страхователем поданы своевременно, впоследствии страхователем представлены дополняющие формы за указанные отчетные периоды.

При рассмотрении споров, связанных с привлечением страхователя к ответственности по статье 17 Закона № 27-ФЗ, следует учитывать, что в соответствии со статьей 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах по согласованию с соответствующим органом Пенсионного фонда Российской Федерации.

Исходя из конструкции нормы статьи 17 Закона № 27-ФЗ срок, в течение которого страхователь может представить дополняющую или отменяющую форму СЗВ-М, не установлен.

Индивидуальные сведения представляются страхователями в письменной или электронной форме в соответствии с Инструкцией о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах, утвержденной приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н (далее - Инструкция № 766н).

Согласно пункту 37 Инструкции № 766н при обнаружении в представленных страхователем индивидуальных сведениях ошибок и (или) их несоответствия индивидуальным сведениям, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, а также несоответствия их формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации, страхователю вручается уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся ошибок и несоответствий лично под расписку, или уведомление направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. Уведомление должно содержать сведения об ошибках и (или) несоответствиях представленных индивидуальных сведений индивидуальным сведениям, имеющимся у Пенсионного фонда Российской Федерации, несоответствиях формам и форматам, установленным Пенсионным фондом Российской Федерации (протокол проверки).

Страхователь в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления территориального органа Пенсионного фонда Российской Федерации о представлении соответствующих исправлений представляет в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные индивидуальные сведения.

В случае неустранения страхователем в установленный срок имеющихся расхождений в индивидуальных сведениях территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации вправе принять самостоятельное решение о корректировке индивидуальных сведений застрахованных лиц и осуществить данную корректировку.

Пунктом 39 Инструкции № 766н предусмотрено, что в случае представления страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений о застрахованных лицах, в отношении которых территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации страхователю вручено уведомление об устранении имеющихся в индивидуальных сведениях ошибок и несоответствий, в течение пяти рабочих дней со дня получения данного уведомления, к такому страхователю финансовые санкции не применяются.

Страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

Из материалов дела усматривается, что в данном случае страхователь самостоятельно выявил ошибку и представил сведения посредством направления формы СЗВ-М (дополняющая) за сентябрь 2018, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года до выявления такой ошибки Пенсионным фондом и подал уточненные индивидуальные сведения на своих работников, что свидетельствует о добросовестном поведении страхователя, направленном на надлежащее исполнение своих обязанностей и может являться основанием для неприменения финансовых санкций, предусмотренных абзацем 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Доказательств того, что именно Пенсионный фонд уведомил страхователя о выявленной ошибке за сентябрь 2018, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года и предложил представить уточненные данные, в арбитражный суд не представлено.

Учитывая изложенное, заявленные требования в части взыскания финансовой санкции за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М тип сведений «Дополняющая» за сентябрь 2018, октябрь 2018 года, ноябрь 2018 года, декабрь 2018 года, январь 2019 года удовлетворению не подлежат.

При таких обстоятельствах, суд считает заявленные требования пенсионного фонда подлежащими частичному удовлетворению и взыскивает финансовую санкцию в сумме 3 500 руб., из которых: 1500 руб. за несвоевременное представление сведений о застрахованных лицах по форме СЗВ-СТАЖ за 2017 год и 2018 год, а также 2000 руб. за несвоевременное представление отчетов по форме СЗВ-М тип сведений «исходная» за ноябрь 2019 года, декабрь 2019 года, август 2019 года, февраль 2020 года.

При принятии заявления госпошлина заявителем не оплачивалась, так как пенсионный фонд в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

На основании абзаца 1 части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина взыскивается с ответчика, так как решение принято не в его пользу.

Руководствуясь статьями 156, 167-171, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

заявленные требования удовлетворить частично.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Фрутти», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Барнауле Алтайского края, г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) сумму финансовой санкции в размере 3 500 руб.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью Фрутти», г.Барнаул (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета Российской Федерации 2 000 руб. государственной пошлины.

В остальной части заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения.

Судья Л.Г.Куличкова