Решение от 21 марта 2019 г. по делу № А61-247/2019

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-247/2019
21 марта 2019 года
г. Владикавказ


Арбитражный суд Республики Северная Осетия-Алания в составе судьи Акимцевой С.А.

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по заявлению государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к открытому акционерному обществу «Керамик» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании финансовых санкций в сумме 500 рублей, а также о восстановлении пропущенного процессуального срока на подачу заявления в суд

Суд установил: государственное учреждение – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказ (далее – заявитель, ГУ УПФР, Управление ПФР) обратилось в суд с заявлением о взыскании с открытого акционерного общества «Керамик» (далее – страхователь) финансовых санкций в виде штрафа за представление неполных и недостоверных сведений о застрахованных лицах за март 2018 года в размере 500 руб. ГУ УПФР так же заявлено ходатайство о восстановлении процессуального срока на подачу заявления в суд.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам, предусмотренным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ).

Как следует из положений статьи 228 АПК РФ решение по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается на основании доказательств, представленных в течение установленных арбитражным судом сроков (Постановление Пленума ВАС РФ от 08.10.2012 №62).

Лица, участвующие в деле, извещены надлежащим образом о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, возражений против чего в суд не направили.

Определением суда о принятии заявления и рассмотрении настоящего дела в порядке упрощенного производства от 28.01.2019 установлены сроки (19.02.2019 и 14.03.2019) для представления сторонами по делу отзыва, возражений, документов по настоящему делу.

В установленные определением суда сроки возражения от страхователя не поступали.

Изучив материалы дела суд установил следующее.

10.04.2018 страхователем в Пенсионный фонд представлены сведения о застрахованных лицах (далее – ЗЛ) по форме СЗВ-М (тип формы исходная) за март 2018 года в отношении 17 ЗЛ, что подтверждается электронной выпиской из журнала учета приема сведений о застрахованных лицах (СЗВ-М) (л. д. 9).

Осуществив проверку поданных 10.04.2018 сведений, Пенсионным фондом выявлена ошибка в представленных данных, код ошибки – 30, место ошибки – ФИО1 Вячеславович Геннадиевич (л. д. 13).

В адрес страхователя 12.04.2018 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи направлено уведомление об устранении ошибки с приложенным протоколом проверки, что подтверждается скрином РМ Приема ПФР (л. д. 12), (л. д. 14).

Позднее, 19.04.2018, страхователем представлена дополняющая форма СЗВ-М за март 2018 года в отношении 1 ЗЛ с исправлением ранее выявленной ошибки.

Управление, осуществив проверку поданных 19.04.2018 сведений, 20.04.2018 составило акт № 012S18180001437 об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении страхователем законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, который 23.04.2018 был направлен страхователю заказной почтовой корреспонденцией.

По итогам рассмотрения акта проверки и иных материалов Пенсионным фондом 30.05.2018 вынесено решение №012S19180001747 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования, которым страхователь привлечен к ответственности, предусмотренной статьей 17 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования в Российской Федерации" (далее - Закон N 27-ФЗ), за представление неполных и (или) недостоверных сведений, в виде штрафа в размере 500 рублей. Решение направлено в адрес страхователя 31.05.2018.

Требованием от 27.06.2018 №012S01180007261, направленным 28.06.2018, страхователю был установлен срок уплаты штрафа – до 17.07.2018, которое исполнено не было, в связи с чем, Управление ПФР обратилось в суд с заявлением о выдаче судебного приказа.

Арбитражным судом РСО-Алания в рамках дела №А61-7531/2018 09.01.2019 был вынесено определение об отказе в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание со страхователя финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за март 2018 года.

23.01.2019 Управление ПФР обратилось в суд с настоящим заявлением о взыскании в общем порядке со страхователя в пользу Управления ПФР финансовых санкций в размере 500 рублей за представление неполных и (или) недостоверных сведений по форме СЗВ-М (исх.) за март 2018 года. Заявление в суд было подано нарочно вместе с ходатайством от 22.01.2019 №А-406 о восстановлении пропущенного шестимесячного срока для подачи заявления в исковом порядке.

В силу абзаца 3 статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 03.07.2016 N 250-ФЗ, который вступил в законную силу с 01.01.2017), правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

На основании пункта 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

В соответствии с пунктом 60 Постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации" при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 Налогового кодекса Российской Федерации, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Срок исполнения требования об уплате финансовых санкций установлен до 17.07.2018, следовательно, срок для обращения Управления ПФР в суд, истек 17.01.2019.

В силу статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В сложившейся ситуации Управление ПФР воспользовалось правом на обращение в арбитражный суд с ходатайством о восстановлении пропущенного срока.

Поскольку законодатель не установил каких-либо критериев для определения уважительности причин пропуска указанного срока, данный вопрос решается с учетом обстоятельств дела по усмотрению суда.

Согласно части 2 статьи 117 АПК РФ арбитражный суд восстанавливает пропущенный процессуальный срок, если признает причины пропуска срока уважительными.

Поскольку несоблюдение установленного срока в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса РФ не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом.

Как следует из материалов дела, рассматриваемое заявление подано Управлением ПФР 23.01.2019, то есть с пропуском шестимесячного срока (17.01.2019), однако судом учитывается то, что нарушение срока на подачу заявления является незначительным (4 рабочих дня).

С учетом изложенного, суд посчитал возможным удовлетворить ходатайство ГУ УПФР и в порядке статьи 117 АПК РФ восстановить пропущенный процессуальный срок.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя, отчество; идентификационный номер налогоплательщика.

Сведения подаются по форме СЗВ-М, утвержденной Постановлением Правления Пенсионного фонда РФ N 83п от 01.02.2016 "Сведения о застрахованных лицах".

Ответственность за нарушение сроков представления указанной отчетности предусмотрена статьей 17 Закона № 27-ФЗ, согласно которой за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Абзацем 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ (предусмотрено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи.

Статьей 16 Закона N 27-ФЗ установлена обязанность органов Пенсионного фонда Российской Федерации осуществлять контроль за правильностью представления страхователями сведений, определенных настоящим Федеральным законом, в том числе по их учетным данным.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 21.12.2016 N 766н утверждена Инструкция о порядке ведения индивидуального (персонифицированного) учета сведений о застрахованных лицах (далее - Инструкция N766н).

При этом абзац 5 статьи 17 Закона N 27-ФЗ и названная Инструкция нормативно закрепляют, что представление страхователем уточненных (исправленных) индивидуальных сведений в течение пяти рабочих дней со дня получения уведомления об устранении имеющихся расхождений освобождает страхователя от применения финансовых санкций.

Как следует из материалов дела, уведомление об устранении ошибки вместе с протоколом проверки направлены страхователю в электронном виде 12.04.2018. Срок представления исправленных сведений истекал 19.04.2018 (с учетом двух выходных дней 14, 15 апреля).

Страхователем дополняющая форма СЗВ-М с исправленными сведениями в отношении 1 застрахованного лица (ФИО1) направлена в пенсионный орган 19.04.2018 в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи, что подтверждается извещением о доставке, протоколом проверки, протоколом проверки отчетности и скрином АРМ Приема ПФР (л. д. 15-19).

Из сказанного выше следует, что страхователем допущенная ошибка, устранена в срок, установленный законодательством, следовательно, оснований для привлечения общества к ответственности не имелось.

В силу ч. 4 ст. 215 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на заявителя.

Поскольку правомерность привлечения страхователя к ответственности фондом не подтверждена, требования заявителя не подлежат удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины должны быть отнесены на заявителя, который от ее уплаты освобожден.

Руководствуясь статьями 117, 167, 170, 216, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Владикавказ (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить пропущенный процессуальный срок на подачу настоящего заявления в суд.

2. Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Владикавказе (ОГРН <***>, ИНН <***>) отказать в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 15 дней со дня его принятия через Арбитражный суд РСО-Алания.

СудьяС.А. Акимцева