Решение от 23 июля 2021 г. по делу № А57-454/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД САРАТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

410002, г. Саратов, ул. Бабушкин взвоз, д. 1; тел/ факс: (8452) 98-39-39;

http://www.saratov.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А57-454/2021
23 июля 2021 года
город Саратов


Резолютивная часть решения объявлена 20 июля 2021 года

Полный текст решения изготовлен 23 июля 2021 года


Арбитражный суд Саратовской области в составе судьи Козиковой В.Е.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление

Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, город Саратов: ОГРН <***>, ИНН <***>

к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга», город Самара: ОГРН <***>, ИНН <***>

о взыскании доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 23.10.2018 №322/Л за январь-июнь 2020 в федеральный бюджет в размере 6569,43 руб.

при участии:

представитель истца – ФИО2 по доверенности от 13.01.2021 года

представитель ответчика - ФИО3 по доверенности от 29.08.2019 года (сроком на три года)

УСТАНОВИЛ:

В Арбитражный суд Саратовской области поступило исковое заявление Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области к Акционерному обществу «Транснефть-Приволга» о взыскании доначисленной арендной платы по договору аренды лесного участка от 23.10.2018 №322/Л за январь-июнь 2020 в федеральный бюджет в размере 6569,43 руб.

Определением суда от 20.01.2021 исковое заявление принято к производству арбитражного суда, дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства. Ответчику предложено представить отзыв на заявленные требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

Ответчиком поданы возражения, в которых заявлено ходатайство о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

Определением суда от 15.03.2021 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

Отводов суду не заявлено.

Лицам, участвующим в деле, разъяснены требования статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о месте и времени судебного разбирательства.

В соответствии со статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается, как на основание своих требований и возражений.

Арбитражному суду представляются доказательства, отвечающие требованиям статей 67, 68, 75 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В ходе судебного разбирательства представитель истца поддержал заявленные исковые требования по основаниям, изложенным в рассматриваемом исковом заявлении, а также в отзыве на возражения ответчика.

В ходе судебного разбирательства представитель ответчика заявленные истцом исковые требования не признал по основаниям, изложенным в возражениях и объяснениях, лица, участвующего в деле. Основные контрдоводы ответчика сводятся к следующему:

-«при расчете арендной платы в Договоре аренды (Приложение № 3) истцом уже применен завышенный коэффициент 5, который в соответствии с Таблицей 16 к Постановлению № 310 применяется в отношении лесов, расположенных в лесопарковых зонах, городов и населенных пунктов численностью до 50 000 человек (пункт 4 подпункт «г»);

-размер арендной платы за период январь-июнь 2020 года должен был производиться истцом с коэффициентом 4,5, применяемым в отношении противоэрозионных лесов. При этом, ответчиком согласно Договора аренды произведена арендная плата за январь-июнь 2020 года, рассчитанная истцом с коэффициентом 5;

-перерасчет арендной платы по лесному участку квартал 24 выдел 21, 22, 23, 24, 25 с коэффициентом 6, применяемым в отношении лесопарков, городских лесов: городов численностью от 50 000 до 250 000 человек произведен истцом незаконно и необоснованно».

При рассмотрении данного дела арбитражный суд первой инстанции основывается на предписания пункта 1 статьи 9, части 1 статьи 65, на положения главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, а также на положения Лесного кодекса Российской Федерации.

Суд, рассмотрев материалы дела, изучив и оценив представленные истцом в исполнение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства, в соответствии со статьями 71 и 162 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав пояснения представителя Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области, пришел к выводу о том, что в данном конкретном случае заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению, по следующим основаниям.

Представленные истцом в материалы дела письменная Претензия от 18 августа 2020 года № 443 и доказательства ее надлежащего направления в адрес ответчика не позволяют суду при рассмотрении данного дела применить положения пункта 2 части 1 статьи 148 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Подпунктом 6 пункта 13.2 Положения «О Министерстве природных ресурсов и экологии Саратовской области», утвержденного Постановлением Правительства Саратовской области от 08 октября 2013 года № 537-П, установлено, что одной из функций Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области является предоставление в границах земель лесного фонда лесных участков в аренду, в том числе организация и проведение соответствующих аукционов.

Материалами дела установлено, что между Министерством природных ресурсов и экологии Саратовской области – «арендодатель» и АО "Транснефть-Приволга" - «арендатор» был заключен Договор аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л, согласно подпункту 1.1 пункта 1 которого, арендодатель на основании Распоряжения Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области от 23 октября 2018 года № 719 «О предоставлении права аренды на лесной участок АО «Транснефть-Приволга» обязуется предоставить, а арендатор обязуется принять во временное пользование лесной участок, находящийся в государственной собственности, определенный в пункте 1.2 настоящего Договора.

Данный гражданско-правовой договор прошел государственную регистрацию права аренды лесного участка, о чем свидетельствует наличие оттиска штампа Управления Федеральной регистрационной службы Саратовской области от 27 ноября 2018 года за номером 64:38:000000:13361-64/001/2018-2 на Договоре.

Согласно подпункту 1.2 пункта 1 Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л арендатор получил в аренду лесной участок: площадь: 3,8112 га, местоположение: Саратовская область, Энгельсский район, Энгельсское лесничество, Энгельсское участковое лесничество, квартал 24, части выделов 21, 22, 24, 25, квартал 38, часть выдела 1, кадастровый номер 64:38:000000:13361, категория защитности: квартал 24 - леса, выполняющие функции зашиты природных и иных объектов (лесопарковые зоны); 39 - ценные леса (государственные защитные лесные полосы); вид разрешенного использования: для строительства, реконструкций, эксплуатации линейных объектов.

В рамках настоящего дела отсутствует спор между истцом и ответчиком о заключенности указанного выше гражданско-правового договора, при этом надлежащих доказательств обратного ответчиком в материалы дела не представлено.

В соответствии со статьей 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

Пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Статьей 72 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что по договору аренды лесного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, арендодатель предоставляет арендатору лесной участок для одной или нескольких целей, предусмотренных статьей 25 Лесного кодекса Российской Федерации.

В силу пункта 3 статьи 71 Лесного кодекса Российской Федерации к договору аренды лесного участка применяются положения об аренде, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации и Земельным кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Кодексом.

Предъявленная к взысканию сумма представляется собой недоплаченную за период действия Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л ответчиком арендную плату в связи с ошибкой истца при определении размера арендной платы ввиду неприменения повышающего коэффициента.

Статьей 422 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивным нормам), действующим в момент его заключения; если после заключения договора принят закон, устанавливающий обязательные для сторон правила иные, чем те, которые действовали при заключении договора, условия заключенного договора сохраняют силу, кроме случаев, когда в законе установлено, что его действие распространяется на отношения, возникшие из ранее заключенных договоров.

Согласно пункту 1 статьи 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

Частью 1 статьи 74 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что размер арендной платы определяется на основе минимального размера арендной платы, устанавливаемого в соответствии с частями 2, 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с частью 4 статьи 73 Лесного кодекса Российской Федерации для аренды лесного участка, находящегося в федеральной собственности, собственности субъекта Российской Федерации, муниципальной собственности, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Стоимость аренды государственных (муниципальных) лесных участков относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование таким объектом должна определяться с учетом применимой в соответствии с действующим законодательством ставки арендной платы.

Постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года № 310 «О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках арендной платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности» принято в соответствии со статьями 73 и 76 Лесного кодекса Российской Федерации.

В исковом заявлении истец указывает на то, что Актом от 29 ноября 2019 года № 35/2019 «Плановой выездной проверки деятельности органа государственной власти Саратовской области и должностных лиц органа государственной власти Саратовской области» и пунктом 13 Предписания Рослесхоза от 30 декабря 2019 года № 35/2019 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти Саратовской области переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» Министерству природных ресурсов и экологии Саратовской области предписано обеспечить перерасчет арендной платы по договорам аренды лесных участков с учетом выявленных нарушений.

Необходимость осуществления перерасчета арендной платы вызвана тем, что проверкой Рослесхоза были выявлены факты неверного расчета арендной платы по ряду договоров аренды лесных участков.

В частности, по Договору аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л, по мнению проверяющего органа, при расчете арендной платы, неверно начислялась арендная плата по договору аренды лесного участка, был нарушен пункт 4 г) приложения к таблицам 14-16 Постановления № 310 (в отношении лесопарковых зон городов численностью от 50 тыс. до 250 000 человек применяется коэффициент 6) (Таблица 11.12 Акта проверки).

Перерасчет суммы платы по Договору аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л, за период январь-июнь 2020 года составил 6 569 руб. 43 коп.

2020 год:

Сумма с коэффициентом по договору - 42 113,24*2,26 = 95 175,92

Сумма с коэффициентом по перерасчету - 47 926,89*2,26 = 108 314,78

Сумма доначисленной арендной платы - 108 314,78 - 95 175,92= 13 138,86 (за 2020 год).

Арендная плата по указанному договору рассчитывается равными долями и уплачивается 6 раз в год. Сумма доначисленной арендной платы по мнению истца составляет:

За январь –февраль 2020 года – 2 189 руб.81 коп.;

За март-апрель 2020 года- 2 189 руб. 81 коп.;

За май-июнь 2020 года – 2 189 руб. 81 коп.

В связи с изложенным, истец направил в адрес ответчика Претензию от 18 августа 2020 года № 443 с требованием погасить задолженность по арендной плате в течение 10 календарных дней после получения претензии и с предупреждением о намерениях Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области обратиться в суд с исковым заявлением о взыскании задолженности в случае неисполнения требований претензии.

Однако ответа в адрес истца от ответчика на указанную Претензию не поступало.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В соответствии со статьей 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом. Односторонний отказ от исполнения обязательства, связанного с осуществлением его сторонами предпринимательской деятельности, и одностороннее изменение условий такого обязательства допускаются также в случаях, предусмотренных договором, если иное не вытекает из закона или существа обязательства.

Согласно статье 408 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом, в соответствии с условиями обязательства и требованиями Закона, иных правовых актов и прекращаются надлежащим их исполнением.

Спорный лесной участок находится в государственной собственности, следовательно, применяются ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, утвержденные Постановлением № 310, определившим ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности, в том числе при использовании лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр, разработке месторождений полезных ископаемых.

Ответчик в возражениях и в объяснениях лица, участвующего в деле возражая против заявленных истцом исковых требований указывает на то, что при расчете арендной платы по Договору аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л истцом уже были применены установленные действующим законодательством коэффициенты.

При этом согласно подпункту 1.2 пункта 1 Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л ответчику предоставлен лесной участок выделы 21, 22, 23, 24, 25 квартала 24, которые относятся к лесопарковым зонам, выдел 1 квартала 38, который относится к ценным лесам (государственные защитные полосы), расположенные в границах лесного участка кадастровый номер 64:38:0000000:13361. При расчете арендной платы в Договоре (Приложение № 3) в отношении лесов, расположенных в лесопарковых зонах, применялся поправочный коэффициент 5.

Таким образом, при заключении Договора аренды и расчете арендной платы истцом было учтено, что 24 квартал расположен в лесопарковой зоне.

Согласно предоставленных истцом документам перерасчет арендной платы производился в отношении лесного участка, расположенного в квартале 24, части выдела 21, 22, 23, 24, 25 с коэффициентом 6, применяемым в отношении лесопарков, городских лесов: городов численностью от 50 тыс. до 250 тыс. человек.

Однако, утверждение истца, что 24 квартал выделы 21, 22, 23, 24, 25 относятся к лесопарковой зоне городов численностью от 50 000 до 250 000 человек основано только на Акте проверки Рослесхоза от 29 ноября 2019 года № 35/2019.

При этом ни в Акте Рослесхоза, ни самим истцом не указано на основании каких документов (доказательств) 24 квартал выделы 21, 22, 23, 24, 25 отнесены к лесопарковой зоне именно городов численностью от 50 000 до 250 000 человек, в рассматриваемом случае г. Энгельса.

В ходе судебного разбирательства в обоснование своей позиции истцом предоставлена Выкопировка из публичной кадастровой карты, на которой указано, что 24 квартал расположен в 10 км от г. Энгельса. При этом доказательств того, что при расположении лесопарковой зоны в 10 км от какого - либо города она является его лесопарковой зоной, истцом в нарушение требований части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суду не предоставлено.

В соответствии с подпунктом 1.2 пункта 1 Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л квартал 24 выделы 21, 22, 23, 24, 25 относятся к Энгельсскому участковому лесничеству.

Согласно таблице 1.1.1 «Структура лесничества (лесопарка) Лесохозяйственного регламента в Энгельсское участковое лесничество входит часть Энгельсского административного района и муниципальное образование г. Энгельс. Указанные обстоятельства также подтверждаются Картой - схемой распределения лесов Энгельсского лесничества по видам лесов по целевому назначению с указанием объектов лесной, лесоперерабатывающей и иной инфраструктуры, являющейся приложением к Лесохозяйственному регламенту. При этом на Карте - схеме указаны границы территории ОМО г. Энгельс. В соответствии с Картой-схемой 24 квартал не входит в границы территории ОМО г. Энгельс.

Кроме того, в соответствии с Законом Саратовской области от 27 декабря 2004 года № 106-ЗСО «О муниципальных образованиях, входящих в состав Энгельсского муниципального района» (в редакции Законов Саратовской области, соответственно: от 28 октября 2011 года № 151-ЗС0, от 24 марта 2013 № 66-ЗС0, от 16 мая 2013 года № 71-ЗСО, от 03 ноября 2015 года № 143-ЗСО) на территории Энгельсского муниципального района Саратовской области установлены границы муниципального образования город Энгельс, которое наделено статусом городского поселения, Безымянского муниципального образования, Красноярского муниципального образования, Новопушкинского муниципального образования, Терновского муниципального образования, которые наделены статусом сельское поселение.

Согласно сведениям из Росреестра земельный участок кадастровый номер 64:38:0000000:13361 расположен по адресу: Российская Федерация, Саратовская область, Энгельсский муниципальный район, Новопушкинское муниципальное образование. При указанных обстоятельствах, лесной участок квартал 24 выделы 21, 22, 23, 24, 25 относится к лесопарковой зоне Новопушкинское муниципальное образование (численность населения 18 110 человек), которое является сельским поселением, и не может относится к лесопарковой зоне города Энгельса. При этом, согласно Таблице 16 Постановления № 310 (пункт 4 подпункт «Г») при расчете арендной платы в отношении лесопарковых зон сельских поселений должен применяться коэффициент 4.

Таким образом, при расчете арендной платы в Договоре аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л (Приложение № 3) истцом уже применен завышенный коэффициент 5, который в соответствии с Таблицей 16 к Постановлению № 310 применяется в отношении лесов, расположенных в лесопарковых зонах, городов и населенных пунктов численностью до 50 000 человек (пункт 4 подпункт «г»).

Кроме того, судом установлено, что в соответствии с Приказом от 18 марта 2020 года № 132 Министерства природных ресурсов и экологии Саратовской области «Об утверждении проектной документации по проектированию (изменению) границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах, в Энгельсском лесничестве Саратовской области» квартал 24 части выделов 21,22,23, 24, 25 исключены из границ лесов, расположенных в лесопарковых зонах Энгельсского лесничества Энгельсского участкового лесничества.

Приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 14 мая 2020 года № 458 «Об отнесении лесов на территории Энгельсского лесничества Саратовской области к защитным лесам и установлении их границ и о внесении изменений в Приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 29 марта 2011 года № 94 «Об отнесении лесов на территории Саратовской области к ценным лесам и установлении их границ» в соответствии с вышеуказанным Приказом № 132 квартал 24 части выделов 21, 22, 23, 24, 25 отнесены к противоэрозионным зонам. Указанные обстоятельства подтверждаются вышеуказанной Картой - схемой, согласно которой квартал 24 относится к противоэрозионным лесам. Согласно Таблице 16 Постановления № 310 (пункт 5 подпункт «Б») при расчете арендной платы в отношении противоэрозионных лесов должен применяться коэффициент 4, 5. Таким образом, расчет арендной платы за период с января по июнь 2020 года должен был производиться истцом с коэффициентом 4,5, применяемым в отношении противоэрозионных лесов. При этом, ответчиком согласно Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л произведена арендная плата за январь-июнь 2020 года, рассчитанная Истцом с коэффициентом 5.

Ответчик, действуя добросовестно, в соответствии с условиями Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л перечислил истцу арендные платежи за январь – июнь 2020 года в сумме 47587 руб. 95 коп. в соответствии со сроками, указанными в Уведомлении.

При этом ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, указанные в Таблице 16 Постановления № 310, с момента заключения Договора аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л не изменялись.

В нарушении статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации истцом не представлены доказательства обоснованности произведенного им расчета.

В силу положений частей 2 и 3 статьи 41 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами, в том числе своевременно предъявлять встречные иски (статья 132 Кодекса), заявлять возражения). Злоупотребление процессуальными правами либо неисполнение процессуальных обязанностей лицами, участвующими в деле, влечет для этих лиц предусмотренные Кодексом неблагоприятные последствия.

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 5 Постановления от 20 декабря 2006 года № 66 «О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе» указал, что оценка требований и возражений сторон осуществляется судом, с учетом положений статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации о бремени доказывания, исходя из принципа состязательности, согласно которому риск наступления последствий не совершения соответствующих процессуальных действий, несут лица, участвующие в деле.

В ходе судебного разбирательства, истец в нарушение требований статьи 9 и части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил суду надлежащие доказательства правомерности произведенного им перерасчета арендной платы по лесному участку квартал 24 выдел 21, 22, 23, 24, 25 с коэффициентом 6, применяемым в отношении лесопарков, городских лесов: городов численностью от 50 000 до 250 000 человек по Договору аренды лесного участка от 23 октября 2018 года № 322/Л, вследствие чего, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению в полном размере.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении заявленных исковых требований.

Решение арбитражного суда вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда может быть обжаловано в апелляционную, кассационную инстанции в порядке, предусмотренном главами 34, 35 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, путем подачи соответствующей жалобы через арбитражный суд первой инстанции.

Судья Арбитражного суда

Саратовской области

В. Е. Козикова