Постановление от 5 февраля 2020 г. по делу № А56-99873/2019

ТРИНАДЦАТЫЙ АРБИТРАЖНЫЙ АПЕЛЛЯЦИОННЫЙ СУД

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 65

http://13aas.arbitr.ru



ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А56-99873/2019
05 февраля 2020 года
г. Санкт-Петербург


Резолютивная часть постановления объявлена 04 февраля 2020 года

Постановление изготовлено в полном объеме 05 февраля 2020 года

Тринадцатый арбитражный апелляционный суд

в составе:

председательствующего Семеновой А.Б.

судей Лопато И.Б., Фуркало О.В.

при ведении протокола судебного заседания: Царевым И.И. (до перерыва), Царегородцевым Е.А. (после перерыва)

при участии:

от заявителя: не явился, извещен надлежащим образом (до и после перерыва)

от заинтересованного лица: Юрьева М.М. по доверенности от 13.01.2020 (до и после перерыва)


рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу (регистрационный номер 13АП-33547/2019) Управления Роскомнадзора по Тульской области на решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22.10.2019 по делу № А56-99873/2019, принятое

по заявлению Управления Роскомнадзора по Тульской области

к ООО «Старсмедиа»

о привлечении к административной ответственности



установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Тульской области (адрес: 300012, г. Тула, ул. Смидович, д. 1а; далее – Управление Роскомнадзора, заявитель) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Старсмедиа» (ОГРН: 1067847995038, адрес: 199155, Санкт-Петербург, пр-кт Кима, д. 5/34, лит. Б, пом. 4Н-12; далее – ООО «Старсмедиа», Общество, заинтересованное лицо) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Решением от 22.10.2019 суд первой инстанции в удовлетворении требований о привлечении ООО «Старсмедиа» к административной ответственности отказал.

Не согласившись с решением суда, Управление Роскомнадзора по Тульской области обратилось в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд с апелляционной жалобой, в которой просит отменить решение суда, производство по делу прекратить в связи с тем, что решением суда по делу №А56-102810/2019 Общество привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения. Дело №А56-102810/2019 рассмотрено между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям, что и настоящее дело.

В судебном заседании 28.01.2020 представитель Общества возражал против удовлетворения апелляционной жалобы по мотивам, изложенным в отзыве. В судебном заседании апелляционного суда объявлен перерыв до 04.02.2020.

Судебное заседание продолжено 04.02.2020 в том же составе суда. Представитель ответчика поддержал изложенную ранее позицию по делу.

Управление, извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы, своего представителя в суд как до перерыва, так и после не направило, в связи с чем, дело рассмотрено в отсутствие заявителя в порядке статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Законность и обоснованность обжалуемого судебного акта проверены в апелляционном порядке.

Как установлено материалами дела, Управлением на основании Положения об Управлении, утвержденного Приказом Роскомнадзора от 25.01.2016 № 38, и на основании задания Управления от 01.08.2019 № МК-26/71 проведено внеплановое систематическое наблюдение в отношении радиовещателя радиоканала ООО «Старсмедиа».

В ходе внепланового систематического наблюдения Управлением установлено, что ООО «Старсмедиа» осуществляет радиовещание радиоканала «Радио Ваня» (свидетельство о регистрации СМИ ЭЛ № ФС 77 - 48187 от 19.01.2012) на основании лицензии от 08.08.2016 серия РВ № 28043, выданной Роскомнадзором, с нарушением Приложений № 1 и № 2 к Лицензии, в части нарушение территории вещания, а также с нарушением статьи 31 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации», пп. «а» п.4 Положения о лицензировании телевизионного вещания и радиовещания, утвержденного постановлением Правительства РФ от 08.12.2011 №1025 (далее - Положения о лицензировании), о чем составлен протокол об административном правонарушении по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании части 3 статьи 23.1 КоАП РФ материалы дела об административном правонарушении направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Общества к административной ответственности.

Суд первой инстанции, придя к выводу о том, что административным органом не представлены в материалы дела надлежащие доказательства наличия в действиях Общества события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, отказал в удовлетворении требований Управления.

Исследовав материалы дела, доводы апелляционной жалобы и отзыва на апелляционную жалобу, выслушав представителя Общества, суд апелляционной инстанции приходит к выводу о наличии оснований для отмены принятого по делу решения и прекращения производства по делу по следующим основаниям.

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2019 по делу N А56-102810/2019 ООО «Старсмедиа» привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения.

По результатам рассмотрения апелляционной жалобы ООО «Старсмедиа», Тринадцатый арбитражный апелляционный суд решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 18.10.2019 по делу № А56-102810/2019 отменил; в удовлетворении заявления о привлечении ООО «Старсмедиа» к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ отказал.

Поскольку основания для заявленного Управлением требования о привлечении ООО «Старсмедиа» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ идентичны по заявлениям, рассматриваемым судами в рамках дел №А56-102810/2019 и №А56-99873/2019 – осуществление вещания радиоканала «Радио Ваня» на чистоте 102,3 МГц на территории г.Новомосковск, не указанной в лицензии Общества при наличии уровня радиосигнала, позволяющего жителям г.Новомосковск принимать вещаемый контент, то предметы рассмотрения указанных дел идентичны.

Пунктом 2 части 1 статьи 150 АПК РФ предусмотрено, что арбитражный суд прекращает производство по делу, если установит, что имеется вступивший в законную силу принятый по спору между теми же лицами, о том же предмете и по тем же основаниям судебный акт арбитражного суда.

При изложенных обстоятельствах, обжалуемое решение суда первой инстанции надлежит отменить, производство по делу прекратить.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 150, пунктом 3 статьи 269 статьями 270, 271 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Тринадцатый арбитражный апелляционный суд



постановил:

Решение Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 22 октября 2019 года по делу № А56-99873/2019 отменить.

Производство по делу № А56-99873/2019 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Западного округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия.



Председательствующий


А.Б. Семенова

Судьи


И.Б. Лопато

О.В. Фуркало