Решение от 31 мая 2019 г. по делу № А64-3365/2019

Арбитражный суд Тамбовской области

392020, г. Тамбов, ул. Пензенская, д. 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело №А64-3365/2019
31 мая 2019 года
г. Тамбов


Резолютивная часть решения объявлена 28 мая 2019 года

Решение в полном объеме изготовлено 31 мая 2019 года

Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Т.В. Егоровой

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску

администрации Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, Жердевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к администрации Жердевского района Тамбовской области, г. Жердевка Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании права собственности,

при участии в судебном заседании

от истца: глава сельсовета ФИО2, решение от 05.10.2016 №20;

от ответчика: не явился, извещен надлежащим образом;

УСТАНОВИЛ:

Администрация Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, Жердевский район Тамбовской области обратилась в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации Жердевского района Тамбовской области, г. Жердевка Тамбовской области о признании права муниципальной собственности на объект недвижимости: сооружение, автомобильная дорога, назначение объекта недвижимости 7.4., сооружение дорожного транспорта, протяженностью 4997 м., год ввода в эксплуатацию - 1970 год, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:03:0000000:912, по адресу: <...>.

Определением арбитражного суда от 29.04.2019 указанное исковое заявление принято к производству арбитражного суда, возбуждено производство по делу.

В судебное заседание 28.05.2019 представитель ответчика не явился, о дате, месте, времени его проведения и назначении судебного разбирательства извещен определением от 29.04.2019. В отзыве на исковое заявление от 07.05.2019 №1086 ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя, возражений против удовлетворения исковых требований не заявляет. Руководствуясь ч. 4 ст. 137 АПК РФ арбитражный суд завершил предварительное судебное заседание и открыл судебное заседание в первой инстанции. Суд в порядке ст.ст. 123, 136, 156 АПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствии указанного представителя. Представитель истца поддержал исковые требования.

Как следует из материалов дела, Законом Тамбовской области от 03.04.2007 N 160-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" установлены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 18 раздела 13 приложения № 1 Закона Тамбовской области от 03.04.2007 N 160-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" в муниципальную собственность Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области передан объект: автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 24,5 км по ул. Нагорной, Молодежной, Проезжей, Пролетарской, К.Маркса, расположенная по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, с. Сукмановка.

Указанный объект передан Сукмановскому сельсовету Жердевского района Тамбовской области по передаточному акту от 17.04.2007.

Согласно представленной в материалы дела выписке от 12.11.2018 №15 указанная автомобильная дорога включена в реестр муниципальной собственности Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

В ходе проведения кадастровых работ и технической инвентаризации администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области выявлено несоответствие технических данных спорного объекта указанного в Законе Тамбовской области от 23.07.2007 N 242-З.

Ссылаясь на то, что произвести государственную регистрацию права собственности на спорный объект во внесудебном порядке не представляется возможным, администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области заявлен настоящий иск.

Исследовав материалы дела, изучив представленные по делу доказательства, суд находит исковое заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению, руководствуясь следующими основаниями.

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают из актов государственных органов и органов местного самоуправления, которые предусмотрены законом в качестве основания возникновения гражданских прав и обязанностей (п. 2 ч. 1 ст. 8 ГК РФ).

Согласно ч. 3 ст. 218 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных ГК РФ, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В силу ч. 2 ст. 8.1 ГК РФ права на имущество, подлежащие государственной регистрации, возникают, изменяются и прекращаются с момента внесения соответствующей записи в государственный реестр, если иное не установлено законом.

На основании ст. 215 ГК РФ имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.

Согласно ч. 1 ст. 125 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права и обязанности, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

В соответствии со ст. 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в Едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно п. 36 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Высшего Арбитражного Суда РФ от 29 апреля 2010 года №10/22 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» доказательством права собственности на недвижимое имущество является выписка из ЕГРП. При отсутствии государственной регистрации право собственности доказывается с помощью любых предусмотренных процессуальным законодательством доказательств, подтверждающих возникновение этого права у истца.

Как следует из содержания ч. 1 ст. 69 Федерального закона от 13.07.2015 №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» права на объекты недвижимости, возникшие до дня вступления в силу Федерального закона от 21.07.1997 №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации в Едином государственном реестре недвижимости. Государственная регистрация таких прав в Едином государственном реестре недвижимости проводится по желанию их обладателей.

Возможность обращения в арбитражный суд с заявлением о признании права собственности вытекает из статей 11 и 12 ГК РФ, согласно которым защита нарушенных или оспариваемых гражданских прав осуществляется судом способом, предусмотренным законом, в том числе путем признания права. Лицо, считающее, что стало собственником имущества по установленным законом основаниям, вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании за ним права собственности.

В соответствии со ст. 50 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в собственности муниципальных образований могут находиться имущество, предназначенное для решения установленных Федеральным законом вопросов местного значения.

Согласно пунктам 3, 5 ч. 1, ч. 3 ст. 14 Федерального закона РФ 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения сельского поселения относятся, в частности владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;

В соответствии со ст. 6 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», автомобильные дороги могут находиться в федеральной собственности, собственности субъектов Российской Федерации, муниципальной собственности, а также в собственности физических или юридических лиц. К собственности поселения, если для сельского поселения иное не установлено законом субъекта Российской Федерации, относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах населенных пунктов поселения, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.

Статьей 10 указанного закона предусмотрено формирование и ведение Единого государственного реестра автомобильных дорог, в который вносятся сведения об автомобильных дорогах, представленные собственниками данных дорог.

Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения (ч. 1 ст. 17 Федерального закона РФ от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»).

Таким образом, администрацией Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области должны приниматься меры по оформлению права муниципальной собственности на автомобильные дороги поссовета, исполняться иные полномочия в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог в целях предупреждения нарушения прав неопределенного круга лиц (пользователей автомобильных дорог) на безопасность дорожного движения.

Согласно техническому плану сооружения, строительство автомобильной дороги, расположенной по адресу: <...> завершено в 1970 году.

Постановлением Верховного Совета РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» утвержден перечень объектов (имущества), составляющих, в том числе, муниципальную собственность.

Согласно Приложению N 3 к указанному постановлению объекты инженерной инфраструктуры городов (за исключением входящих в состав имущества предприятий) отнесены к муниципальной собственности.

Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 №114-рп утверждено положение об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, в п. 9 которого указано, что в перечень объектов, передаваемых в муниципальную собственность, могут быть включены только объекты, относящиеся к муниципальной собственности.

Законом Тамбовской области от 03.04.2007 N 160-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" установлены перечни объектов муниципального имущества, подлежащие передаче в муниципальную собственность поселений, в том числе Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области.

В соответствии с п. 18 раздела 13 приложения № 1 Закона Тамбовской области от 03.04.2007 N 160-З "Об утверждении перечней объектов муниципального имущества, разграничиваемого между муниципальным районом и поселениями на территории Жердевского района Тамбовской области" в муниципальную собственность Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области передан объект: автомобильная дорога, асфальтовая, протяженность 24,5 км по ул. Нагорной, Молодежной, Проезжей, Пролетарской, К.Маркса, расположенная по адресу: Тамбовская область, Жердевский район, с. Сукмановка.

На момент рассмотрения спора, в соответствии с представленным в материалы дела техническим планом сооружения - автомобильная дорога, спорный объект имеет назначение: 7.4. сооружение дорожного транспорта, протяженность 4997 м., адрес: <...>.

Земельный участок, расположенный под автомобильной дорогой по адресу: Российская Федерация, Тамбовская область, Жердевский район, Сукмановский сельсовет, <...> земельный участок №45, поставлен на кадастровый учет за номером 68:03:0000000:912, что подтверждает выписка из ЕГРН от 01.04.2019 №КУВИ–001/2019-7430829.

Спорный объект отвечает признакам недвижимого имущества, установленным статьей 130 ГК РФ: объект прочно связан с землей и его перемещение без нанесения несоразмерного ущерба невозможно.

В соответствии с письмом Комитета по управлению имуществом Тамбовской области от 07.03.2018 №05-04/1469 в реестре государственной собственности Тамбовской области спорный объект не числится. По сведениям, указанным Администрацией Жердевского района Тамбовской области в письме от 20.02.2019 №410 спорное сооружение в реестре муниципального имущества Жердевского района Тамбовской области не значится.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тамбовской и Липецкой областях в письме от 26.02.2019 №1676-03.1 сообщает, что сведения о регистрации прав на спорный объект в реестре федерального имущества на спорный объект отсутствуют.

С учетом изложенного, поскольку в настоящее время иным способом, иначе как в судебном порядке невозможно установить право собственности истца на спорное имущество, а также, принимая во внимание отсутствие сведений и заявлений других лиц о принадлежности им спорного объекта на праве собственности или ином праве, суд считает требования истца обоснованными.

В соответствии со ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Каждое лицо, участвующее в деле, должно раскрыть доказательства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле.

Исходя из требований ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Представленные по делу и исследованные судом доказательства и обстоятельства по спору сторон согласно заявленным основаниям, предмету иска суд находит достаточными для разрешения спора по существу.

Учитывая изложенные выше обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований.

От уплаты государственной пошлины истец и ответчик освобождены.

Руководствуясь статьями 102, 110, 112, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд


РЕШИЛ:

Признать право муниципальной собственности Сукмановского сельсовета Жердевского района Тамбовской области, Жердевский район Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) на объект недвижимости: сооружение, автомобильная дорога, назначение объекта недвижимости 7.4., сооружение дорожного транспорта, протяженностью 4997 м., год ввода в эксплуатацию - 1970 год, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 68:03:0000000:912, по адресу: <...>.

Решение суда об удовлетворении заявления о признании права собственности на недвижимое имущество является основанием для регистрации уполномоченным органом права собственности лица на недвижимое имущество в установленном законом порядке и не заменяет собой документы, выдаваемые этим органом.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения в мотивированном виде, а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Центрального округа в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанции через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Т.В. Егорова