Решение от 16 июля 2019 г. по делу № А56-37464/2019

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-37464/2019
16 июля 2019 года
г.Санкт-Петербург


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Косенко Т.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

истец: :ОБЩЕСТВО С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "АЛЬФАБАЛТСТРОЙ СК" (адрес: Россия 196128, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, г САНКТ-ПЕТЕРБУРГ, Варшавская 11/А/480, ОГРН: 1127847055247);

ответчик: :НЕКОММЕРЧЕСКАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ "ФОНД КАПИТАЛЬНОГО РЕМОНТА МНОГОКВАРТИРНЫХ ДОМОВ ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ" (адрес: Россия 188653, нп ВОЕННЫЙ ГОРОДОК АГАЛАТОВО, ЛЕНИНГРАДСКАЯ обл ВСЕВОЛОЖСКИЙ р-н, ул. 161, ОГРН: 1134700002007);

при участии

- от истца: ФИО2 (доверенность от 02.11.2018)

- от ответчика: не явился, извещен

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Спецстрой» (далее – Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных жилых домов Ленинградской области» (далее – Фонд) о взыскании 6 107 027,20 руб. неосновательного обогащения, 607 858,35 руб. процентов за пользование чужими денежными средствами и 50 000 руб. в возмещение судебных расходов по оплате услуг представителя.

Представитель истца в судебном заседании поддержал заявленные исковые требования.

Ответчик, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание своих представителей не направил, что в силу части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Отзыв с возражениями по заявленным требованиям ответчик представил.

Как следует из материалов дела, Фонд 25.07.2017 в информационно-телекоммуникационной сети Интернет по адресу www.gz.lenobl.ru и на сайте оператора электронной площадки www.fkr.etp-ets.ru разместил извещения № ЭАКР470ООООО06О4535, ЭАКР4700000006045П, ЭАКР470000000604817, ЭАКР470000000604883, ЭАКР470000000604835 и документации об электронных аукционах для лиц, включенных в реестр квалифицированных подрядных организаций по итогам предварительного отбора и имеющих прею участвовать по установленному предмету электронного аукциона и начальной (максимальной) цене договора, на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов (ремонт крыши, ремонт фасада, ремонт фундамента, ремонт подвальных помещений) (далее - Документация об аукционе).

В соответствии с Протоколами рассмотрения заявок на участие в электронном аукционе от 28.08.2017 по аукционам № ЭАКР47ОООО00О6О4535, ЭАКР470000000604511, ЭАКР470000000604817, ЭАКР470000000604883 поступило две заявки, к участию допущена заявка от Общества.

Электронные аукционы признаны несостоявшимися. По аукциону № ЭАКР47000ОООО6О4835 поступила одна заявка от Общества. Электронный аукцион признан несостоявшимся.

Фонд передал 31.08.2017 Обществу проекты договоров по Актам приема-передачи.

Пунктами 21, 25 раздела документации об электронном аукционе участник, с которым заключается договор, обязан подписать проект договора и передать его вместе с обеспечением исполнения обязательств по договору в течение 5 (пяти) рабочих дней.

Между тем Общество в срок до 07.09.2017 не возвратил заказчику подписанные проекты договоров и не представил обеспечение исполнения обязательств по договорам.

Согласно Актам от 13.09.2017 об уклонении от заключения договора на выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирных домов по аукционам № ЭАКР470000000604535, ЭАКР470000000604511, ЭАКР470000000604811, ЭАКР470000000604883, ЭАКР470000000604835 Общество признано уклонившимся от заключения договоров.

Непредставление в срок требуемых документов произошло в связи с необходимостью большего времени для выдачи банками обеспечения исполнения договоров, о чем Общество уведомляло Фонд в письмах № 48 от 13.09.2017, № 49 от 15.09.2017.

Решением Ленинградского УФАС России от 29.09.2017 № Р/04/89 жалоба Общества на действия Фонда в части неправомерного признания уклонившимся от заключения договоров признана необоснованной, поскольку письма о задержке в выдаче банковских гарантий поступили заказчику 13 и 15 сентября 2017 года, т.е. за пределами срока, предусмотренного Документацией об аукционе.

Решением Ленинградского УФАС России от 29.09.2017 № Р/04/90 отказано в удовлетворении заявления о включении Общества в реестр недобросовестных поставщиков.

Денежные средства, направленные на обеспечение участия в аукционах общей сумме 6 107 027,20 руб., были списаны со счета Общества на счет Фонда согласно представленным в материалы дела платежными поручениями от 27.09.2017 № 604, 606, 607, 608 и 609, в назначении платежей которых указано о списании штрафа в пользу заказчика Фонда по пункту 111 Положения № 615.

Общество, ссылаясь на то, что пункт 202 Положения № 615, согласно которому блокированные денежные средства, перечисленные на счет Фонда, не подлежали возврату участнику торгов, утратил силу с 21.09.2017, в то время как спорные денежные средства перечислены Фонду 27.09.2017, списаны необоснованно, обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 180 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) к функциям регионального оператора отнесено осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора. В целях выполнения указанной функции региональным оператором закупки товаров, работ, услуг осуществляются в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1.1 статьи 180 ЖК РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.07.2016 № 615 утверждено Положение о привлечении специализированной некоммерческой организацией, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, подрядных организаций для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме (далее – Положение № 615).

В соответствии с пунктом 196 Положения N 615 договор проведении капитального ремонта заключается региональным оператором в соответствии с Гражданским кодексом, Положением N 615 и документацией об электронном аукционе.

Пунктом 199 Положения N 615 предусмотрено, что в случае, если победитель электронного аукциона, или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона в срок, предусмотренный документацией об электронном аукционе, не представил заказчику подписанный договор о проведении капитального ремонта, переданный ему в соответствии с пунктами 165, 185, 187 и 189 настоящего Положения, и (или) не представил обеспечение исполнения обязательств по договору о проведении капитального ремонта, то победитель электронного аукциона (или участник электронного аукциона, заявке которого присвоен второй номер, или единственный участник, допущенный к участию в электронном аукционе, или единственный участник электронного аукциона) признается уклонившимся от заключения договора о проведении капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 200 Положения № 615, в случае уклонения победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, с которым заключается договор об оказании услуг, от заключения договора об оказании услуг заказчиком составляется акт об уклонении от заключения договора об оказании услуг, в котором должны содержаться сведения о месте, дате и времени его составления, о лице, которое уклонилось от заключения договора об оказании услуг, сведения о фактах, являющихся основанием признания победителя электронного аукциона или участника электронного аукциона, с которым заключается договор об оказании услуг, уклонившимся от заключения договора об оказании услуг, а также реквизиты документов, подтверждающих такие факты. Указанный акт размещается заказчиком на официальном сайте и направляется оператору электронной площадки в течение одного рабочего дня, следующего после дня его подписания. Заказчик в течение 2 рабочих дней со дня подписания указанного акта передает заверенную заказчиком копию указанного акта лицу, признанному уклонившимся от заключения договора об оказании услуг.

Как следует из материалов дела, и не оспаривается истцом, в установленный срок - до 07.09.2017 (включительно) Общество не представило заказчику (Фонду) подписанные проекты договоров, а также обеспечение исполнения обязательств по договорам.

Согласно пункту 202 Положения № 615 в случае уклонения победителя электронного аукциона, или участника электронного аукциона, заявке на участие в электронном аукционе которого присвоен второй номер, или единственного участника электронного аукциона от заключения договора об оказании услуг блокированные денежные средства оператором электронной площадки не возвращаются.

Возражая против удовлетворения требований Общества, Фонд указал, что пунктом 202 Положения № 615, действовавшем на момент составления Фондом актов о признании Общества уклонившимся от заключения договоров, было предусмотрено, что в случае уклонения единственного участника электронного аукциона от заключения договора блокированные денежные средства в размере обеспечения заявки оператором электронной площадки не возвращаются.

Из пункта 111 Положения № 615 следует, что при поступлении акта об уклонении от заключения договора, заблокированные денежные средства в размере обеспечения заявки перечисляются оператором электронной площадки в течение 2 рабочих дней на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику.

Довод Общества о том, что на момент перечисления Фондом 27.09.2017 заблокированных денежных средств пункт 202 Положения № 615 утратил силу (с 21.09.2017), суд отклоняет, поскольку на дату признания Общества уклонившимся от заключения договоров согласно Актам от 13.09.2017 названный пункт являлся действующим.

Правомерность признания Общества в соответствии с пунктом 199 Положения № 615 уклонившимся от заключения договоров подтверждена Решением Ленинградского УФАС России от 29.09.2017 № Р/04/89.

Кром того, суд учитывает следующие обстоятельства.

В соответствии с пунктом 2 Положения N 615 закупки товаров, работ, услуг в целях выполнения функций регионального оператора осуществляются путем использования способов определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей), предусмотренных Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ), в порядке, установленном Законом № 44-ФЗ, за исключением случаев, если предметом такой закупки являются товары, работы, услуги, предусмотренные пунктом 8 Положения, а также случаев, предусмотренных пунктом 193 Положения N 615.

В силу подпункта 1 пункта 13 статьи 44 Закона № 44-ФЗ, в случае уклонения или отказа участника закупки заключить контракт возврат денежных средств, внесенных в качестве обеспечения заявок, не осуществляется, а в случае проведения электронного аукциона денежные средства, внесенные в качестве обеспечения заявок, перечисляются на счет, который указан заказчиком и на котором в соответствии с законодательством Российской Федерации учитываются операции со средствами, поступающими заказчику, или осуществляется уплата денежных сумм по банковской гарантии.

Федеральным законом от 31.12.2017 N 504-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" статья 44 Закона № 44-ФЗ изложена в иной редакции, вступившей в силу с 01.07.2018.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об отсутствии на стороне ответчика неосновательно сбереженных средств истца с учетом положений статьи 1102, 1107 ГК РФ.

В иске отказать.

В связи с отказом истцу в удовлетворении исковых требований государственная пошлина по иску в соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ остается на истце.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

в иске отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Косенко Т.А.