Решение от 27 апреля 2024 г. по делу № А08-12124/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А08-12124/2023
г. Белгород
25 апреля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 11 апреля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 25 апреля 2024 года

Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Линченко И. В.

при ведении протокола судебного заседания с использованием средств аудио-видео записи секретарём судебного заседания Поляковой А.В.

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" (ИНН <***>, ОГРН <***>),

о взыскании штрафа,

при участии в судебном заседании:

от ОСФР по Белгородской области – представитель не явился, извещен надлежащим образом;

от ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" – ФИО1, представитель по доверенности от 18.08.2023, сроком на три года, диплом, свидетельство о заключении брака, паспорт;

У С Т А Н О В И Л :

ОСФР по Белгородской области (далее- Отделение, истец) обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с исковым заявлением о взыскании с ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафных санкций за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М ( унифицированная форма «исходная») за июнь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц) в размере 1 000 рублей для перечисления в бюджет ОСФР.

Определением суда от 27.11.2023 дело назначено к рассмотрению в порядке упрощенного производства без вызова сторон в соответствии со ст. 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее АПК РФ). Ответчику предложено представить отзыв на исковые требования. Лицам, участвующим в деле, предложено представить доказательства в обоснование своих доводов.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства суд пришел к выводу о том, что имеется основание для рассмотрения дела по общим правилам искового производства (по правилам административного судопроизводства), предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, а именно: необходимость исследования доводов ответчика, изложенных в отзыве на исковое заявление, а также ходатайства ответчика о рассмотрении дела по общим правилам искового производства.

22.01.2024 принимая во внимание указанные обстоятельства, суд в соответствии с частью 5 статьи 227 АПК РФ перешел к рассмотрению дела по общим правилам искового производства.

В судебное заседание представитель ОСФР по Белгородской области не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика просит отказать ОСФР по Белгородской области в удовлетворении иска ссылаясь на пропуск отделением срока исковой давности для обращения с настоящим иском в арбитражный суд, на ненадлежащее извещение ответчика о проводимой проверки, а также ответчик просит снизить размер штрафа до 500 рублей.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, в том числе путем опубликования указанной информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", с учетом положений части 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ), обязывающих участников арбитражного процесса после получения первого судебного акта по рассматриваемому делу самостоятельно предпринимать меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников такой информации и любых средств связи, в связи с чем, суд на основании статей 121, 123, 156 АПК РФ считает возможным рассмотрение дела в отсутствие представителей иных лиц, участвующих в деле.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения проверки своевременности предоставления отчетности «Сведений о застрахованных лицах» было установлено, что отчет по форме СЗВ-М (унифицированная форма «исходная) за июнь 2019 предоставлен 26.07.2019 в отношении 2 застрахованных лиц, т.е. сведения о застрахованном лице представлены ответчиком позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

Данный факт подтверждается актом от 25.03.2020№041S18200002675, который направлен заказным письмом в адрес ответчика.

Заместитель начальника управления ПФР, рассмотрев акт проверки, вынес решение №041S19200002472 от 15.05.2020 о привлечении ответчика к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено заказным письмом в адрес ответчика по адресу его регистрации.

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций №041S01200002838 от 05.06.2020. Требование в адрес ответчика направлено заказным письмом.

Согласно ч.20 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Трехгодичный срок со дня истечения срока самого раннего исполнения требования об уплате финансовых санкций истек 23.06.2023.

До настоящего времени штрафные санкции ответчиком добровольно не уплачены, что послужило основанием для обращения ОСФР по Белгородской области в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав позицию ответчика, суд установил.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022г. № 236-ФЭ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации реорганизовался в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно постановлению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 12.12.2022г. № 344п «О переименовании Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Белгородской области» с 1 января 2023 года ОПФР по Белгородской области переименовано в ОСФР по Белгородской области.

В соответствии с п. 1 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. действующая до 01.01.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют предусмотренные пунктами 2-2.2 названной статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с п. 2.2 ст. 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. действующая до 01.01.2023) «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, предметом которых являются выполнение работ, оказание услуг, договоры авторского заказа, договоры об отчуждении исключительного права на произведения науки, литературы, искусства, издательские лицензионные договоры, лицензионные договоры о предоставлении права использования произведения науки, литературы, искусства, в том числе договоры о передаче полномочий по управлению правами, заключенные с организацией по управлению правами на коллективной основе) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета; фамилию, имя и отчество; идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ч. 3 ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ (ред. действующая до 01.01.2023) за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2, 2.2 статьи 11 закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Как следует из материалов дела и не оспаривается ответчиком в ходе проведения проверки своевременности предоставления отчетности «Сведений о застрахованных лицах» было установлено, что отчет по форме СЗВ-М (унифицированная форма «исходная) за июнь 2019 предоставлен 26.07.2019 в отношении 2 застрахованных лиц, т.е. сведения о застрахованном лице представлены позже установленного Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ срока.

Данный факт подтверждается актом от 25.03.2020№041S18200002675, который направлен заказным письмом в адрес ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО", что подтверждается почтовым реестром и почтовой квитанцией от 26.03.2020 ( строка 6 почтового реестра).

Заместитель начальника управления ПФР, рассмотрев акт проверки, вынес решение №041S19200002472 от 15.05.2020 о привлечении ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. Решение направлено заказным письмом в адрес должника, что подтверждается почтовым реестром и почтовой квитанцией от 15.05.2020 (строка 6 реестра).

В связи с вступлением решения в законную силу, было вынесено требование об уплате финансовых санкций №041S01200002838 от 05.06.2020.

Требование в адрес должника направлено заказным письмом ( почтовый реестр и почтовая квитанция от 05.06.2020).

Согласно ч.20 ст.17 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ в случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Фонда при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3000 рублей, территориальный орган Фонда обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Трехгодичный срок со дня истечения срока самого раннего исполнения требования об уплате финансовых санкций истек 23.06.2023.

Ответчик в судебном заседании не отрицал, что до настоящего времени штраф ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" не уплачен. Доказательств иного материалы дела не содержат.

Довод ответчика о неверном указании ОСФР по Белгородской области адреса общества при отправлении ему копии акта, решения и требования опровергается материалами дела. Согласно списков внутренних почтовых отправлений копии документов были направлены ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" по адресу регистрации общества: 308009 ул. Корочанская, д.132А, г.Белгород, обл. Белгородская с указанием наименования лица: ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО".

Довод ответчика о нарушении ОСФР по Белгородской области срока проведения проверки, срока на обращение в арбитражный суд с настоящим исковым заявление суд считает несостоятельным, ввиду следующего.

Статьей 17 Федерального закона N 27-ФЗ предусмотрено, что за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона N 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Согласно абзацу 17 статьи 17 Федерального закона N 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию об их уплате взыскание сумм финансовых санкций производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

В силу статьи 2 Федерального закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

К отношениям, связанным с взысканием штрафов, предусмотренных Федеральным законом N 27-ФЗ за непредставление индивидуальных сведений в системе обязательного пенсионного страхования, в отсутствие иного специального правового регулирования (часть 6 статьи 13 АПК РФ) подлежат применению сроки, установленные законодательством о налогах и сборах.

Пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) установлено, что заявление о взыскании штрафа может быть подано в суд в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования о его уплате.

Как указано в пункте 31 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 N 57 "О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации", несоблюдение налоговым органом при совершении определенных действий в рамках осуществления мероприятий налогового контроля сроков, предусмотренных пунктом 2 статьи 88, пунктом 6 статьи 89, пунктами 1 и 5 статьи 100, пунктами 1, 6, 9 статьи 101, пунктами 1, 6, 10 статьи 101.4, пунктом 3 статьи 140 (в случае подачи апелляционной жалобы), статьей 70 НК РФ, не влечет изменения порядка исчисления сроков на принятие мер по взысканию налога, пеней, штрафа в принудительном порядке, в связи с чем при проверке судом соблюдения налоговым органом сроков осуществления принудительных мер сроки совершения упомянутых действий учитываются в той продолжительности, которая установлена нормами Налогового кодекса Российской Федерации.

Согласно пункту 60 названного постановления, при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

С учетом установленных в законодательстве предельных сроков на проведение проверки (3 месяца с момента сдачи отчетности либо, в случае ее отсутствия, истечения срока для ее представления (применительно к пункту 2 статьи 88 НК РФ); на составление акта проверки (10 дней применительно к пункту 1 статьи 100 НК РФ); 5 дней на вручение (направление) акта проверки, 6 дней на вручение акта в случае направления акта по почте, 15 дней на представление возражений на акт проверки проверенным лицом, 10 дней на рассмотрение материалов проверки и вынесение решения, 5 дней на вручение (направление) решения по результатам проверки, 6 дней на вручение решения (в случае направления решения по почте), 10 дней на вступление в силу решения по результатам проверки, 10 дней на вручение (направление) требования об уплате финансовых санкций, 6 дней на получение требования в случае направления по почте (статья 17 Федерального закона N 27-ФЗ); 10 календарных дней на исполнение требования, если более продолжительный период времени для уплаты не указан в этом требовании (20 календарных дней в редакции Федерального закона от 14.07.2022 N 237-ФЗ); на взыскание в судебном порядке финансовых санкций (6 месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате санкций на сумму более 3000 руб. либо 3 года плюс 6 месяцев, если сумма санкций меньше 3000 руб., на обращение в арбитражный суд с заявлением применительно к статье 48 НК РФ), решение территориального органа пенсионного фонда о привлечении к ответственности не может быть принудительно реализовано, иначе как в пределах совокупности указанных сроков.

Аналогичный порядок расчета совокупного срока выражен в определении Верховного Суда Российской Федерации от 22.07.2019 N 305-ЭС19-2960.

В соответствии с пунктом 6 статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации срок, определенный днями, исчисляется в рабочих днях, если срок не установлен в календарных днях. При этом рабочим днем считается день, который не признается в соответствии с законодательством Российской Федерации или актом Президента Российской Федерации выходным, нерабочим праздничным и (или) нерабочим днем.

Как следует из материалов дела, правонарушение совершено страхователем 26.07.2019 (за непредставление сведений по форме СЗВ-М за июнь 2019).

Акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования за июнь 2019 года (СЗВ-М), принят с нарушением трехмесячного срока 25.03.2020 №041S18200002675.

Однако, с учетом исчисления совокупности сроков осуществления принудительных мер в той продолжительности, которая установлена действующим законодательством, ОСФР по Белгородской области соблюден предельный срок обращения в суд с заявлением о взыскании финансовой санкции в отношении спорного нарушения (обращение пенсионного фонда в арбитражный суд 20.11.2023).

Таким образом, нарушение длительности проведения проверки не привело к нарушению предельного срока взыскания финансовой санкции в отношении данного нарушения.

Таким образом, довод ответчика о пропуске срока взыскания финансовой санкции в размере 1000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М (унифицированная форма «исходная») за июнь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц) заявлен с неправильным применением совокупности вышеуказанных сроков.

При этом суд учитывает, что решение №041S19200002472 от 15.05.2020 о привлечении ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" к ответственности за нарушение законодательства об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования вступило в законную силу и ответчиком в установленном порядке не обжаловалось.

При решении вопроса о снижении размера штрафа до 500 рублей, суд не находит правовых и фактических оснований для снижения размера назначенного штрафа, поскольку каких либо доказательств для снижения размера штрафа до 500 рублей ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" не представлено. Обстоятельств смягчающих финансовую ответственность (тяжелое материальное положение, включение общества в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства или иные) в ходе рассмотрения настоящего дела ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" не заявлено.

На основании выше изложенного, исковые требования ОСФР по Белгородской области подлежат удовлетворению в полном объеме.

Учитывая результат рассмотрения настоящего дела с ответчика ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 2 000 рублей.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судьи, в связи с чем, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети "Интернет".

По ходатайству указанных лиц копии судебного акта на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) удовлетворить.

Взыскать с ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу ОСФР по Белгородской области (ИНН <***>, ОГРН <***>) штрафные санкции за непредставление страхователем в установленный срок сведений по форме СЗВ-М ( унифицированная форма «исходная») за июнь 2019 в отношении 2 застрахованных лиц) в размере 1 000 рублей для перечисления в бюджет ОСФР.

Взыскать с ООО "ЮРИДИЧЕСКАЯ ФИРМА "СЛОВО И ДЕЛО" (ИНН <***>, ОГРН <***>) в доход федерального бюджета 2 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд ( г.Воронеж) через Арбитражный суд Белгородской области.

Судья

Линченко И. В.