Решение от 8 ноября 2023 г. по делу № А40-59011/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ГОРОДА МОСКВЫ

115225, г.Москва, ул. Большая Тульская, д. 17

http://www.msk.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-59011/23-50-469 08.11.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена 23.10.2023г. Полный текст решения изготовлен 08.11.2023г.

Арбитражный суд в составе

Судьи И.А. Васильевой Единолично При ведении протокола секретарем с/з ФИО1

Рассмотрев в судебном заседании дело по иску Общества с ограниченной ответственностью "ГЭЛЛЭРИ СЕРВИС" (125167, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный округ Аэропорт, Ленинградский <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 10.08.2004, ИНН: <***>)

к Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы (121099, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 03.03.2011, ИНН: <***>)

об обязании внести изменения в договор на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 15.10.2013г. № 9-р/13,

в заседании приняли участие:

от истца: ФИО2 по доверенности № 01-08-2023-37ю от 01.08.2023 г. от ответчика: ФИО3 по доверенности № 02-15-38/22 от 13.12.2022 г.

У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью "ГЭЛЛЭРИ СЕРВИС" обратилось в суд с требованиями к Департаменту средств массовой информации и рекламы города Москвы об обязании внести изменения в Договор на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 15.10.2013 года № 9-р/13, заключенный между ООО «Гэллэри Сервис» и Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы, а именно внести изменения в Адресную программу, являющуюся Приложением № 1 к Договору, в отношении мест установки и эксплуатации 23 рекламных конструкций, согласно просительной части иска, с учетом принятого судом в порядке ст. 49 АПК РФ уточнения.

Представитель истца в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске, с учетом принятого судом уточнения.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражал против удовлетворения заявленных истцом требований, мотивы изложены в письменном отзыве.

Заслушав представителей истца и ответчика, рассмотрев материалы дела, исследовав и оценив по правилам статьи 71 АПК РФ, представленные доказательства, суд полагает, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению, исходя из следующего.

Как следует из материалов дела, между Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (далее - Департамент, Ответчик) и ООО «Гэллэри Сервис» (далее - Общество, Истец) заключен Договор на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 15.10.2013 № 9- Р/13 (далее - Договор).

В соответствии с п.2.1. Договора Департамент предоставляет Обществу за плату право осуществлять установку и эксплуатацию рекламных конструкций на имуществе города Москвы в соответствии с адресной программой, являющейся Приложением № 1 к Договору (далее - Адресная программа).

На местах, утвержденных в Адресной программе, часть рекламных конструкций невозможно эксплуатировать по ряду объективных причин (наличие городских подземных коммуникаций и сооружений, изменение градостроительной ситуации и др.).

Согласно п.4.2.2. Договора в случае объективной невозможности (городской случай) установки рекламной конструкции в конкретном месте, указанном в Адресной программе, Общество не позднее 10 рабочих дней направляет в Департамент соответствующее письменное обращение.

Как следует из материалов дела, в результате выявленных обстоятельств Истец обратился к Ответчику в порядке, предусмотренном п.4.2.2. Договора с приложением комплекта документов, подтверждающих объективную невозможность эксплуатации рекламных конструкций в месте, определенном Адресной программой.

Согласно п. 4.3.2. Договора Общество по согласованию с Департаментом вправе осуществить временный локальный перенос рекламной конструкции в соответствии с адресом ее установки, указанным в адресной программе, в случае невозможности дальнейшей ее эксплуатации на прежнем месте, но не более чем на 6 месяцев.

Так, согласно иска, адресная программа с учетом переносов выглядит следующим образом:

№ п/п

Адрес по

разрешению

№

поручения последний

Адрес, указанный в Адресной программе

(Приложение № 1 к Договору)

№

рекламного места

Адрес после

переноса

(фактическое нахождение

рекламных

конструкций)

1

Варшавское шоссе, д. 79

02-214305/23 от 13.09.2023

Варшавское шоссе, д.79

4741489494

Мира проспект,

д. 188

(фактический

адрес: Мира проспект, д. 188А)

2

Вернадского просп., д.29, напротив, поз. 1

02-214305/23 от 13.09.2023

Вернадского пр- т, д.29 н-в, поз. 1

4741489490

Проспект

Вернадского, д.

39А, 1-я опора до пересечения с

ул. Удальцова

3

Верхние Поля ул., <...> до перес. с

МКАД

02-214771/23 от 17.10.2023

Верхние Поля ул., <...>

до Х с МКАД

7-4741418902

Белореченская ул., д.34, корп.1

4

Волоколамское шоссе, д.79

02-202925/23 от 20.06.2023

Волоколамское шоссе, д. 79

4741489580

Волоколамское шоссе, д. 65

5

Волоколамское шоссе, д.91

02-214305/23 от 13.09.2023

Волоколамское шоссе, д. 91

4741489408

Волоколамское

шоссе, д. 86

(Волоколамское шоссе, д. 84-86)

6

улица

Гарибальди, д. 2, пересечение с

Ленинским проспектом

02-213681/23 от 20.07.2023

Гарибальди ул., д. 2, пересечение с Ленинским пр-том

8-4741413871

Гарибальди ул., д. 2, пересечение

с Ленинским проспектом,

перенос на 80 м по ходу

движения (фактический адрес: Ленинский проспект, д. 89-87, напротив ул. Гарибальди, д. 1А)

7

Дмитровское шоссе, д. 29

02-214305/23 от 13.09.2023

Дмитровское ш., д. 29

3-4741422912

Дмитровское

шоссе, д. 29, начало дома (фактический

адрес: Дмитровское

шоссе, д. 29, корп. 1, начало

дома)

8

Дмитровское шоссе, д.96-

д.103,

разделительная

полоса, поз.2

02-214305/23 от 13.09.2023

Дмитровское ш., д.96-д.103 р/п поз.2

3-4741422928

Ярославское шоссе, д. 26

(фактический адрес:

Ярославское шоссе, д. 26, газон при въезде

на эстакаду в область)

9

Коровинское шоссе, д.17-19, напротив

02-214771/23 от 17.10.2023

Коровинское ш., д. 17-19 н-в

3-4741422915

Коровинское шоссе, д. 2а

10

Мира проспект,

д.202 (адрес по разрешению:

ФИО4

Академика ул., владение 7а, 30 м

02-20554/23 от

13.03.2023

Академика

ФИО4 ул.,

вл. 7а, 30м после пер-я с

Новомосковской ул.

4741489526

Мира проспект, д. 194-196, с. 1 (фактический адрес: Мира просп., д. 196, стр.1)

после

пересечения с Новомосковской ул.)

11

Ленинградский просп., д.68-72

02-214305/23 от 13.09.2023

Ленинградский пр-т, д. 68-72

4741489475

Ленинградский проспект, д. 68- 72, перенос на

30-35 м против хода движения (фактический

адрес:

Ленинградский проспект, д. 68)

12

Липецкая ул., д.2, корп.12,

напротив

02-202925/23 от 20.06.2023

Липецкая ул., д. 2 корп.12 н-в

9-4741419027

Маршала

ФИО5 проспект, в центр, после

выезда с ул. Крылатская

13

Липецкая ул., д.21

02-211496/23 от 25.04.2023

Липецкая ул., д. 21

9-4741418988

Липецкая ул., д. 2, напротив, 2-3 опора после

выезда с АЗС "Татнефть"

14

Маршала

ФИО5 <...>

02-204282/23 от 31.07.2023

Маршала

ФИО5 пр-т, д.12 к.1

5-4741415614

Каширское шоссе, д. 31, с. 4

15

Маршала

ФИО5 просп., д.24, корп.1

02-204282/23 от 31.07.2023

Маршала ФИО5 пр-т, д.

24 корп.1

5-4741415615

Волоколамское шоссе, д. 77

16

Нахимовский просп., д.1

02-214305/23 от 13.09.2023

Нахимовский пр-т, д.1

9-4741418975

Энтузиастов шоссе, д. 94, корп. 1

17

Новощукинская ул., д.3

02-202925/23 от 20.06.2023

Новощукинская ул., д. 3

5-4741415569

Новощукинская ул., д. 3, начало дома

18

Пролетарский <...> п.2

02-214305/23 от 13.09.2023

Пролетарский проспект, д. 17 к1 п.2

9-4741418973

Южная рокада,

Проектируемый проезд № 5159,

пересечение с Варшавским

шоссе

(фактический адрес:

Кантемировская ул., пересечение

с Варшавским шоссе, д.95Б)

19

Рябиновая ул., д. 16

02-202925/23 от 20.06.2023

Рябиновая ул., д. 16

1-4741411219

Боровское <...>

20

Севастопольский

02-21-

Севастопольский

8-47414-

Севастопольский

просп., д.75, корп. 1

4771/23 от 17.10.2023

пр-т, д. 75 корп. 1

11943

проспект, д. 75 к. 1 -д. 75 к.2

(фактический адрес:

Севастопольский проспект, д. 75,

к. 1)

21

Третье

транспортное кольцо, внешняя

сторона, 1-я Рыбинская ул., д.

13

02-214305/23 от 13.09.2023

ТТК, внешняя сторона, 1-я

Рыбинская ул. д. 13

4741489369

Третье

транспортное

кольцо, внешняя сторона, ул.

Сокольнический Вал, д. 2А

22

Хорошевская 3-я ул., д.2, стр. 1

02-204282/23 от 31.07.2023

Хорошевская 3-я ул., д. 2 стр. 1

5-4741415546

Щелковское шоссе, д. 81

23

Широкая ул., д.9 А

02-214305/23 от 13.09.2023

Широкая ул., д. 9 А

4-4741424278

Ярославское шоссе, д. 65

(фактический адрес:

Ярославское шоссе, д. 65, разделительный

газон)

Согласно материалам дела, Истец обратился к Ответчику с досудебной претензией от 15.02.2023 № 28/ГС с требованием внести изменения в Приложение № 1 к Договору, а именно, с изменить указанные в Адресной программе места размещения рекламных конструкций на фактические адреса размещения после временного локального переноса рекламных конструкций.

Ответчик письмом от 01.03.2023 № 02-20-897/23 отказал в удовлетворении досудебной претензии Истца, указав, что внесение изменений в Договор без проведения процедуры торгов является нарушением положений Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» (далее - Закон о защите конкуренции) и Закона о рекламе. Изменение существенных условий Договоров без проведения процедуры торгов создаст неконкурентную среду.

В связи с изложенным, истец обратился с настоящим иском в суд.

Согласно положениям ч. 1 ст. 451 ГК РФ существенное изменение обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора, является основанием для его изменения или расторжения, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа. Изменение обстоятельств признается существенным, когда они изменились настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях.

В соответствии с ч. 2, 4 ст. 451 ГК РФ договор может быть изменен судом по требованию заинтересованной стороны в исключительны случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительного превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях при наличии одновременно следующих условий:

1) в момент заключения договора стороны исходили из того, что такого

изменения обстоятельств не произойдет;

2) изменение обстоятельств вызвано причинами, которые заинтересованная

сторона не могла преодолеть после их возникновения при такой степени

заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру

договора и условиям оборота;

3) исполнение договора без изменения его условий настолько нарушило

было соответствующее договору соотношение имущественных интересов

сторон и повлекло бы для заинтересованной стороны такой ущерб, что она в

значительной степени лишилась бы того, на что была вправе рассчитывать

при заключении договора;

4) из обычаев или существа договора не вытекает, что риск изменения

обстоятельств несет заинтересованная сторона.

Частью 5.1 статьи 19 Закона о рекламе предусмотрено, что заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе, находящемся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основе торгов (в форме аукциона или конкурса), проводимых органами государственной власти, органами местного самоуправления или уполномоченными ими организациями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Торги на право заключения договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции проводятся после утверждения схемы размещения рекламных конструкций.

Согласно ч. 8 ст. 448 ГК РФ условия договора, заключенного по результатам торгов в случаях, когда его заключение в соответствии с законом допускается только путем проведения торгов, могут быть изменены сторонами: по основаниям, установленным законом или по иным основаниям, если изменение договора не повлияет на его условия, имевшие существенное значение для определения цены на торгах.

Часть 5.8 статьи 19 Закона о рекламе предусматривает возможность внесения изменений в схему территориального планирования, из чего вытекает и возможность корректировки адресной программы к договору. Правилам установки и эксплуатации рекламных конструкций в городе Москве это также не противоречит.

Указанная позиция нашла отражение в судебной практике (Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 06.10.2022 № 09АП-50042/2022-ГК по делу № А40-35037/2022, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.03.2021 № 09АП-11522/2021-ГК по делу № А40-201749/2020, Постановление Девятого арбитражного апелляционного суда от 29.06.2020 № 09АП-12918/2020-ГК по делу № А40-172002/2019).

При этом, суд отмечает, что согласно Распоряжению Правительства Москвы от 27.05.2015 № 285-РП под объективными обстоятельствами, не зависящими от сторон Договоров, делающими невозможным осуществление эксплуатации рекламной конструкции на рекламном месте, определенном Договором, понимаются: проведение работ по строительству объектов капитального строительства; проведение работ по ремонту инженерных сетей (водопровода, канализации, кабельных сетей, газопроводов); проведение иных работ в целях реализации государственных программ города Москвы, адресной инвестиционной программы города Москвы; иные случаи, препятствующие установке и эксплуатации рекламной конструкции на предоставленном по условиям Договоров рекламном месте, определенные как не зависящие от сторон Договоров на основании соответствующих обращений органов государственной власти и организаций, перечень которых утвержден разделом 5 указанного Распоряжения.

Факт возникновения объективных обстоятельств («городского случая») невозможности установки и эксплуатации рекламных конструкций по адресам,

определенным в Адресной программе к Договору, был подтвержден на заседании Межведомственной рабочей группы по реализации договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы и отражен в протоколах заседания комиссии.

Учитывая, что временный локальный перенос рекламных конструкций согласовывается на срок не более чем на 6 месяцев, Истец для подтверждения наличия объективных обстоятельств невозможности эксплуатации рекламной конструкции на рекламном месте, указанном в Адресной программе, каждые 6 месяцев обращается к Ответчику и предоставлять полный пакет документов по каждому месту установки рекламной конструкции, предварительно получая техническое заключение, проводя осмотр и исследование, а Ответчик в свою очередь собирает каждые 6 месяцев заседание Межведомственной рабочей группы по реализации договоров на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы для согласования мест переноса.

При этом, суд соглашается с тем, что Истец не может быть уверен в получении очередного согласования на следующий период и, соответственно, лишен права на заключение долгосрочных договоров с контрагентами на размещение рекламных материалов на указанных рекламных конструкциях.

Кроме того, суд учитывает, что у Истца имеются риски возникновения дополнительных расходов, которые может понести Истец по истечении очередных 6 месяцев в связи с необходимостью переноса конструкций в другое место по решению Межведомственной рабочей группы без объяснения причин.

В результате локальных временных переносов рекламных конструкций по независящим от Истца обстоятельствам, невозможности фактической эксплуатации рекламных конструкций до получения одобрения временной установки рекламных конструкций на отличных от Адресной программы местах, Истец в значительной степени лишается того, на что был вправе рассчитывать при заключении Договора, что влечет за собой необходимость внесения изменений в Договор.

Кроме того, внесение изменений в Адресную программу в части корректировки рекламного места не влечет за собой изменения количества рекламных конструкций, определенных Договором, а, следовательно, не может изменить конкурентную среду, что не нарушает интересы других лиц.

Цена установки рекламной конструкции зависит от ее типа, но не местоположения (цена установки рекламных конструкций одного типа одинакова). Изменение расположения рекламных конструкций при сохранении их количества и типа не влияет на цену договора. Это также подтверждается тем, что Департамент неоднократно согласовывал локальный перенос мест размещения рекламных конструкций, но цена за право размещения рекламной конструкции на другом месте за соответствующий период не менялась.

При этом, изменения адресов рекламных мест фактически согласованы сторонами Договора посредством процедуры временных локальных переносов, предусмотренной пунктом 4.3.2 договора, к которой Стороны договора прибегали неоднократно в период действия Договора.

Более того, суд также учитывает, что в данный Договор решением суда по делу № А40-172004/19 уже вносились изменения по другим местам размещения рекламных конструкций.

В результате локальных временных переносов и перерывов в эксплуатации рекламных конструкций до получения одобрения временной установки рекламных конструкций на отличных от Адресной программы местах, Истец в значительной степени лишился того, на что был вправе рассчитывать при заключении Договора.

Каждый случай возникновения обстоятельств, препятствующих установке рекламной конструкции в месте, определенном Адресной программой, является

исключением из нормальных экономических отношений, случаем, который стороны не могли предвидеть при возникновении правоотношений. Заключая Договор Истец рассчитывал на бесперебойное и длительное получение дохода от эксплуатации рекламных конструкций в виде размещения на них рекламы, социальной рекламы. В результате непредвиденного возникновения обстоятельств, из-за которых появилась необходимость локальных временных переносов рекламных конструкций, ООО «Гэллэри Сервис» в значительной степени лишилось того, на что вправе было рассчитывать при заключении Договора.

Таким образом, испрашиваемые изменения к Договору соответствует всем применимым нормативным правовым актам.

На основании изложенного с учетом ч.1 ст.65 и ч.3.1 ст.70 АПК РФ суд приходит к выводу о том, что исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Судебные расходы по уплате госпошлины распределяются в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь ст.ст.4, 9, 65, 70, 71, 75, 102, 110, 123, 131, 156, 167-171, 176, 180, 181 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать Департамент средств массовой информации и рекламы города Москвы (ИНН: <***>) внести изменения в договор № 9-р/13 на право установки и эксплуатации рекламных конструкций на имуществе города Москвы от 15.10.2013 года, заключенный между Обществом с ограниченной ответственностью "ГЭЛЛЭРИ СЕРВИС" (ИНН: <***>) и Департаментом средств массовой информации и рекламы города Москвы (ИНН: <***>), а именно внести изменения в адресную программу, являющуюся приложением № 1 к договору, в отношении мест установки и эксплуатации 23 рекламных конструкций в следующем порядке:

1. Адрес: Варшавское шоссе, д. 79 изменить на адрес: Мира проспект, д. 188 (фактический адрес: Мира проспект, д. 188А);

2. Адрес: Вернадского просп., д.29, напротив, поз. 1 изменить на адрес: Проспект Вернадского, <...> опора до пересечения с ул. Удальцова;

3. Адрес: Верхние Поля ул., <...> до перес. с МКАД изменить на адрес: Белореченская ул., д.34, корп.1;

4. Адрес: Волоколамское шоссе, д.79 изменить на адрес: Волоколамское шоссе, д. 65;

5. Адрес: Волоколамское шоссе, д.91 изменить на адрес: Волоколамское шоссе, <...>);

6. Адрес: улица Гарибальди, д. 2, пересечение с Ленинским проспектом изменить на адрес: Гарибальди ул., д. 2, пересечение с Ленинским проспектом, перенос на 80 м по ходу движения (фактический адрес: Ленинский проспект, д. 89-87, напротив ул. Гарибальди, д. 1А);

7. Адрес: Дмитровское шоссе, д. 29 изменить на адрес: Дмитровское шоссе, д. 29, начало дома (фактический адрес: Дмитровское шоссе, д. 29, корп. 1, начало дома);

8. Адрес: Дмитровское шоссе, д.96-д.103, разделительная полоса, поз.2 изменить на адрес: Ярославское шоссе, д. 26 (фактический адрес: Ярославское шоссе, д. 26, газон при въезде на эстакаду в область);

9. Адрес: Коровинское шоссе, д.17-19, напротив изменить на адрес: Коровинское шоссе, д. 2а;

10. Адрес: Мира проспект, д.202 (адрес по разрешению: ФИО4 Академика ул., владение 7а, 30 м после пересечения с Новомосковской ул.) изменить на адрес: Мира проспект, д. 194-196, с. 1 (фактический адрес: Мира просп., д. 196, стр.1);

11. Адрес: Ленинградский просп., д.68-72 изменить на адрес: Ленинградский проспект, д. 68-72, перенос на 30-35 м против хода движения (фактический адрес: Ленинградский проспект, д. 68);

12. Адрес: Липецкая ул., д.2, корп.12, напротив изменить на адрес: Маршала ФИО5 проспект, в центр, после выезда с ул. Крылатская;

13. Адрес: Липецкая ул., д.21 изменить на адрес: Липецкая ул., д. 2, напротив, 2-3 опора после выезда с АЗС "Татнефть";

14. Адрес: Маршала ФИО5 <...> изменить на адрес: Каширское шоссе, д. 31, с. 4;

15. Адрес: Маршала ФИО5 просп., д.24, корп.1 изменить на адрес: Волоколамское шоссе, д. 77;

16. Адрес: Нахимовский просп., д.1 изменить на адрес: Энтузиастов шоссе, д. 94, корп. 1;

17. Адрес: Новощукинская ул., д.3 изменить на адрес: Новощукинская ул., д. 3, начало дома;

18. Адрес: Пролетарский <...> п.2 изменить на адрес: Южная рокада, Проектируемый проезд № 5159, пересечение с Варшавским шоссе (фактический адрес: Кантемировская ул., пересечение с Варшавским шоссе, д.95Б);

19. Адрес: Рябиновая ул., д. 16 изменить на адрес: Боровское <...>;

20. Адрес: Севастопольский просп., д.75, корп. 1 изменить на адрес: Севастопольский проспект, д. 75 к. 1 -д. 75 к.2 (фактический адрес: Севастопольский <...>);

21. Адрес: Третье транспортное кольцо, внешняя сторона, 1-я Рыбинская ул., д. 13 изменить на адрес: Третье транспортное кольцо, внешняя сторона, ул. Сокольнический Вал, д. 2А;

22. Адрес: Хорошевская 3-я ул., д.2, стр. 1 изменить на адрес: Щелковское шоссе, д. 81;

23. Адрес: Широкая ул., д.9 А изменить на адрес: Ярославское шоссе, д. 65 (фактический адрес: Ярославское шоссе, д. 65, разделительный газон).

Взыскать с Департамента средств массовой информации и рекламы города Москвы (ИНН: <***>) в пользу Общества с ограниченной ответственностью "ГЭЛЛЭРИ СЕРВИС" (ИНН: <***>) 6 000 (шесть тысяч) руб. 00 коп. расходов по уплате государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: И.А. Васильева