Решение от 1 февраля 2024 г. по делу № А66-17077/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТВЕРСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А66-17077/2023
г.Тверь
01 февраля 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 января 2024 г.


Арбитражный суд Тверской области в составе:

судьи ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО2

рассмотрел в судебном заседании дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тверской области


к ТУ Росимущества в Тверской области г.Тверь


с участием в деле в качестве третьих лиц Федерального агентства по управлению государственным имуществом г.Москва, Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека г.Москва

неимущественный спор


при участии в режиме онлайн:

от истца: ФИО3 – представителя

от ответчика: ФИО4 - представителя



УСТАНОВИЛ:

Управление Ростпотребнадзора по Тверской области обратилось в Арбитражный суд Тверской области к ТУ Росимущества в Тверской области г. Тверь с иском об обязании Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь, (ОГРН <***>, ИНН <***>) принять в состав имущества казны Российской Федерации нежилое помещение площадью 13,1кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:129, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>; нежилое помещение площадью 18,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:130, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>; нежилое помещение №46 площадью 36,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:143, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>, помещение №46 путем издания в течение тридцати рабочих дней с момента вступления решения суда в законную силу распоряжения и подписания с Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области акт приема-передачи указанных помещений.

Определением от 30.11.2023г. исковое заявление Управления Ростпотребнадзора по Тверской области принято к производству и назначено предварительное судебное заседание на 26.01.24г. с возможностью перехода к рассмотрению дела по существу непосредственно в предварительном судебном заседании.

15.12.2023 г. от Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, г. Тверь поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому ответчик не согласен с исковыми требованиями, поскольку истец ввиду специального статуса ограничен в распоряжении закрепленным за ним имуществом и не справе без согласия собственника отказаться от права оперативного управления. Ответчик вправе самостоятельно изъять закрепленное на праве оперативного управления имущество только с одновременным закреплением данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными учреждениями, изъятие без закрепления осуществляется ответчиком по поручению Агентства, а таковое на данный момент отсутствует.

12.01.2024 г. от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области, г. Тверь поступило ходатайство о приобщении дополнительных документов.

25.01.2024 г. от Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, г. Москва поступил отзыв на исковое заявление, согласно которому данное лицо поддерживает исковые требования и просит рассмотреть дело в его отсутствие.

В настоящем предварительном судебном заседании истец поддерживает исковые требования в полном объеме.

Ответчик возражает против удовлетворения исковых требований.

Третьи лица надлежаще извещены о времени и месте слушания дела (ст.ст. 121-123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), в заседание суда своих представителей не направили, в связи с чем в соответствии со ст. 136 АПК РФ предварительное судебное заседание проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

Стороны согласны с завершением предварительного рассмотрения дела и переходом к судебному разбирательству в данном заседании суда.

Арбитражный суд, проведя предварительное судебное заседание, рассмотрев представленные документы по делу, пришел к выводу о готовности настоящего дела к судебному разбирательству и считает стадию подготовки дела к судебному разбирательству оконченной.

В соответствии с частью 4 ст. 137 АПК РФ, при отсутствии возражений сторон против завершения рассмотрения дела в предварительном заседании суда, суд завершил подготовку дела к судебному разбирательству и открыл судебное заседание.

В соответствии со ст. 156 АПК РФ судебное разбирательство проводится в отсутствие представителей третьих лиц.

На стадии судебного разбирательства позиция сторон не изменилась.

Как следует из материалов дела, распоряжениями Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (далее - ТУ Росимущества в Тверской области, Ответчик) № 264, № 268 от 27.08.2014 «Об упорядочивании пользования объектами недвижимости» за Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Тверской области (далее - Управление) на праве оперативного управления закреплены:

- нежилое помещение основного корпуса № 3 общей площадью 18,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> этаж, кадастровый номер 69:38:0081618:35:8/1;

- нежилое помещение основного корпуса № 8 общей площадью 13,1 кв.м., расположенное по адресу: <...> этаж, кадастровый номер 69:38:0081618:35:8/2;

- нежилое помещение хозяйственного корпуса № 46 общей площадью 36,5 кв.м., расположенное по адресу: <...> этаж, кадастровый номер 69:38:0081618:0:9/1.

Право оперативного управления на нежилое помещение № 3 общей площадью 18,5 кв.м. зарегистрировано 15.09.2014 № 69-АГ № 027069; право оперативного управления на нежилое помещение № 8 общей площадью 13,1 кв.м. зарегистрировано 15.09.2014 № 69-АГ № 027070; право оперативного управления на нежилое помещение № 46 общей площадью 36,5 кв.м. зарегистрировано 16.09.2014 № 69-АГ №027095.

Право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 3 общей площадью 18,5 кв.м. зарегистрировано 11.07.2018 № 69:38:0081618:130-69/175/2018-1; право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 8 общей площадью 13,1 кв.м. зарегистрировано 12.07.2018 № 69:38:0081618:129-69/175/2018-1; право собственности Российской Федерации на нежилое помещение № 46 общей площадью 36,5 кв.м. зарегистрировано 01.08.2018 № 69:38:0081618:143-69/083/2018-1.

В результате проведения мероприятий по оптимизации структуры, сети подразделений и штатной численности Управления, указанные помещения являются излишним, длительное время не используются для решения задач Управления и пустуют. Самостоятельные поиски другого балансодержателя не привели к результату. Содержание неиспользуемого имущества для Управления является нецелесообразным.

Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека 16.12.2014 принято решение о передаче в казну Российской Федерации объектов недвижимого имущества Управления № 604-РИ, включая, в том числе, вышеуказанные нежилые помещения.

Поскольку указанные помещения не используется Управлением Истец неоднократно с 2015 года направлял в адрес Ответчика письма от 27.04.2015 исх. № 07/319615, от 24.03.2020 исх. № 69-00-07/18-2795-2020, от 03.03.2022 исх. № 69-00-07/18-1762-2022, от 22.05.2023 исх. № 69-00-07/18-4430-2023, с просьбой о принятии их в казну Российской Федерации и прекращении права оперативного управления с приложением всех необходимых документов.

В ответах на обращения Управления Ответчик указывал: о рассмотрении вопроса о дальнейшем использовании указанного имущества (исх. № 2655-03 от 21.05.2015); о предложении УФССП России по Тверской области рассмотреть возможность закрепления на праве оперативного управления указанных помещений, с учетом их потребностей в размещении (исх. № 69-КА-03/1697 от 30.03.2020); о повторном предложении УФССП России по Тверской области рассмотреть возможность закрепления на праве оперативного управления указанных помещений, с учетом их потребностей в размещении (исх. № 69-КН-02/1616-р от 30.03.2022); результаты рассмотрения обращения в мае 2023 года в адрес Управления не поступали.

В настоящее время указанные нежилые помещения не изъяты Ответчиком в казну Российской Федерации, право оперативного управления не прекращено.

Положением о Территориальном управлении Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области (утв. приказом Федерального агентства по управлению государственным имуществом от 29 сентября 2009 г. № 278, приложение 28) установлено, что функцию по управлению федеральным имуществом в Тверской области осуществляет ответчик. Территориальное управление осуществляет полномочия собственника в отношении имущества федеральных государственных унитарных предприятий, федеральных государственных учреждений, зарегистрированных на территории субъекта Российской Федерации.

Истец счел отказ прекратить право оперативного управления имуществом незаконным, учитывая действующее законодательство.

Отказ ответчика рассмотреть вопрос о прекращении вещных прав на недвижимое имущество послужил основанием обращения истца в суд с настоящим исковым заявлением.

Проанализировав материалы дела, исследовав собранные по делу доказательства, арбитражный суд пришел к следующим выводам:

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации и статьей 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено право заинтересованного лица обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Пунктом 1 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения или право оперативного управления имуществом, в отношении которого собственником принято решение о закреплении за унитарным предприятием или учреждением, возникает у этого предприятия или учреждения с момента передачи имущества, если иное не установлено законом и иными правовыми актами или решением собственника.

Согласно пункту 1 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В силу пункта 2 статьи 296 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник имущества вправе изъять излишнее, неиспользуемое или используемое не по назначению имущество, закрепленное им за учреждением или казенным предприятием либо приобретенное учреждением или казенным предприятием за счет средств, выделенных ему собственником на приобретение этого имущества. Имуществом, изъятым у учреждения или казенного предприятия, собственник этого имущества вправе распорядиться по своему усмотрению.

Как разъяснено в пункте 9 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 №21 "О некоторых вопросах практики рассмотрения арбитражными судами споров с участием государственных и муниципальных учреждений, связанных с применением статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации", учреждение, за которым имущество закреплено на праве оперативного управления, владеет, пользуется, распоряжается этим имущество в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника данного имущества и назначением этого имущества. Собственник имущества учреждения может распорядиться по своему усмотрению только изъятым, излишним, неиспользуемым либо используемым не по назначению имуществом.

Согласно пункта 3 статьи 299 Гражданского кодекса Российской Федерации право хозяйственного ведения и право оперативного управления имуществом, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, прекращаются по основаниям и в порядке, предусмотренным настоящим Кодексом, другими законами и иными правовыми актами для прекращения права собственности, а также в случаях правомерного изъятия имущества у предприятия или учреждения по решению собственника.

Юридическое лицо может отказаться от права собственности на принадлежащее ему имущество, объявив об этом либо совершив другие действия, определенно свидетельствующие о его устранении от владения, пользования и распоряжения имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество (статья 236 Гражданского кодекса Российской Федерации) В соответствии с пунктом 5.22 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, Федеральное агентство по управлению государственным имуществом наделено полномочиями по изъятию в установленном порядке излишнего, неиспользуемого или неиспользуемого не по назначению имущества, закрепленного на оперативном управлении учреждений.

Согласно пункту 4 названного положения Федеральное агентство по управлению государственным имуществом осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Согласно п. 4.1.9 Положения о территориальном управлении федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, утвержденного Приказом Росимущества от 29.09.2009 N 278 «О реорганизации территориальных управлений Федерального агентства по управлению государственным имуществом» (далее -Положение) ТУ Роисмущества закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество на праве оперативного управления с целью размещения территориальных органов федеральных органов государственной власти и подведомственных им федеральных государственных учреждений на территории соответствующего субъекта Российской Федерации, а также производит в установленном порядке изъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначению имущества, закрепленного на праве оперативного управления за территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями, и закрепление данного имущества за иными территориальными органами федеральных органов государственной власти и подведомственными им федеральными государственными учреждениями.

Арбитражным судом установлено и лицами, участвующими в деле, не оспаривается, что спорное недвижимое имущество истец не использует для осуществления своей деятельности.

Учитывая, что спорное имущество не используется истцом по назначению в соответствии с целями его деятельности, приняв во внимание, что истец согласовал передачу спорного имущества в казну Российской Федерации с вышестоящей организацией, арбитражный суд полагает, что истец реализовал свое право на отказ от права оперативного управления спорным имуществом и от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, и что имеются правовые основания для передачи имущества в казну Российской Федерации.

Доводы ответчика о необходимости первоначально решить вопрос о лице, которому может быть передано данное имущество от истца, об отсутствии у ответчика обязанности по приему имущества от истца, нецелесообразности изъятия спорных объектов в казну Российской Федерации, рассмотрении ответчиком вариантов вовлечения имущества в хозяйственный оборот путем передачи в аренду или включения в прогнозный план (программу) приватизации, а также возможность передачи на иной уровень публичной собственности, отклоняются судом, поскольку вышеуказанные обстоятельства не предусмотрены законодательством в качестве основания для отказа в принятии спорного имущества в казну Российской Федерации.

При таких обстоятельствах, объекты недвижимого имущества - нежилое помещение площадью 13,1кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:129, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>; нежилое помещение площадью 18,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:130, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>; нежилое помещение №46 площадью 36,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:143, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>, помещение №46 подлежат передаче в казну Российской Федерации.

Ввиду освобождения от уплаты госпошлины истца и ответчика, расходы по уплате госпошлины судом не распределяются.

Руководствуясь ст.ст. 167 - 171, 174, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

Обязать ТУ Росимущества в Тверской области г.Тверь ОГРН <***> ИНН <***> в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу принять в казну Российской Федерации недвижимое имущество:

- нежилое помещение площадью 13,1кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:129, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>;

- нежилое помещение площадью 18,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:130, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>;

- нежилое помещение №46 площадью 36,5кв.м кадастровый номер 69:38:0081618:143, находящееся на 1 этаже здания расположенного по адресу: <...>, помещение №46;

Исполнительный лист выдается по ходатайству взыскателя после вступления решения в законную силу в соответствии со ст.319 АПК РФ.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд г.Вологда в месячный срок со дня его принятия.



Судья:




ФИО1