Решение от 26 октября 2020 г. по делу № А46-16262/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОМСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Учебная, д. 51, г. Омск, 644024; тел./факс (3812) 31-56-51/53-02-05; http://omsk.arbitr.ru, http://my.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

№ дела

А46-16262/2020
26 октября 2020 года
город Омск


Резолютивная часть решения объявлена 19.10.2020.

Полный текст решения изготовлен 26.10.2020.

Арбитражный суд Омской области в составе судьи Чулкова Ю.П., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Осокиной Н.Н., рассмотрев в судебном заседании дело по иску Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по уплате части чистой прибыли в размере 1 563 711 руб. 78 коп.,

установил:

Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее - Министерство) обратилось в Арбитражный суд Омской области с исковым заявлением о взыскании с Федерального государственного унитарного предприятия «Омское» (далее - ФГУП «Омское», Предприятие) в доход федерального бюджета задолженности по уплате части чистой прибыли в размере 1 563 711 руб. 78 коп.

В обоснование иска Министерство указало, что у ФГУП «Омское» имеется задолженность по перечислению части прибыли в федеральный бюджет в сумме 1 563 711 рублей 78 копеек за 2017 и 2018 годы.

Определением судьи от 18.09.2020 исковое заявление принято, возбуждено производство по делу № А46-16262/2020, назначено судебное разбирательство по делу на 10 часов 00 минут 13.10.2020.

Министерством заявлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие его представителя.

Предприятие, надлежащим образом извещённое о месте и времени судебного заседания, явку представителя в судебное заседание не обеспечило.

В отзыве на исковое заявление ответчик просит отказать истцу в удовлетворении требования, ссылаясь на отсутствие у него спорной задолженности.

Протокольным определением судьи от 13.10.2020 в судебном заседании объявлен перерыв до 19.10.2020.

Дело рассмотрено судом на основании части 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) в отсутствие неявившегося в судебное заседание представителя указанного лица, участвующего в деле.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Министерство, руководствуясь частью 1 статьи 17 Федерального закона от 14.11.2002 № № 161-ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» (далее - Закон № 161-ФЗ), пунктом 1 статьи 295 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), постановлениями Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий», от 03.12.2004 № 739 «О полномочиях федеральных органов исполнительной власти по осуществлению прав собственника имущества федерального государственного унитарного предприятия», обратилось в Арбитражный суд Омской области с иском о взыскании с ФГУП «Омское» в доход федерального бюджета задолженности по уплате части чистой прибыли в размере 1 563 711 руб. 78 коп.

Истец указывает на то, что в соответствии с реестрами начисления части прибыли, подлежащей перечислению в федеральный бюджет в 2017, 2018 годах федеральными государственными унитарными предприятиями, подведомственными Федеральному агентству научных организаций, Предприятию начислено для перечисления в федеральный бюджет 1 563 711 руб. 78 коп., в том числе, за 2017 год - 640 211 рублей 78 копеек, за 2018 год - 923 500 рублей.

В связи с тем, что Предприятие указанную сумму не перечислило, Министерством ответчику направлена претензия от 05.02.2020 № МН-13/99-МЛ об уплате указанной суммы задолженности, которая Предприятием оставлена без исполнения, после чего Министерство обратилось в арбитражный суд.

Суд не находит оснований для удовлетворения иска, исходя из следующего.

В силу статьи 294 ГК РФ государственное или муниципальное унитарное предприятие, которому имущество принадлежит на праве хозяйственного ведения, владеет, пользуется и распоряжается этим имуществом в пределах, определяемых в соответствии с Кодексом.

Собственник имущества, находящегося в хозяйственном ведении, в соответствии с законом решает вопросы создания предприятия, определения предмета и целей его деятельности, его реорганизации и ликвидации, назначает директора (руководителя) предприятия, осуществляет контроль за использованием по назначению и сохранности принадлежащего предприятию имущества. Собственник имеет права на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении предприятия (пункт 1 статьи 295 ГК РФ). Пункт 1 статьи 17 Закона № 161-ФЗ предусматривает, что собственник имущества государственного или муниципального предприятия имеет право на получение части прибыли от использования имущества, находящегося в хозяйственном ведении такого предприятия.

Согласно пункту 2 статьи 17 Закона № 161-ФЗ государственное или муниципальное предприятие ежегодно перечисляет в соответствующий бюджет часть прибыли, остающейся в его распоряжении после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в порядке, в размерах и в сроки, которые определяются Правительством Российской Федерации, уполномоченными органами государственной власти субъектов Российской Федерации или органами местного самоуправления.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.04.2002 № 228 «О мерах по повышению эффективности использования федерального имущества, закрепленного в хозяйственном ведении федеральных государственных унитарных предприятий» утверждены Правила разработки и утверждения программ деятельности и определения подлежащей перечислению в федеральный бюджет части прибыли федеральных государственных унитарных предприятий (далее - Правила).

В соответствии с пунктами 6, 8 Правил часть прибыли предприятия за предыдущий год, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется решением федерального органа исполнительной власти не позднее 1 мая на основании отчета о деятельности предприятия за прошедший год и утвержденной программы деятельности предприятия. При этом часть прибыли, подлежащая перечислению в федеральный бюджет, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму расходов на реализацию мероприятий по развитию предприятия, утвержденных в составе программы деятельности предприятия на текущий финансовый год, осуществляемых за счет чистой прибыли, но не менее 25% прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

При отсутствии утвержденной программы деятельности предприятия на текущий финансовый год часть прибыли предприятия, подлежащая перечислению в федеральный бюджет в текущем году, определяется как часть прибыли федерального государственного унитарного предприятия, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, уменьшенной на сумму обязательных отчислений в фонды предприятия, образованные в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом предприятия, но не менее 25 процентов прибыли, остающейся в распоряжении предприятия после уплаты налогов и иных обязательных платежей, если иное не установлено актами Правительства Российской Федерации.

Чистая прибыль (нераспределенная прибыль) определяется на основании данных бухгалтерской отчетности.

Перечисление в федеральный бюджет части прибыли осуществляется предприятием до 15 июня (пункт 8 Правил).

Судом установлено, что прибыль Предприятия в 2017, 2018 годах по результатам хозяйственной деятельности сложилась за счет субсидий - средств федерального и областного бюджетов (в 2017 году – 2 533 000 руб., в 2018 году – 5 156 000 руб.).

В соответствии со статьей 41 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) доходом признается экономическая выгода в денежной или натуральной форме, учитываемая в случае возможности ее оценки и в той мере, в которой такую выгоду можно оценить, и определяемая в соответствии с главой «Налог на прибыль организаций» Кодекса. Объектом налогообложения по налогу на прибыль организаций признается прибыль, полученная налогоплательщиком. Прибылью для российских организаций в целях указанной главы признаются полученные доходы, уменьшенные на величину произведенных расходов, которые определяются в соответствии с главой 25 НК РФ (пункт 1 статьи 247 НК РФ).

К доходам в силу пункта 1 статьи 248 НК РФ относятся доходы от реализации товаров (работ, услуг) и имущественных прав и внереализационные доходы.

Исходя из положений статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), субсидия является формой безвозвратного использования бюджетных средств, при условии ее целевого и своевременного использования.

Целевые поступления не учитываются при определении налоговой базы (статья 251 НК РФ). Статья 250 НК РФ не относит целевое бюджетное финансирование к внереализационным доходам.

С учетом установленных обстоятельств, в том числе исходя из положений статьи 38 БК РФ, суд считает, что предоставленные Предприятию из федерального и регионального бюджетов субсидий могут расходоваться только в соответствии с целями их предоставления и не подлежат перераспределению в пользу собственника имущества Предприятия; средства, полученные Предприятием в качестве субсидии из бюджета не должны приниматься во внимание при определении размера «чистой» прибыли, 25% которой подлежит перечислению в доход федерального бюджета.

Поскольку указанные обстоятельства истцом не опровергнуты, и наличие в 2017-2018 годах у Предприятия «чистой» прибыли от использования государственного имущества (а не от получения субсидий) доказательствами не подтверждено, то в данном случае отсутствуют основания для удовлетворения требования Министерства.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170 АПК РПФ, суд

решил:

В иске Министерства науки и высшего образования Российской Федерации (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Федеральному государственному унитарному предприятию «Омское» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании в доход федерального бюджета задолженности по уплате части чистой прибыли в размере 1 563 711 рублей 78 копеек отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Информация о деле может быть получена посредством сервиса «Картотека арбитражных дел» http://kad.arbitr.ru в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет».

Судья Чулков Ю.П.