Решение от 12 марта 2024 г. по делу № А13-13432/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А13-13432/2023
город Вологда
12 марта 2024 года



Резолютивная часть решения объявлена 26 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 12 марта 2024 года.


Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Корепина С.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>) о внесении изменений в муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) в г.Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда, с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, Акционерного общества «Вологодская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «КАРКАС» (ОГРН <***>, ИНН <***>),

при участии от истца ФИО2 по доверенности от 01.10.2023, от ООО «КАРКАС» директора ФИО3,



у с т а н о в и л:

Общество с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (далее – истец, ООО «Дорстрой») обратилось в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением к Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (далее – ответчик, Администрация) о внесении изменений в муниципальные контракты на приобретение жилых помещений (квартир) в г.Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда № 1 от 13.02.2023, № 2 от 13.02.2023, № 3 от 13.02.2023, № 4 от 13.02.2023, № 5 от 14.02.2023, № 6 от 17.02.2023, № 7 от 20.02.2023, № 8 от 20.02.2023, № 9 от 17.03.2023, № 10 от 17.03.2023, № 11 от 04.04.2023, № 12 от 04.04.2023, № 13 от 07.04.2023, № 14 от 07.04.2023, № 15 от 07.04.2023.

В обоснование заявленных требований истец сослался на существенное изменение обстоятельств.

В качестве правового обоснования иска истец указал статьи 450, 451 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), статью 95 Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон 44-ФЗ).

Представитель истца в судебном заседании 11.01.2024 уточнил исковые требования, просил суд внести в следующие муниципальные контракты: №1 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040016810412), №2 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040026810412), №3 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040036810412), №4 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040046810412), №5 от 14.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040056810412), №6 от 17.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040066810412), №7 от 20.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040076810412), №8 от 20.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040086810412), №9 от 17.03.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040096810412), №10 от 17.03.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040106810412), №11 от 04.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040116810412), №12 от 04.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040126810412), №13 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040136810412), №14 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040146810412), №15 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040156810412) на приобретение жилых помещений (квартир) в г. Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда следующие изменения:

- Пункт 1.5. изложить в следующей редакции: «1.5. Срок поставки товара: с даты заключения контракта до 23.05.2024».

- Пункт 2.1.2 изложить в следующей редакции: «2.1.2. Передать Заказчику жилые помещения (квартиры) и предоставить копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельство о государственной регистрации права и/или иной правоустанавливающий документ, подтверждающий в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 23 мая 2024 года. При передаче Квартир в акте приема- передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации.

- Пункт 7.1. изложить в следующей редакции: «7.1. Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 23 мая 2024 года, а в части оплаты до полного исполнения».

- Строку «Год ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором приобретается квартира» в таблице Раздела 2 Приложения № 1 к Контракту Техническое задание (Описание объекта закупки) изложить в следующей редакции:

Год ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором приобретается квартира


2024

Определением суда от 11 января 2024 года в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) принято уточнение исковых требований; к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Акционерное общество «Вологодская областная энергетическая компания» (ОГРН <***>, ИНН <***>), Общество с ограниченной ответственностью «КАРКАС» (ОГРН <***>, ИНН <***>).

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в иске.

Представитель ООО «КАРКАС» подтвердил доводы истца.

Администрация в отзыве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя, вопрос о принятии решения о продлении контрактов оставила на усмотрение суда.

АО «ВОЭК» представителя в суд не направило, возражений на иск не представило.

Дело рассмотрено в соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) при имеющейся явке.

Исследовав материалы дела, оценив доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, между Администрацией (Заказчик) и ООО «Дорстрой» (Поставщик) заключены муниципальные контракты №1 от 13.02.2023, №2 от 13.02.2023, №3 от 13.02.2023, №4 от 13.02.2023, №5 от 14.02.2023, №6 от 17.02.2023, №7 от 20.02.2023, №8 от 20.02.2023, №9 от 17.03.2023, №10 от 17.03.2023, №11 от 04.04.2023, №12 от 04.04.2023, №13 от 07.04.2023, №14 от 07.04.2023, №15 от 07.04.2023 на приобретение жилых помещений (квартир), в г.Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Согласно пунктам 1.5., 2.1.2. и 7.1. названных контрактов, срок поставки товара: с даты заключения контракта до 31 октября 2023 года; передача Заказчику жилого помещения (квартиры) и предоставления копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельства о государственной регистрации права и/или иного правоустанавливающего документа, подтверждающего в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 31 октября 2023 года. При передаче Квартир в акте приема-передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации; настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 31 октября 2023 года, а в части оплаты до полного исполнения.

Как указывает истец, ООО «Дорстрой» своевременно приступило к исполнению контрактов, и до последнего предпринимало меры по проведению всего комплекса работ, чтобы объект сдать в установленные сроки, но по состоянию на сегодняшний день ООО «Дорстрой» по объективным причинам, не зависящим от воли ООО «Дорстрой», не сможет выполнить в срок свои обязательства.

Это обстоятельство обусловлено тем, что в ходе реализации проекта строительства многоквартирной жилой застройки по адресу: Вологодская область, Белозерский район, г.Белозерск, кадастровый номер земельного участка 35:03:0000000:824, обязательства по сроку завершения работ электроснабжения (включая документальные) в раках заключенного договора №ТП-22/02130 от 25.07.2022 с АО «ВОЭК» не исполнены.

В свою очередь, система электроснабжения имеет неразрывную связь с объектом капитального строительства. Без выполнения этих работ со стороны АО «ВОЭК» и подписания всех необходимых документов, ООО «Дорстрой» не имеет возможности не только вовремя ввести объект в эксплуатацию, но и подключить отопление, для выполнения внутренних работ по отделке помещений (штукатурка, шпаклевка, места общего пользования: покраска, плитка и т.д.).

Указанные обстоятельства являются уважительными, влекут за собой необходимость ООО «Дорстрой» дождаться завершения основополагающих действий со стороны АО «ВОЭК», и как следствие требовать увеличения срока завершения строительных работ.

Таким образом исполнить контракты в установленный срок не представляется возможным. Поставщик по контракту объективно не может повлиять на работы по электроснабжению проводимые третьим лицом, изменение обстоятельств следует считать вызванными причинами, которые заинтересованная сторона не может преодолеть после их возникновения при той заботливости и осмотрительности, какая от нее требовалась по характеру договора и условиям оборота.

ООО «Дорстрой» уведомило Заказчика письмом №21 от 06.10.2023 о необходимости увеличения срока выполнения работ по контрактам до 15.12.2023, и оформления этого обстоятельства дополнительными соглашениями. Однако Заказчик в письме от 20.10.2023 №2338 сообщил, что увеличить срок выполнения работ не представляется возможным, в связи с нарушением сроков предоставления жилых помещений гражданам из аварийного жилищного фонда, в связи с чем, разрешить спор в досудебном порядке не представилось возможным.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

Обязательства сторон в рассматриваемом случае установлены контрактом, правовое регулирование которого определяется параграфом 5 главы 37 ГК РФ и Законом № 44-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы, проектные и изыскательские работы, предназначенные для удовлетворения государственных нужд, осуществляются на основе государственного контракта на выполнение подрядных работ для государственных нужд.

В силу пункта 2 статьи 767 ГК РФ изменения условий государственного контракта, не связанные с обстоятельствами, указанными в пункте 1 статьи 767 ГК РФ, в одностороннем порядке или по соглашению сторон допускаются в случаях, предусмотренных законом.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Закона № 44-ФЗ контракт заключается на условиях, предусмотренных извещением об осуществлении закупки или приглашением принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документацией о закупке, заявкой, окончательным предложением участника закупки, с которым заключается контракт, за исключением случаев, в которых в соответствии с Законом № 44-ФЗ извещение об осуществлении закупки или приглашение принять участие в определении поставщика (подрядчика, исполнителя), документация о закупке, заявка, окончательное предложение не предусмотрены.

В силу части 2 статьи 34 Закона № 44-ФЗ при заключении и исполнении контракта изменение его условий не допускается, за исключением случаев, предусмотренных указанной статьей и статьей 95 Закона № 44-ФЗ.

Частью 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что изменение существенных условий контракта при его исполнении не допускается, за исключением их изменения по соглашению сторон в случаях, перечисленных в указанной норме.

Пунктом 9 части 1 статьи 95 Закона № 44-ФЗ установлено, что если контракт, предметом которого является выполнение работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объекта капитального строительства, проведению работ по сохранению объектов культурного наследия, по независящим от сторон контракта обстоятельствам, влекущим невозможность его исполнения, в том числе необходимость внесения изменений в проектную документацию, либо по вине подрядчика не исполнен в установленный в контракте срок, допускается однократное изменение срока исполнения контракта на срок, не превышающий срока исполнения контракта, предусмотренного при его заключении.

Таким образом, нормы Закона № 44-ФЗ не содержат запрета на изменение в судебном порядке условий контракта в связи с существенным изменением условий его исполнения (определение Верховного Суда Российской Федерации от 04.05.2015 по делу № 305-ЭС-15-3289).

В соответствии с пунктом 1 статьи 450 ГК РФ по общему правилу изменение и расторжение договора возможны по соглашению сторон, если иное не предусмотрено ГК РФ, другими законами или договором. По требованию одной из сторон договор может быть изменен или расторгнут по решению суда только при существенном нарушении договора другой стороной, в иных случаях, предусмотренных ГК РФ, другими законами или договором.

Статья 451 ГК РФ устанавливает возможность изменения договора в связи с существенным изменением обстоятельств, из которых стороны исходили при заключении договора. При этом под существенным изменением обстоятельств понимается их изменение настолько, что, если бы стороны могли это разумно предвидеть, договор вообще не был бы ими заключен или был бы заключен на значительно отличающихся условиях. Изменение договора по таким причинам допускается, если иное не предусмотрено договором или не вытекает из его существа.

Изменение договора в связи с существенным изменением обстоятельств допускается по решению суда в исключительных случаях, когда расторжение договора противоречит общественным интересам либо повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения договора на измененных судом условиях (пункт 4 статьи 451 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 2 статьи 452 ГК РФ требование об изменении или о расторжении договора может быть заявлено стороной в суд только после получения отказа другой стороны на предложение изменить или расторгнуть договор либо неполучения ответа в срок, указанный в предложении или установленный законом либо договором, а при его отсутствии – в тридцатидневный срок.

В пункте 60 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» разъяснено, что спор об изменении или расторжении договора может быть рассмотрен судом по существу только в случае представления истцом доказательств, подтверждающих принятие им мер по урегулированию спора с ответчиком, предусмотренных пунктом 2 статьи 452 ГК РФ.

Досудебный порядок урегулирования спора истцом соблюден.

Факт существенного изменения обстоятельств, не зависящих от воли сторон, подтвержден материалами дела.

Расторжение контрактов противоречит общественным интересам, учитывая социальную значимость объекта строительства, повлечет для сторон ущерб, значительно превышающий затраты, необходимые для исполнения контрактов на измененных судом условиях.

Строительство многоквартирного жилого дома реализуется в рамках адресной программы «Переселения граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы».

Расторжение контрактов приведет к еще большему нарушению сроков выполнения указанной адресной программы, повлечет непредусмотренного расходования бюджетных средств, связанных с инициированием тендерной процедуры, подготовкой конкурсной документации на право заключения контракта для продолжения выполнения строительных работ, с вычленением невыполнимых объемов работ и разработкой технического задания на их выполнение (в том числе увеличение стоимости выполнения работ, в связи с изменением расценок на строительно-монтажные работы, материалы, привлечение техники и механизмов).

При таких обстоятельствах исковые требования признаются судом обоснованными и подлежащими удовлетворению в соответствии со статьями 450, 451 ГК РФ.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины относятся на истца, поскольку в действиях ответчика отсутствует нарушение права истца.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области



р е ш и л:

удовлетворить иск Общества с ограниченной ответственностью «Дорстрой» (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Администрации Белозерского муниципального округа Вологодской области (ОГРН <***>, ИНН <***>): внести в муниципальные контракты: №1 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040016810412), №2 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040026810412), №3 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040036810412), №4 от 13.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040046810412), №5 от 14.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040056810412), №6 от 17.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040066810412), №7 от 20.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040076810412), №8 от 20.02.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040086810412), №9 от 17.03.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040096810412), №10 от 17.03.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040106810412), №11 от 04.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040116810412), №12 от 04.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040126810412), №13 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040136810412), №14 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040146810412), №15 от 07.04.2023 (ИКЗ 233350300611735030100100040156810412) на приобретение жилых помещений (квартир) в г. Белозерске Вологодской области для переселения граждан из аварийного жилищного фонда следующие изменения:

- Пункт 1.5. изложить в следующей редакции: «1.5. Срок поставки товара: с даты заключения контракта до 23.05.2024».

- Пункт 2.1.2 изложить в следующей редакции: «2.1.2. Передать Заказчику жилые помещения (квартиры) и предоставить копии кадастровых и/или технических паспортов и/или технических планов и выписки из Единого государственного реестра недвижимости и/или Свидетельство о государственной регистрации права и/или иной правоустанавливающий документ, подтверждающий в установленном законом порядке право собственности Поставщика на отчуждаемую квартиру (далее Техническая документация) на нее по акту приема-передачи в срок: до 23 мая 2024 года. При передаче Квартир в акте приема- передачи отражаются функциональные, технические характеристики Квартир и ее пригодность к эксплуатации.

- Пункт 7.1. изложить в следующей редакции: «7.1. Настоящий контракт вступает в силу с даты его подписания и действует в части поставки товара до 23 мая 2024 года, а в части оплаты до полного исполнения».

- Строку «Год ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором приобретается квартира» в таблице Раздела 2 Приложения № 1 к Контракту Техническое задание (Описание объекта закупки) изложить в следующей редакции:

Год ввода в эксплуатацию жилого дома, в котором приобретается квартира


2024

Решение может быть обжаловано в течение месяца с момента его принятия в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд.



Судья С.В. Корепин