Решение от 9 декабря 2022 г. по делу № А81-6495/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-6495/2022
г. Салехард
09 декабря 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 05 декабря 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 09 декабря 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Антоновой Е.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Салехардская дирекция единого заказчика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Пульсар» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о взыскании 902 588 рублей 08 копеек,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2, доверенность от 10.01.2022 (диплом);

от ответчика – ФИО3, доверенность от 04.12.2019 (диплом);

установил:

муниципальное казенное учреждение «Салехардская дирекция единого заказчика» (далее - Истец) обратилось в Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Пульсар» (далее - Ответчик) о взыскании неустойки в виде пеней за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту от 12.05.2021 № 089/21Б «г. Салехард, Детская спортивно-игровая площадка по ул. Совхозная (в районе дома 8)» в размере 566 669 рублей 18 копеек и по муниципальному контракту от 13.07.2021 № 138/21Б «Устройство детской игровой площадки на улице Чкалова» в размере 555 918 рублей 90 копеек, всего 902 588 рублей 08 копеек.

От истца поступило заявление об уменьшении исковых требований, в котором просит взыскать с ответчика пени в размере 840 132 руб. 18 коп.

От ответчика поступил отзыв на иск, в котором исковые требования не признал.

От истца поступили письменные возражения на отзыв ответчика.

В судебном заседании представитель истца поддержал уточненные исковые требования в полном объеме.

Представитель ответчика поддержал доводы, изложенные в отзыве на иск.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает, что исковые требования не подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, между муниципальным казенным учреждением «Салехардская дирекция единого заказчика» (далее - Заказчик) и ООО «Пульсар» (далее - Подрядчик) заключены муниципальные контракты № 089/21Б «г. Салехард, Детская спортивно-игровая площадка по ул. Совхозная (в районе дома 8)» от 12.05.2021 (далее – Контракт 1) и № 138/21Б «Устройство детской игровой площадки на улице Чкалова» от 13.07.2021 (далее – Контракт 2).

Согласно п. 1.1 Контракта 1 в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и условиями настоящего Контракта Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по объекту: г. Салехард, детская спортивно-игровая площадка по ул. Совхозная (в районе дома 8) (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и иными условиями настоящего Контракта.

Цена контракта составляет 37 957 590 рублей.

Согласно п. 3.2 Контракта Окончание выполнения работ – до 01 сентября 2021 года.

Согласно акту приемки выполненных работ работы сданы Заказчику 01.11.2021.

Согласно п. 10.5 Контракта в случае просрочки исполнения Подрядчиком обязательств (в том числе гарантийного обязательства), предусмотренных Контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательств, предусмотренных Контрактом, заказчик направляет поставщику требование об уплате неустоек (штрафов, пеней).

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 366 669 руб. 18 коп.

Согласно п.1.1 Контракта 2 в соответствии с техническим заданием (Приложения № 2) и условиями настоящего Контракта, Подрядчик принимает на себя обязательство выполнить работы по устройству детской игровой площадки по ул. Чкалова (далее - Работы) в соответствии с техническим заданием (Приложение № 2) и иными условиями настоящего Контракта.

Цена контракта составляет 21 599 784 рубля 50 копеек.

Согласно п. 3.2 Контракта Окончание выполнения работ – до 01 сентября 2021 года.

Согласно акту приемки выполненных работ работы сданы Заказчику 27.12.2021.

В связи с просрочкой исполнения обязательств истец начислил неустойку в размере 473 463 руб.

Истцом направлена в адрес ответчика претензия исх. № 171-1311/01-08/61 от 21.01.2022 с требованием об уплате пени за просрочку исполнения контракта.

Ответчик на претензию ни как не отреагировал, требования об уплате пени не исполнил.

Данное обстоятельство послужило основанием для обращения истца в арбитражный суд с настоящим иском.

В соответствии со статьей 740 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору строительного подряда подрядчик обязуется в установленный договором срок построить по заданию заказчика определенный объект либо выполнить иные строительные работы, а заказчик обязуется создать подрядчику необходимые условия для выполнения работ, принять их результат и уплатить обусловленную цену.

В силу статьи 763 Гражданского кодекса Российской Федерации подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату.

В пункте 1 статьи 329 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, залогом, удержанием имущества должника, поручительством, банковской гарантией, задатком и другими способами, предусмотренными законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 330 Гражданского кодекса Российской Федерации неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности, в случае просрочки исполнения. По требованию об уплате неустойки кредитор не обязан доказывать причинение ему убытков.

Поскольку ответчиком нарушены условия контрактов в виде выполнения согласованных работ в срок, установленный в контракте, заказчик начислил пени в соответствии с пунктом 10.5 Контракта, сумма которых составила 840 132 руб. 18 коп. из которых по Контракту № 1 составила 366 669 руб. 18 коп. по Контракту № 2 составила 473 463 руб.

Возражая против удовлетворения исковых требований, ответчик указывает, что просрочка по муниципальному контракту № 089/21Б вызвана несвоевременным выполнением Заказчиком работ по переносу линии электропередач, нахождение которой в зоне строительства препятствовало выполнению работ.

Фактически строительная площадка передана Подрядчику 28.06.2021, в связи, с чем просрочка исполнения обязательства ответчиком возникла по вине истца.

По муниципальному контракту 138/21Б в Проектной документации было предусмотрено устройство бетонной плиты толщиной 200 мм. при размещении заказа на оборудование детской площадки, производителем были выданы технические условия, в части установки оборудования. Данными условиями необходимо предусмотреть дополнительно устройство бетонных фундаментных блоков высотой 250-600 мм. о чем Заказчик был уведомлен. Подрядчик за свой счет заключил договор на проектирование – внесении изменений в существующую проектную документацию с целью предусмотреть в проектной бетонной плите дополнительные фундаментные блоки. По итогам проектных работ данные изменения были переданы заказчику на согласование.

Заказчик передал Подрядчику в работу новые конструктивные решения 21.09.2021.

Работы были сданы Заказчику 31.10.2021, а Заказчик подписал акты КС-2, и КС-3 20.12.2021.

В соответствии с частью 42.1 статьи 112 Федерального закона от 05.04.2013 № 44- ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Закон № 44-ФЗ) начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 № 340, от 22.03.2022 №439 внесены изменения в Правила списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - Правила), утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 № 783(в редакции от 22.03.2022).

В соответствии с Правилами Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, за исключением контрактов, по которым:

а) в 2015, 2016 и 2020 годах изменены по соглашению сторон условия о сроке исполнения контракта, и (или) цене контракта, и (или) цене единицы товара, работы, услуги, и (или) количестве товаров, объеме работ, услуг, предусмотренных контрактами;

б) в 2020 году обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с возникновением не зависящих от поставщика (подрядчика, исполнителя) обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции;

в) в 2021 и 2022 годах обязательства не были исполнены в полном объеме в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем);

г) обязательства не были исполнены в полном объеме по причине возникновения при исполнении контракта не зависящих от сторон контракта обстоятельств, влекущих невозможность его исполнения без изменения условий, в связи с введением политических или экономических санкций иностранными государствами, совершающими недружественные действия в отношении Российской Федерации, граждан Российской Федерации или российских юридических лиц (далее - санкции), и (или) с введением иностранными государствами, государственными объединениями и (или) союзами и (или) государственными (межгосударственными) учреждениями иностранных государств или государственных объединений и (или) союзов мер ограничительного характера (далее - меры ограничительного характера).

Согласно подпункту "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в редакции от 22.03.2022, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случаев, предусмотренных подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

Как предусмотрено подпунктами "в" - "д" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, Списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется заказчиком в следующих случае и порядке:

в) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с распространением новой коронавирусной инфекции, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней);

г) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с существенным увеличением в 2021 и 2022 годах цен на строительные ресурсы, повлекшем невозможность исполнения контракта поставщиком (подрядчиком, исполнителем), заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) в период с даты заключения контракта до даты представления предусмотренного абзацем пятым подпункта "а" пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации от 9 августа 2021 г. № 1315 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" предложения поставщика (подрядчика, исполнителя) об изменении существенных условий контракта в связи с существенным увеличением цен на строительные ресурсы, подлежащие поставке и (или) использованию при исполнении такого контракта, с приложением информации и документов, обосновывающих такое предложение;

д) если неуплаченные неустойки (штрафы, пени) начислены вследствие неисполнения поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств по контракту в связи с возникновением не зависящих от него обстоятельств, повлекших невозможность исполнения контракта в связи с введением санкций и (или) мер ограничительного характера, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Согласно п.п. а) п. 5 Правил, при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документов.

Согласно пункту 4 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018№ 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется на основании учетных данных заказчика, имеющих документальное подтверждение. Заказчик в целях списания начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) обеспечивает сверку расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленным и неуплаченным суммам неустоек (штрафов, пеней).

В соответствии с пунктом 7 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783, в случае если поставщик (подрядчик, исполнитель) не подтвердил наличие начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней), принятие решения о ее списании не допускается.

По смыслу вышеприведенных положений, государственный (муниципальный) заказчик обязан произвести списание сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах государственного (муниципального) контракта по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктом "в" настоящего пункта.

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (Определение Верховного Суда РФ от 24.04.2018 № 305-ЭС17-23242).

Как разъяснено в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда РФ 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712 по делу № А40-179525/2017, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Наличие спора относительно начисленной неустойки не может трактоваться как условие, препятствующее списанию или предоставлению отсрочки уплаты неустоек, поскольку подобные антикризисные меры были установлены специально для защиты поставщиков (подрядчиков, исполнителей) по государственным контрактам.

Как следует из материалов дела, сумма начисленной неустойки не превышает 5 процентов цены контракта.

Между сторонами заключено соглашение о расторжении муниципального контракта № 138/21Б от 11.02.2022, из которого следует, что работы по контракту выполнены на сумму 21 599 784 руб. 50 коп.

В материалы дела представлены акты о приемке выполненных работ от 01.11.2021 и от 21.12.2021.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что работы по контракту выполнены согласно соглашения о расторжении по муниципальному контракту № 138/21Б на сумму 21 599 784 руб. 50 коп., и по муниципальному контракту № 089/21Б на сумму 26 570 230 руб. 20 коп., и сданы 01 ноября 2021 года и 21 декабря 2021 года.

Данные обстоятельства истцом не оспариваются, обратного в материалы дела не представлено.

Таким образом, к спорным правоотношениям подлежит применению положение подпункта "а" пункта 3 Постановления Правительства РФ от 04.07.2018 № 783.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что у заказчика имелись все основания для списания спорной суммы неустойки (штрафа).

На основании изложенного, требования истца о взыскании с ответчика неустойки (штрафа) и удовлетворению не подлежат.

В соответствии с требованиями статьи 110 АПК РФ судебные расходы, в т. ч. расходы по уплате госпошлины, относятся на лиц, участвующих в деле, пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований.

При изготовлении резолютивной части решения в виде отдельного судебного акта, объявленной 05.12.2022, допущена опечатка, которая выразилась в не указании суммы государственной пошлины подлежащей возврату истцу в связи с уточнением исковых требований в размере 1 457 рублей.

По правилам части 3 статьи 179 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, по своей инициативе вправе исправить допущенную в решении описки, опечатки и арифметические ошибки без изменения его содержания.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

в удовлетворении уточненных исковых требований муниципальному казенному учреждению «Салехардская дирекция единого заказчика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) отказать.

Возвратить муниципальному казенному учреждению «Салехардская дирекция единого заказчика» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) из федерального бюджета государственную пошлину в размере 1 457 рублей излишне уплаченную по платежному поручению № 3719 от 18.04.2022.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://yamal.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Восьмого арбитражного апелляционного суда http://8aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Западно-Сибирского округа http://faszso.arbitr.ru.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Е.В. Антонова