Решение от 20 мая 2018 г. по делу № А56-40045/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-40045/2018
21 мая 2018 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2018 года. Полный текст решения изготовлен 21 мая 2018 года.


Арбитражный суд  города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

в составе:

судьи Терешенков А.Г.,


при ведении протокола судебного заседания Секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению:

заявитель Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области

заинтересованное лицо Индивидуальный предприниматель ФИО2

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ

при участии

от заявителя : ФИО3

от заинтересованного лица: Не явился, извещен. 



установил:

Управление Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору по Санкт-Петербургу, Ленинградской области и Псковской области (далее - заявитель, Управление, Россельхознадзор) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением о привлечении  Индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее- заинтересованное лицо, предприниматель) к административной ответственности по ч.2 ст. 14.1 КоАП РФ .

Суд, исследовав материалы дела, установил следующее:

Согласно протоколу осмотра места происшествия 16.01.2018 года, государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО4, а также государственным инспектором отдела внутреннего ветеринарного надзора ФИО5, совместно с сотрудником УУП ОУУП и ПДН ОМВД России по Кингисеппскому району Ленинградской области старшим лейтенантом полиции ФИО6, в отношении ИП ФИО2 (ИНН <***> ОГРНИП <***>, адрес места нахождения (места регистрации индивидуального предпринимателя): 188482, <...>) осуществляющего деятельность, по адресу: <...>, осуществлен выезд, в ходе которого установлен факт осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения без соответствующего разрешения (лицензии).

Согласно фототаблице к материалу проверки КУСП-531 от 16.01.2018, а также описи лекарственных средств от 16.01.2018 года, по адресу: <...>, в помещении зоомагазина «ЗООСИТИ», принадлежащего ИП ФИО2, в общедоступном месте на витрине, предназначенной для покупателей, обнаружены выставленные к продаже лекарственные препараты для ветеринарного применения, снабженные ценником:

«Фитекс» капли успокаивающие, 10 мл, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-7.12-2034№ПВР-3-6.6/01793;

«Амит» акарицидный препарат, 20 мл, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-7.0-0148№ПВР-2-0.2/01029;

«Ципровет» капли глазные, 10 мл, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-2.12-0610 №ПВР-3-3.6/01655;

«Отоферонол», 10 мл, в количестве 4 упаковок, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 78-3-2.12-0733№ ПВР-3-2.6/01717; 78-3-6.13-1392 №ПВР-3-2.2/00981; 78-3-6.13-1393 №ПВР-3-2.2/00982; 78-3-6.13-1395 №ПВР-3-2.2/00958;

«Фебтал Комбо», 7 мл, в количестве 5 упаковок, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-36.12-3619 №ПВР-3-5.7/02022;

«Празител», антигельминтик для собак 10 мл, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-12.12-0926 №ПВР-3-7.6/01844;

«Празител», антигельминтик для кошек и собак, по 20 и 15 мл, в количестве 2 упаковок, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-4.17-3706 №ПВР-3-4.5/01587;

«Бриллиантовые глаза», капли глазные по 10 мл, в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-2.12-0672 №ПВР -3-7.6/01804;

«Уролекс», капли урологические, 20 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-6.16-3210 №ПВР-3-3.0/02650;

«Амитразин», 10 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 78-3-12.12-0990 №ПВРЗ-7.6/01825;

«Празицид суспензия», для дегельминтизации 6, 7, 9, 10 мл в количестве 4 упаковок по 10 мл, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-5.14-2079 №ПВР-3-5.14/03039;

«АСД-2Ф», по 20 и 100 мл в количестве 2 упаковок, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-3.14-1945 №ПВР-3-1.1/00937;

«Лакрикан», 10 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 78-3-6.13-1394 №ПВР-3-2.2/00959;

«Травма-Гель», 10 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 32-3-16.12-0973 №ПВР-3-3.5/01888;

«Фунгин-Форте», 30 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения,   состоит  в  Государственном  реестре  лекарственных   средств  для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-1.15-2500 №ПВР-3-1.9/03109;

«Стоп стресс», таблетки по 15 и 20 шт. в количестве 2 упаковки, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-2.12-0726 №ПВР-3-4.6/01690;

«Стоп стресс», капли по 10 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-2.12-0727 №ПВР-3-4.6/01689;

«Декта-2», для лечения глаз по 5 мл в количестве 1 упаковка, зарегистрирован в Российской Федерации в качестве лекарственного препарата для ветеринарного применения, состоит в Государственном реестре лекарственных средств для ветеринарного применения под регистрационным номером 77-3-2.13-2283 №ПВР-3-3.0/00381.

Указанные препараты отнесены к группе лекарственных средств для ветеринарного применения и включены в государственный реестр лекарственных средств для ветеринарного применения, размещенный на официальных сайтах Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору.

По факту выявленного нарушения составлены протокол об административном правонарушении №ВВН -01/18-008.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы проверки направлены в арбитражный суд для решения вопроса о привлечении Индивидуального предпринимателя ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ.

Арбитражный суд, изучив материалы дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно пункту 46 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность (за исключением деятельности, осуществляемой медицинскими и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково") утверждено постановлением Правительства Российской Федерации от 16.04.2012 N 291 (далее - Положение).

В соответствии с пунктом 3 Положения медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и ее компонентов в медицинских целях.

В данном случае из протокола об административном правонарушении №ВВН -01/18-008 следует, что в помещении предпринимателя осуществляется медицинская деятельность без лицензии.

Доказательств отсутствия вины в совершении правонарушения  не представлено.

Нарушений порядка  привлечения юридического лица к административной ответственности и обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении не установлено. Срок давности привлечения общества  к административной ответственности, установленный ст. 4.5 КоАП РФ не истек.

В силу части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

В рассматриваемом случае, суд считает возможным применить статью 4.1.1 КоАП РФ.

Таким образом, с учетом положений статей 3.4, 4.1.1 КоАП РФ, в связи с отсутствием обстоятельств, отягчающих административную ответственность, предприниматель ранее не привлекался к административной ответственности, отсутствием общественной опасности и причинения вреда, суд считает возможным заменить административное наказание в виде административного штрафа на предупреждение.

 Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Привлечь Индивидуального предпринимателя ФИО2(04.02.1984 г.р.),(место рождения: г.Кингисепп, Ленинградская область, место регистрации: Ленинградская область, г.Кингисепп, Кингисеппский район, ул.Ковалевского, д.5, кВ.45, ; ИНН: <***>; ОГРНИП: <***>; дата регистрации: 12.02.2016) к административной ответственности, установленной частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде предупреждения.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения.



Судья                                                                           Терешенков А.Г.