Решение от 15 июля 2019 г. по делу № А53-13984/2019

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-13984/19
15 июля 2019 г.
г. Ростов-на-Дону


Резолютивная часть решения объявлена 11 июля 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 15 июля 2019 г.

Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Парамонова А. В.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 26 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о взыскании излишне перечисленных денежных средств в размере 77 856,67 рублей,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2

при участии:

от истца: представитель ФИО3 по доверенности № 530 от 25.12.2018 г.;

от ответчика: директор ФИО4, предъявлен паспорт;

от третьего лица: лично ФИО2, предъявлен паспорт.

установил:

Государственное учреждение – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 26 (далее «фонд») обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением к Государственному казенному общеобразовательному учреждению Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (далее «школа») о взыскании 77856,67 рублей.

Определением от 20.06.2019 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена ФИО2.

В связи с тем, что заявление содержало предусмотренные статьей 227 АПК РФ признаки, при наличии которых дело подлежало рассмотрению в порядке упрощенного производства, суд, принимая исковое заявление, в определении указал на рассмотрение дела в порядке упрощенного производства и установил срок для представления доказательств и отзыва на исковое заявление ответчиком в соответствии со статьей 131 АПК РФ.

28.05.2019 года от ответчика в материалы дела поступил отзыв на исковое заявление и дополнительные документы в соответствии с которым ответчик полагает, что отсутствует вина, в связи с направлением в адрес фонда сведений о статусе иностранного гражданина.

В ходе рассмотрения дела в порядке упрощенного производства, суд пришел к выводу о том, что имеются основания для рассмотрения дела по общим правилам искового производства, предусмотренное частью 5 статьи 227 АПК РФ, поскольку требуется представление дополнительных доказательств, заслушивание объяснений сторон в заседании, в связи с чем, вынес определение от 20.06.2019 года.

Представитель фонда в судебное заседание явился, поддержал заявленные требования в полном объеме, представив реестр направленный ответчиком в котором статус иностранного лица указан – резидент.

Представитель школы возражал против удовлетворения заявленных требований указав, что фонду было направлено письмо, в котором статус иностранного гражданина – работника школы был указан как – «временно пребывающая», взамен ранее поданного письма со статусом - «временно проживающая», в связи с чем, отсутствует вина школы и не имеется недостоверных сведений, послуживших основанием для выплат, произведенных фондом.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2 в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основаниям, изложенным в письменном отзыве, считает, что ею были работодателю предоставлены все имеющиеся документы, содержащие достоверные данные.

В предварительном судебном заседании суд завершил рассмотрение всех вынесенных в предварительное заседание вопросов, признал дело подготовленных к судебному разбирательству. Учитывая отсутствие возражений против рассмотрения дела по существу, суд открыл судебное заседание непосредственно после завершения предварительного судебного заседания в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения сторон, судом установлены следующие обстоятельства.

Государственное казенное общеобразовательное учреждение Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (далее: ГКОУ РО Донецкая школа-интернат, страхователь) (ИНН <***>, адрес места нахождения организации: 346330, <...>) состоит на регистрационном учете в качестве страхователя в филиале № 26 Государственного учреждения-Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее: филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ) с 09.01.1997 года под регистрационным номером 6126001067.

Страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат 25.07.2018 года в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам (листок нетрудоспособности № 297090856843 от 19.07.2018 года за период с 19.07.2018 года по 05.12.2018 года) и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности ФИО2 (СНИЛС <***>).

Филиалом № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ 30.07.2018 года в адрес страхователя направлено Извещение № 854 о предоставлении недостающих документов или сведений (в электронном реестре от 25.07.2018 года необходимо указать предполагаемую дату родов и письменно подтвердить статус иностранного гражданина - временное пребывание, проживание).

Страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат 03.08.2018 года в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ повторно направлен электронный реестр для назначения и выплаты застрахованной ФИО2 пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Также в адрес филиала № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ поступило письмо за подписью директора и главного бухгалтера ГКОУ РО Донецкая школа-интернат сообщающее о том, что ФИО2 принята на работу 21.09.2017 года и работает по настоящее время. Стаж работы ФИО2 в учреждении составляет 10 месяцев 12 дней, что дает ей право на получение пособия. Статус иностранного гражданина - временно проживающий на территории Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам ФИО2 было назначено и выплачено филиалом № 26 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ на сумму 77 228,20 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности было назначено и выплачено на сумму 628,47 руб., что подтверждается копиями платежных поручений.

06.08.2018 года на электронный адрес филиала № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от страхователя ГКОУ РО Донецкая школа-интернат поступили два письма, одно за подписью директора и главного бухгалтера, в котором статус ФИО2- временно проживающий на территории Российской Федерации, другое - за подписью главного бухгалтера, где статус ФИО2- временно пребывающий в Российской Федерации.

Страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат 12.12.2018 года в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты ФИО2 единовременного пособия при рождении ребенка и копия разрешения на временное проживание ФИО2 с 08.08.2018 года по 08.08.2021 года.

В ходе осуществления внутреннего контроля было выявлено следующее, ФИО2 является гражданкой Украины, имеет паспорт иностранного гражданина ЕН 716586 от 10.03.2010 года, выданный Краснодонским ГО ГУСВД. ФИО2 на момент наступления страхового случая (беременность и роды) имела статус - временно пребывающей в Российской Федерации, в связи с чем не имело прав на произведенные фондом выплаты.

В связи с тем, что страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат неправомерно направлен реестр для оплаты пособий ФИО2 в филиале № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ образовалась переплата пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности на общую сумму 77 856,67 руб.

В связи с установлением факта необоснованной выплаты пособий застрахованной ФИО2, филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ предложил страхователю ГКОУ РО Донецкая школа-интернат в срок до 16.02.2018 года возвратить излишне перечисленную по его вине сумму пособий в размере 77 856,67 руб. на счет ГУ-Ростовского РО ФСС РФ.

В добровольном порядке в установленный срок указанная сумма не возвращена, в связи с чем, учреждение обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о правомерности заявленных требований по следующим основаниям

С 01.07.2015 в соответствии с Положением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 Ростовская область является участником пилотного проекта «Прямые выплаты», то есть пособия по социальному страхованию назначаются не бухгалтерией предприятия, а непосредственно филиалами регионального отделения и выплачиваются напрямую работнику на лицевой счет в банке или по почте.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», Ростовская область с 01.07.2015 участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего особый порядок назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее – «Положение»).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации. Перечень документов, необходимых для назначения и выплаты пособий, определяется в соответствии с Федеральными законами от 29.12.2006 № 255-ФЗ (далее - Закон № 255-ФЗ) «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

В порядке пункта 3 Положения страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации, поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом социального страхования Российской Федерации.

Страхователи, у которых среднесписочная численность физических лиц, в пользу которых производятся выплаты и иные вознаграждения, за предшествующий расчетный период превышает 25 человек, представляют в территориальный орган Фонда по месту регистрации сведения, необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, в электронной форме по форматам, установленным Фондом (п. 4 Положения).

Согласно пункту 8 Положения после получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия, либо реестра сведений территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации в течение 10 календарных дней со дня их получения принимает решение о назначении и выплате пособий напрямую застрахованным лицам.

В соответствии с пунктом 9 Положения выплата пособий застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию по заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Пунктом 16 Положения установлено, что расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 15.1 Закона № 255-ФЗ физические и юридические лица несут ответственность за достоверность сведений, содержащихся в документах, выдаваемых ими застрахованному лицу и необходимых для назначения, исчисления и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком.

В случае если представление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Согласно пункту 4 статьи 15 Закона № 255-ФЗ, суммы пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, излишне выплаченные застрахованному лицу, не могут быть с него взысканы, за исключением случаев счетной ошибки и недобросовестности со стороны получателя.

По смыслу статьи 15 Гражданского кодекса Российской Федерации для того, чтобы наступила гражданско-правовая ответственность за причинение вреда, в частности, в виде возмещения убытков, необходимо установить факт наступления вреда, его размер, противоправность поведения причинителя вреда, его вину, а также причинно-следственную связь между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

Судом установлено, что страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат 25.07.2018 года в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ был направлен электронный реестр для назначения и выплаты пособия по беременности и родам (листок нетрудоспособности № 297090856843 от 19.07.2018 года за период с 19.07.2018 года по 05.12.2018 года) и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности ФИО2 (СНИЛС <***>).

Страхователем ГКОУ РО Донецкая школа-интернат 03.08.2018 года в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ повторно направлен электронный реестр для назначения и выплаты застрахованной ФИО2 пособия по беременности и родам, и единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Также в адрес филиала № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ поступило письмо за подписью директора и главного бухгалтера ГКОУ РО Донецкая школа-интернат сообщающее о том, что ФИО2 принята на работу 21.09.2017 года и работает по настоящее время. Стаж работы ФИО2 в учреждении составляет 10 месяцев 12 дней, что дает ей право на получение пособия. Статус иностранного гражданина - временно проживающий на территории Российской Федерации.

Пособие по беременности и родам ФИО2 было назначено и выплачено филиалом № 26 ГУ - Ростовского РО ФСС РФ на сумму 77 228,20 руб., единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности было назначено и выплачено на сумму 628,47 руб., что подтверждается копиями платежных поручений.

06.08.2018 года на электронный адрес филиала № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ от страхователя ГКОУ РО Донецкая школа-интернат поступили два письма, одно за подписью директора и главного бухгалтера, в котором статус ФИО2- временно проживающий на территории Российской Федерации, другое - за подписью главного бухгалтера, где статус ФИО2- временно пребывающий в Российской Федерации.

08.08.2019 года пособие в размере 77856,67 рублей выплачено ФИО2, по платежным поручениям № 399921 и № 399911.

Согласно п.1 ч. 1 и ч.2 ст.2 Федерального Закона № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее: Закон № 255-ФЗ) застрахованными в системе обязательного социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством признаются иностранные граждане, в частности постоянно или временно проживающие на территории Российской Федерации, а также временно пребывающие в Российской Федерации (за исключением высококвалифицированных специалистов в соответствии с Федеральным законом от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации), работающие по трудовым договорам.

Статус иностранных работников определяется в соответствии со ст.2 Федерального закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 года "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", а именно:

временно пребывающие в РФ - это лица, прибывшие в РФ на основании визы или в порядке, не требующем получения визы, и получившие миграционную карту, но не имеющие вида на жительство или разрешения на временное проживание;

временно проживающие в РФ - это лица, получившие разрешение на временное проживание;

постоянно проживающие в РФ - это лица, получившие вид на жительство.

Согласно ч.4.1 ст.2 Закона № 255-ФЗ иностранные граждане и лица без гражданства, временно пребывающие в Российской Федерации имеют право на получение страхового обеспечения только в виде пособия по временной нетрудоспособности при условии уплаты за них страховых взносов страхователями, за период не менее шести месяцев, предшествующих месяцу, в котором наступил страховой случай.

ФИО2 не являлась застрахованным лицом на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и права на пособия по обязательному социальному страхованию, в том числе на пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности, не имела.

В связи с тем, что ФИО2 не являлась застрахованной по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, у страхователя ГКОУ РО Донецкая школа-интернат отсутствовали правовые основания для направления в филиал № 26 ГУ-Ростовского РО ФСС РФ электронного реестра на выплату пособия по беременности и родам, единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Таким образом, школа не должна была направлять реестр на выплату пособия по беременности и родам, вставшим на учет в медицинских учреждениях в ранние сроки беременности.

Доводы школы об отсутствии вины, а также о последующем изменении сведений подлежат отклонению, поскольку из представленных реестров направленных в адрес фонда 25.07.2018 года и 03.08.2017 года следует, что в отношении ФИО2 сообщены недостоверные сведения, в частности, отражено, что указанное лицо является - резидентом. Тогда как на момент наступления страхового случая ФИО2 резидентом не являлась и не имела статуса временно проживающей на территории РФ, являясь гражданкой Украины, поскольку разрешение на временное проживание было выдано 08.08.2018 года, то есть после получения указанного пособия.

Поскольку школа представила фонду недостоверные сведения, суд пришел к выводу о возмещении школой излишне выплаченного фондом пособия в размере 77856,67 рублей.

Направление письма 06.08.2018 года в 10.29 МСК не является надлежащим уведомлением фонда, поскольку изменения в реестр поданных сведений не вносилось. Направленное письмо не является документов изменяющим представленные сведения и не было подписано директором школы. Кроме того, документальных доказательств представления достоверных сведений о статусе иностранного лица на момент подачи электронного реестром школой не представлено.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина подлежит взысканию в федеральный бюджет с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>), так как истец освобожден от ее уплаты.

Руководствуясь статьями 110, 112, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Взыскать с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) в пользу Государственного учреждения – Ростовского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в лице филиала № 26 (ОГРН <***>, ИНН <***>) излишне перечисленную сумму пособия в размере 77856 рублей 67 копеек.

Взыскать с Государственного казенного общеобразовательного учреждения Ростовской области «Донецкая специальная школа-интернат» (ОГРН <***>, ИНН <***>) 3114 рублей государственной пошлины в доход федерального бюджета.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ростовской области в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

СудьяПарамонова А. В.