Решение от 21 мая 2019 г. по делу № А32-15446/2019

Арбитражный суд Краснодарского края

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ



Дело № А32-15446/2019
г. Краснодар
21 мая 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 16 мая 2019 года

Полный текст решения изготовлен 21 мая 2019 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Лукки А.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Зекох З.А., рассмотрев в предварительном судебном заседании дело по заявлению Главного управления Росгвардии по Краснодарскому краю, г. Краснодар

к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарант Безопасности», г. Краснодар (ОГРН 1092349000853, ИНН 2349032022)

о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019, №23ЛРР005210319005997,


при участии в заседании:

от заявителя: Латышев Р.Ю. – представитель по доверенности;

от заинтересованного лица: не явился, извещен;

У С Т А Н О В И Л:

Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю обратилось в арбитражный суд с заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарант Безопасности» о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ, на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019, №23ЛРР005210319005997.

Заявитель на удовлетворении заявленных требований настаивать.

Заинтересованное лицо, надлежащим образом извещенное о времени месте слушания дела, явку своего предстателя в предварительное судебное заседание не обеспечило, отзыв на заявление не представило.

Суд в порядке ч. 4 ст. 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации пришел к выводу о возможности завершения подготовки дела к судебному разбирательству и открытия судебного разбирательства арбитражного суда первой инстанции.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 14.05.2019 объявлялся перерыв до 14.00 час. 16.05.2019 (информация размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет).

После перерыва заседание продолжено.

Дело рассматривается по правилам части 3 статьи 156, статей 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела и оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.


05.03.2019 г. в Главное управление Росгвардии по Краснодарскому краю поступило из прокуратуры Краснодарского края обращение депутата Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации Лугового А.К., по факту обращения к нему председателя Краснодарского регионального отраслевого объединения работодателей в сфере охраны и безопасности «Федерального координационного центра руководителей охранных структур» Лыкова Ю.П., о нарушении холдингом безопасности «Нева» законодательства Российской Федерации для проведения проверки в части касающейся, зарегистрированное вх. ГУ № 425/3-Л-4 от 05.03.2019г. вх. ЦЛРР № Л-3 от 11.03.2019 г.

При изучении уставных документов, выписки из ЕГРЮЛ, представленных и заверенных директором ООО ЧОП «Гарант Безопасности» ИНН 2312157106, Щербина С. А., выявлено нарушение обществом осуществления предпринимательской деятельности с нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией):

- в нарушение ч. 8, ст. 15.1 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 года № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации», руководитель ООО ЧОП «Гарант Безопасности» ИНН 2312157106, Щербина С.А., вступил в трудовые отношения в ООО ЧОА «Евромост», ИНН 2308055239 в качестве работника (директора).

По данному факту в отношении Общества составлен протокол от 21.03.2019 № 23ЛРР005210319005997об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Материалы дела об административном правонарушении в соответствии с ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ направлены для рассмотрения в арбитражный суд.

Принимая решение, суд исходит из следующего.

Согласно ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с п. 32 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ (в ред. от 19.10.2011 № 283-ФЗ) (далее - Закона № 99-ФЗ) «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит частная охранная деятельность.

Статьей 2 Закона № 99-ФЗ определено понятие лицензии как специального разрешения на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданного лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Статьей 11.2 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 № 2487 № 169-ФЗ) (далее - Закона № 2487) «О частной детективной и охранной деятельности» определено, что предоставление лицензий на осуществление частной охранной деятельности производится органами внутренних дел. Лицензия предоставляется сроком на пять лет и действует на всей территории Российской Федерации. В лицензии указывается (указываются) вид (виды) охранных услуг, которые может оказывать лицензиат. Правительством Российской Федерации утверждается положение о лицензировании частной охранной деятельности, в котором устанавливаются порядок лицензирования данного вида деятельности и перечень лицензионных требований и условий по каждому виду охранных услуг, предусмотренных частью третьей статьи 3 Закона.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 23.06.2011 № 498 "О некоторых вопросах осуществления частной детективной (сыскной) и частной охранной деятельности" утверждено Положение о лицензировании частной охранной деятельности (далее - Положение).

В силу части 8 статьи 15.1 Закона от 11.03.1992 N 2487-1 "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации" руководитель частной охранной организации не вправе замещать государственные должности Российской Федерации, государственные должности субъектов Российской Федерации, должности государственной службы, выборные оплачиваемые должности в общественных объединениях, а также вступать в трудовые отношения в качестве работника, за исключением осуществления им научной, преподавательской и иной творческой деятельности.

Факт совершения вменяемого ООО «Частная охранная организация «Гарант Безопасности» правонарушения подтвержден материалами дела и протоколом об административном правонарушении от 21.03.2019, №23ЛРР005210319005997, а также признается обществом.

Таким образом, ООО «Частная охранная организация «Гарант Безопасности» имело возможность соблюдения лицензионных требований и условий, однако им не были приняты все зависящие от него меры.

Срок привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, не истек.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Учитывая изложенное, а также то, что заинтересованное лицо ранее к аналогичной ответственности не привлекалось, суд полагает привлечь ООО «Частная охранная организация «Гарант Безопасности» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание виде предупреждения.

В соответствии со ст. 208 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении судом дел о привлечении юридических лиц и предпринимателей без образования юридического лица к административной ответственности госпошлина не уплачивается.

Руководствуясь статьями 167 – 170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Частная охранная организация «Гарант Безопасности» (ОГРН 1092349000853, ИНН 2349032022, 53560, Краснодарский край, Славянский район, город Славянск-на-Кубани, улица Маломинская, дом 75, литер б, комната 43) к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ на основании протокола об административном правонарушении от 21.03.2019, №23ЛРР005210319005997 в виде в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение десяти дней со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.



Судья А.А. Лукки