Решение от 24 сентября 2020 г. по делу № А40-322887/2019

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-322887/19-108-7224
г. Москва
24 сентября 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 сентября 2020 года,

полный текст решения изготовлен 24 сентября 2020 года


Арбитражный суд города Москвы в составе судьи Суставовой О.Ю.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Государственного учреждения - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (115280, Москва г., Автозаводская ул., д. 18, корп. 2; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 23.12.2002 г.)

к акционерному обществу "Сбербанк - Технологии" (117105, <...>; ОГРН: <***>; ИНН: <***>; дата регистрации 06.07.2011)

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды декабрь, октябрь, ноябрь, июль 2016 года, январь 2017 года в сумме 1 165 500руб. (с учетом уменьшения заявленного требования от 17.09.2020),

при участии:

представителя заявителя - ФИО2 (личность подтверждена удостоверением №) по доверенности от 27.12.19 № 208-09-339д;

представителя заинтересованного лица - ФИО3 (личность подтверждена паспортом РФ) по доверенности № 64 от 10.10.2019,

УСТАНОВИЛ:

Государственное учреждение - Главное Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области (далее – заявитель, пенсионный фонд, Фонд) обратилось в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением к акционерному обществу "Сбербанк - Технологии" (далее – заинтересованное лицо, общество) о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленные сроки индивидуальных сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за отчетные периоды декабрь, октябрь, ноябрь, июль 2016 года, январь 2017 года в сумме 1 165 500руб. (с учетом уменьшения заявленного требования от 17.09.2020).

Заявитель требования поддерживает в полном объеме, с учетом уточнения в порядке ст. 49 АПК РФ.

От общества в материалы дела поступил отзыв, где заявлено о пропуске заявителем срока давности, установленного п. 3 ст. 46 НК РФ относительно требований о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017года. В отношении требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М июль 2019 года общество просит так же отказать, поскольку сумма штрафа полностью оплачена.

Относительно требования о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за июль 2019 года материалами дела установлены следующие обстоятельства.

В производстве Арбитражного суда г. Москвы находилось дело № А40-304849/19-140-7972 по иску АО «Сбербанк-Технологии» к Главному управлению Пенсионного фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области о признании недействительным решения от 20.09.2019 № 087S19190227748 о привлечении к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 ФЗ от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за июль 2019 года.

22.01.2020 в рамках дела № А40-304849/19-140-7972 судом вынесено решение об удовлетворении требований АО «Сбербанк-Технологии», а именно: решение от 20.09.2019 № 087S19190227748 признано недействительным в части, сумма штрафа снижена с 1 161 500 руб. до 10 000 руб. Постановлением Девятого арбитражного апелляционного суда решение арбитражного суда г. Москвы по делу № А40-304849/19-140-7972 оставлено без изменения, тем самым вступило в законную силу.

Кроме того, в материалы дела представлено доказательство оплаты суммы штрафных санкций за июль 2019 года, что подтверждается платежным поручением от 03.09.2020 № 9050 на сумму 10 000 руб. с указанием назначения платежа: уплата штрафа согласно решению от 20.09.2019 № 087S19190227748 и решению Арбитражного суда А40-322887/19-108-7224 от 24.01.020 рег. № 087-617-005255.

В связи с указанным, уменьшение требований Фондом на сумму штрафа за июль 2019 года судом принято.

Заслушав представителей сторон, исследовав и оценив в совокупности по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в материалах дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что требования пенсионного фонда не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст. 8 Закона от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь представляет в соответствующий территориальный орган ПФР сведения о всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения, по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы. Сведения представляются в территориальный орган ПФР в соответствии с утвержденными в установленном порядке формами документов и инструкциями.

В силу пункта 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

С учетом изложенного страхователь должен был представить сведения июль, октябрь 2016 года -15.11.2016, ноябрь 2016 года - 15.12.2016, декабрь 2016 года – 15.01.2017, январь 2017 года- 15.02.2017, однако, материалами дела подтверждено несвоевременное представление сведений о каждом работающем у заявителя лице.

Как следует из материалов дела, общество 20.02.2017, 25.08.2016, 21.08.2019 общество представило в Фонд сведения о застрахованных лицах в Пенсионный Фонд Российской Федерации за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017года (по форме СЗВ-М).

ГУ - ГУ Пенсионного Фонда Российской Федерации № 8 по г. Москве и Московской области была проведена проверка правильности заполнения, полноты и своевременности представления сведений индивидуального (персонифицированного) учета, предусмотренных п. 2.2. ст.11 ФЗ от 01.04.1996 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведения о застрахованных лицах, представленных за указанные периоды.

По результатам проверки в отношении общества Фондом было приняты решения № 087S19180068270 (декабрь 2016 года), № 087S19180068255 (октябрь 2016 года), № 087S19180068265 (ноябрь 2016 года), № 087S19170092983 (июль 2016 года), № 087S19180068264 (январь 2017 года), которыми оно привлечено к ответственности по ч. 4 ст. 17 Федерального закона от 01.04.199 №27 «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление в установленный законом срок сведений о застрахованных лицах, страхователю направлены требования №087S01180322296, №087S01180322284, №087S01180322282, №087S01180322121, №087S01180110704, №087S01190298929.

Поскольку в срок, указанные в требованиях, уплата задолженности не произведена, Пенсионный фонд 10.12.2019 обратился в арбитражный суд с заявлением.

Отказывая в удовлетворении требований Пенсионного фонда о взыскании штрафа за непредставление в установленный срок отчетности по форме СЗВ-М за июль, октябрь, ноябрь, декабрь 2016 года и январь 2017 года, суд учитывает пропуск срока на обращение в суд.

Правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное и медицинское страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, до 01.01.2017 регулировались Федеральным законом от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» (далее - ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ).

Частью 3 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ установлено, что в течение расчетного (отчетного) периода по итогам каждого календарного месяца плательщики страховых взносов производят исчисление ежемесячных обязательных платежей по страховым взносам, исходя из величины выплат и иных вознаграждений, начисленных (осуществленных - для плательщиков страховых взносов - физических лиц) с начала расчетного периода до окончания соответствующего календарного месяца, и тарифов страховых взносов, за вычетом сумм ежемесячных обязательных платежей, исчисленных с начала расчетного периода по предшествующий календарный месяц включительно.

Согласно ч. 4 и 5 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ страхователь в течение расчетного периода уплачивает страховые взносы в виде ежемесячных обязательных платежей. Ежемесячный обязательный платеж подлежит уплате в срок не позднее 15-го числа календарного месяца, следующего за календарным месяцем, за который начисляется ежемесячный обязательный платеж. Если указанный срок уплаты ежемесячного обязательного платежа приходится на день, признаваемый в соответствии с законодательством Российской Федерации выходным и (или) нерабочим праздничным днем, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день.

В соответствии с п. 1 ч. 9 ст. 15 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов ежеквартально представляют в орган контроля за уплатой страховых взносов по месту своего учета следующую отчетность: в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации на бумажном носителе не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, а в форме электронного документа не позднее 20-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и на обязательное медицинское страхование в Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 28 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ плательщики страховых взносов обязаны правильно исчислять и своевременно уплачивать (перечислять) страховые взносы.

При этом, согласно ч. 1, 2 ст. 18 ФЗ от 24.07.2009 г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» плательщики страховых взносов обязаны своевременно и в полном объеме уплачивать страховые взносы. В случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок производится взыскание недоимки по страховым взносам в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

В целях обеспечения исполнения обязанности по уплате страховых взносов в ч. 3 ст. 18, ст. 19 и 20 Закона о страховых взносах установлен порядок взыскания с организаций - плательщиков недоимок по страховым взносам на основании решений, принимаемых органами контроля за уплатой страховых взносов путем их направления в банк, а при недостаточности или отсутствии денежных средств на счетах плательщика или при отсутствии информации о счетах последнего - путем направления соответствующего постановления судебному приставу-исполнителю.

Так в силу ч. 3 ст. 18 Закона о страховых взносах взыскание недоимки по страховым взносам с организации или индивидуального предпринимателя производится в порядке, предусмотренном статьями 19 и 20 настоящего Федерального закона, за исключением случаев, указанных в части 4 настоящей статьи.

В соответствии с ч. 1, 2 ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ о страховых взносах в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

Взыскание страховых взносов производится по решению органа контроля за уплатой страховых взносов (далее в настоящей статье - решение о взыскании) путем направления в банк, в котором открыты счета плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя, поручения органа контроля за уплатой страховых взносов на списание и перечисление в бюджеты соответствующих государственных внебюджетных фондов необходимых денежных средств со счетов плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя.

Согласно ч. 3 ст. 19 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ о страховых взносах до принятия решения о взыскании орган контроля за уплатой страховых взносов направляет плательщику страховых взносов требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании ч. 1 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ о страховых взносах требованием об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов признается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

В соответствии с ч. 2 ст. 22 ФЗ от 24.07.2009 № 212-ФЗ о страховых взносах требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов направляется плательщику страховых взносов органом контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено частью 3 настоящей статьи. При выявлении недоимки орган контроля за уплатой страховых взносов составляет документ о выявлении недоимки у плательщика страховых взносов по форме, утверждаемой органом контроля за уплатой страховых взносов по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В случае неисполнения требования об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов в срок, обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов в банках.

В соответствии с пунктом 5.5 статьи 19 Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования» орган контроля за уплатой страховых взносов может обратиться в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате страховых взносов.

На дату обращения в суд правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются Налоговым кодексом Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 3 статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации налоговый орган может обратиться в суд с заявлением о взыскании с налогоплательщика (налогового агента) - организации или индивидуального предпринимателя причитающейся к уплате суммы налога в течение шести месяцев после истечения срока исполнения требования об уплате налога. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

Согласно пункту 60 постановления Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса Российской Федерации при рассмотрении заявлений налоговых органов о взыскании налогов, пеней, штрафов, предъявленных на основании пункта 3 статьи 46, пункта 1 статьи 47, пункта 1 статьи 115 НК РФ, судам, независимо от наличия соответствующего заявления ответчика, необходимо проверять, не истекли ли установленные этими нормами сроки для обращения налоговых органов в суд.

Требование об уплате сумм штрафов за июль 2016 года должно было быть исполнено в срок до 16.05.2018, срок на обращение с заявлением в суд истек 16.11.2018; требование за октябрь 2016 года должно было быть исполнено в срок до 11.09.2018, срок на обращение с заявлением в суд истек 11.03.2019; требования за ноябрь, декабрь 2016 года, январь 2017 года – 11.09.2018, срок на обращение с

заявлением в суд истек 11.03.2019.

С заявлением о взыскании штрафов на основании перечисленных требований об уплате Фонд обратился лишь 10.12.2019 (согласно штампа канцелярии), следовательно, с пропуском установленных процитированными выше нормами Федерального закона от 24.07.2009 № 212-ФЗ и НК РФ сроков, что влечет отказ в удовлетворении заявленного тербования

Данный довод подтверждает сложившаяся судебной практикой, а именно: Определение Верховного Суда РФ от 16.01.2018 № 302-КГ17-20463 по делу № А19-11084/2017; Постановление 10 Арбитражного апелляционного суда от 21.01.2019г. № А41-26343 18; Постановление 12 Арбитражного апелляционного суда от 19.10.2018г. № А06-6177/18; Постановление 2 Арбитражного апелляционного суда от 08.02.2018г. № А82-16545/17.

Учитывая изложенное, у суда отсутствуют основания для удовлетворения заявленных требований в полном объеме.

Государственная пошлина распределению не подлежит, поскольку заявитель от её уплаты освобожден.

На основании статей 41, 65, 110, 167, 170, 227, 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении заявленного требования отказать полностью.

Решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба, а в случае подачи апелляционной жалобы, если решение не отменено и не изменено - со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Девятый арбитражный апелляционный суд (127994, г.Москва, ГСП-4, проезд Соломенной Сторожки, д. 12) в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Арбитражный суд Московского округа (127994, Москва, ГСП-4, ул. Селезневская, д. 9) в течение двух месяцев со дня вступления решения по делу в законную силу при условии, что решение было предметом рассмотрения суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются в арбитражные суды апелляционной и кассационной инстанций через Арбитражный суд города Москвы.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного или кассационного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайтах Девятого арбитражного апелляционного суда: http://9aas.arbitr.ru/ и Арбитражного суда Московского округа: http://fasmo.arbitr.ru/

Информация о движении дела размещена на сайте суда по адресу: http://msk.arbitr.ru/


СУДЬЯ О.Ю. Суставова