Постановление от 13 июля 2021 г. по делу № А41-44183/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Москва

13.07.2021 Дело № А41-44183/2020


Резолютивная часть постановления объявлена 06.07.2021

Полный текст постановления изготовлен 13.07.2021


Арбитражный суд Московского округа в составе:

председательствующего судьи Шевченко Е.Е.,

судей Гречишкина А.А., Кузнецова В.В.,

при участии в заседании:

от заявителя по делу – общества с ограниченной ответственностью «Порт Кимры» – извещено, представитель не явился,

от Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области – извещено, представитель не явился,

от федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области – извещена, представитель не явился,

от Министерства имущественных отношений Московской области – извещено, представитель не явился,

от Администрации Рузского городского округа Московской области – извещена, представитель не явился,

рассмотрев 06.07.2021 в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Порт Кимры»

на решение от 26.10.2020

Арбитражного суда Московской области,

на постановление от 08.02.2021

Десятого арбитражного апелляционного суда

по делу № А41-44183/2020

по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Порт Кимры»

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области

об оспаривании действий, бездействия, решения, об обязании совершить действия,

третьи лица: федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Рузского городского округа Московской области,

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «Порт Кимры» (далее – общество, ООО «Порт Кимры») обратилось в Арбитражный суд Московской области с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Московской области (далее – управление), в котором с учетом принятых судом уточнений просило:

– признать незаконным бездействие органа кадастрового учета по Московской области по неисполнению обязанности предусмотренной статьей 13 ГПК РФ по неукоснительному исполнению Апелляционного определения от 09.09.2013 судебной коллегии по гражданским делам Московского областного округа, вступившего в законную силу: по не исключению 09.09.2013 из базы данных ГКН сведений о виде разрешенного использования «для дачного строительства» и по не внесению 09.09.2013 в базу данных сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»;

– признать незаконным бездействие органа кадастрового учета по Московской области по неисполнению обязанности предусмотренной пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по не осуществлению 09.09.2013 кадастрового учета в связи с изменением сведений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5;

– признать незаконным бездействие по неисполнению предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязанности по проведению правовой экспертизы представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2016 с кадастровым номером 50:19:0040324:5, зарегистрированного в ЕГРП за № 50-50/01950/019/005/2016-5321/2 от 15.09.2016 по не установлению противоречий между указанного в договоре, а также в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» и уже зарегистрированного в ЕГРП вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства»;

– признать допущенные ошибки, внесенные в ЕГРН с вступлением 01.07.2017 в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 «для дачного строительства» и сведения о кадастровой стоимости в размере 214 116 522,15 рублей, техническими ошибками в записях ЕГРН;

– признать незаконными действия по внесению изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на «сельскохозяйственное производство» с 10.08.2018 и по внесению изменений кадастровой стоимости с 214 116 522,15 рублей на 1 892 758,95 рублей с 10.08.2018;

– признать исправлением технической ошибки в записях ЕГРН изменения в сведения с 10.08.2018: о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на «сельскохозяйственное производство»; и о кадастровой стоимости земельного участка с 214 116 522,15 рублей на 1 892 758,95 рублей;

– признать незаконным решение Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому району управления от 27.08.2018 № МО-18/РКФ-417546 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки в сведениях, внесенных в государственный реестр (кадастр) недвижимости;

– обязать исправить техническую ошибку и внести сведения о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 в размере 1 852 758,95 рублей с 15.09.2016 (с даты государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка);

– обязать исправить техническую ошибку и внести сведения об изменении вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на «сельскохозяйственное производство» с 15.09.2016 (с даты государственной регистрации договора купли-продажи земельного участка).

В качестве третьих лиц в деле участвуют федеральное государственное бюджетное учреждение «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала по Московской области, Министерство имущественных отношений Московской области, Администрация Рузского городского округа Московской области.

Решением Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020, оставленным без изменения постановлением Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021, производство по делу в части требований о признании незаконным решения Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому району управления от 27.08.2018 № МО-18/РКФ-417546 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки, об обязании управления восстановить сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 в размере 1 892 758,95 рублей с даты государственной регистрации внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», об обязании управления внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с даты государственной регистрации, внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с 15.09.2016 прекращено; в удовлетворении остальной части заявления отказано.

В кассационной жалобе общество просит отменить данные судебные акты, ссылаясь на неправильное применение судами норм права, несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела.

Лица, участвующие в деле, извещенные о месте и времени рассмотрения кассационной жалобы, своих представителей в заседание суда округа не направили, что с учетом норм части 3 статьи 284 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) не признано препятствием для рассмотрения кассационной жалобы.

Изучив материалы дела, обсудив доводы кассационной жалобы, суд округа пришел к выводу о наличии оснований для отмены обжалуемых судебных актов в части ввиду следующего.

Арбитражные суды установили, что ФИО1 на праве собственности принадлежал земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040324:5.

Апелляционным определением Московского областного суда по делу № 33-18952/2013 признано недействительным постановление Главы сельского поселения Дороховское Рузского района от 17.09.2010 № 468 «Об изменении вида разрешенного использования земельного участка» с кадастровым номером 50:19:0040324:5 с «сельскохозяйственного производства» на «дачное строительство». Данным судебным актом также указано исключить из ГКН, ЕГРП сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 «для дачного строительства» и внести в ГКН, ЕГРП сведения о виде его разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Земельный участок с кадастровым номером 50:19:0040324:5 площадью 293 451 кв. м., расположенный по адресу: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного за пределами участка. Ориентир дом, был приобретен обществом в собственность у ФИО1 по договору купли-продажи от 22.08.2016 (запись о регистрации 15.09.2016 в ЕГРП).

Изменения сведений о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на вид разрешенного использования «сельскохозяйственное производство» в ГКН на дату заключения данного договора купли-продажи внесены не были.

В представленном на государственную регистрацию договоре купли-продажи земельного участка от 22.08.2016 указан вид разрешенного использования «для дачного строительства», однако в полученной выписке из ЕГРП от 14.10.2016 № 77/100/208/2016-696, подтверждающей право собственности ООО «Порт Кимры» на этот земельный участок, указан вид его разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Московской области от 28.06.2019 по делу № А41-43868/2019 установлено, что апелляционное определение Московского областного суда от 09.09.2013 по делу № 33-18952/2013 исполнено: согласно выписками из ЕГРН от 14.10.2016 и от 24.12.2018 в качестве вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:1900470324:5 площадью 293 451 кв. м. указан вид разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства». Данным решением Арбитражного суда Московской области установлено, что кадастровая стоимость этого земельного участка составляла 1 892 758,95 рублей.

Как указали суды по настоящему делу, в ЕГРН 28.06.2019 внесена запись о кадастровой стоимости рассматриваемого земельного участка в размере 1 567 028,34 рублей.

Таким образом, как признали суды по настоящему делу, в ЕГРН содержатся актуальные сведения о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:1900470324:5 и его кадастровой стоимости.

Ссылаясь на то, что в результате несвоевременного внесения управлением записи в ЕГРП о виде разрешенного использования и кадастровой стоимости земельного участка, общество на основании требований налогового органа продолжало уплачивать налог исходя из вида разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» и кадастровой стоимости в размере 214 116 552,15 рублей, в то время как, по мнению общества, в ходе проведения правовой экспертизы при приостановлении государственной регистрации договора купли-продажи (уведомление от 16.07.2019) управление было обязано в порядке внутриведомственного взаимодействия установить действующую кадастровую стоимость земельного участка и ретроспективно внести соответствующие сведения в ЕГРН, общество обратилось в управление с заявлением об установлении кадастровой стоимости участка в размере 1 892 758,95 рублей с 09.09.2013.

Решением управления от 27.08.2018 № МО-18/РКФ-417546 в удовлетворении заявления общества об исправлении технической ошибки отказано.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения общества в арбитражный суд с указанным заявлением (с учетом принятого судом уточнения) со ссылкой на положения статей 198-200 АПК РФ.

В суде первой инстанции общество заявило ходатайство о восстановлении пропущенного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ.

Признавая заявление общества не подлежащим удовлетворению в части оспаривания бездействия органа кадастрового учета по Московской области по неисполнению обязанности предусмотренной статьей 13 ГПК РФ по неукоснительному исполнению Апелляционного определения от 09.09.2013 судебной коллегии по гражданским делам Московского областного округа, вступившего в законную силу: по не исключению 09.09.2013 из базы данных ГКН сведений о виде разрешенного использования «для дачного строительства» и по не внесению 09.09.2013 в базу данных сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», бездействия органа кадастрового учета по Московской области по неисполнению обязанности предусмотренной пунктом 3 статьи 16 Федерального закона от 24.07.2007 № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» по не осуществлению 09.09.2013 кадастрового учета в связи с изменением сведений вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5; бездействия по неисполнению предусмотренной абзацем 2 пункта 1 статьи 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» обязанности по проведению правовой экспертизы представленного на государственную регистрацию договора купли-продажи земельного участка от 22.08.2016 с кадастровым номером 50:19:0040324:5, зарегистрированного в ЕГРП за № 50-50/01950/019/005/2016-5321/2 от 15.09.2016 по не установлению противоречий между указанного в договоре, а также в государственном кадастре недвижимости вида разрешенного использования земельного участка «для дачного строительства» и уже зарегистрированного в ЕГРП вида разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», признания допущенных ошибок, внесенных в ЕГРН с вступлением 01.07.2017 в силу Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в сведениях о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 «для дачного строительства» и сведения о кадастровой стоимости в размере 214 116 522,15 рублей, техническими ошибками в записях ЕГРН; оспаривания действия по внесению изменений в сведения ЕГРН о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на «сельскохозяйственное производство» с 10.08.2018 и по внесению изменений кадастровой стоимости с 214 116 522,15 рублей на 1 892 758,95 рублей с 10.08.2018, признания исправлением технической ошибки в записях ЕГРН изменения в сведения с 10.08.2018: о виде разрешенного использования земельного участка с кадастровым № 50:19:0040324:5 с «дачного строительства» на «сельскохозяйственное производство»; и о кадастровой стоимости земельного участка с 214 116 522,15 рублей на 1 892 758,95 рублей, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о том, что общество обратилось в суд с этими требованиями за пределами установленного законом трехмесячного срока, предусмотренного частью 4 статьи 198 АПК РФ, указав также на отсутствие оснований для его восстановления. При этом суды исходили из того, что заявление подано обществом в порядке главы 24 АПК РФ, положения которой охватывают также разрешение вопроса о совершении действий по устранению допущенных нарушений прав и законных интересов заявителя в случае признания незаконными оспариваемых действий, бездействия. В связи с этим пропуск названного срока с учетом отсутствие оснований для его восстановления было указано судами в качестве обоснования отказа в удовлетворении заявления общества в указанной части.

Вопреки доводам кассационной жалобы общества, выводы судов в этой части основаны на обстоятельствах, установленных в результате оценки имеющихся в материалах дела доказательств, доводов сторон спора, и правильном применении положений АПК РФ.

Принимать решение по существу заявления общества в части оспаривания решения межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому району управления от 27.08.2018 № МО-18/РКФ-417546 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки незаконным, об обязании управления восстановить сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 в размере 1 892 758,95 рублей с даты государственной регистрации внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», об обязании управления внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с даты государственной регистрации внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с 15.09.2016, в том числе решение об отказе в удовлетворении заявления в этой части, суды не стали.

В данной части заявления общества суды признали производство по делу подлежащим прекращению, указав, что соответствующие требования общества касаются кадастровой стоимости и фактически связаны с несогласием с начисленным налогом и к компетенции управления вопросы налогового регулирования не относятся.

При этом какие-либо положения АПК РФ, на основании которых было прекращено производство по делу в названной части ни суд первой инстанции, ни суд апелляционной инстанций, не привели. Суды не указали, в силу чего связь заявления общества в этой части с кадастровой стоимостью земельного участка и начислением налога могла рассматриваться как основание для прекращения производства по делу, равно как и отнесение к полномочиям управления тех или иных действий, с учетом приложенной к заявлению общества по настоящему делу копии определения судьи Рузского районного суда Московской области о возврате административного искового заявления общества к управлению об оспаривании бездействия и решения (т.1 л.д. 92-94). Исходя из этого ссылки судов первой и апелляционной инстанций на то, что эти требования общества фактически связаны с несогласием с начисленным налогом, не подтверждают выводы судов о необходимости прекращения производства по делу по заявлению общества в названной части.

В связи с этим обжалуемые судебные акты подлежат отмене по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 288 АПК РФ, в той части, в которой производство по делу было прекращено, с направлением дела в этой части на рассмотрение в арбитражный суд первой инстанции.

Учитывая изложенное и руководствуясь статьями 176, 284-289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Московской области от 26.10.2020 и постановление Десятого арбитражного апелляционного суда от 08.02.2021 по делу № А41-44183/2020 отменить в части прекращения производства по требованиям общества с ограниченной ответственностью «Порт Кимры» о признании решения Межмуниципального отдела по Можайскому и Рузскому району Управления Росреестра по Московской области от 27.08.2018 № МО-18/РКФ-417546 об отклонении заявления об исправлении технической ошибки незаконным, об обязании Управления Росреестра по Московской области восстановить сведения в ЕГРН о кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 50:19:0040324:5 в размере 1 892 758,95 рублей с даты государственной регистрации внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства», об обязании Управления Росреестра по Московской области внести в ЕГРН сведения о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с даты государственной регистрации, внесенных в ЕГРП сведений о виде разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства» с 15.09.2016.

Дело № А41-44183/2020 в части данных требований общества с ограниченной ответственностью «Порт Кимры» направить на рассмотрение в Арбитражный суд Московской области.

В остальной части указанные судебные акты по делу № А41-44183/2020 оставить без изменения.


Председательствующий судья Е.Е. Шевченко




Судьи А.А. Гречишкин




В.В. Кузнецов