Дополнительное решение от 29 июня 2020 г. по делу № А08-2898/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

БЕЛГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Народный бульвар, д.135, г. Белгород, 308000

Тел./ факс (4722) 35-60-16, 32-85-38

сайт: http://belgorod.arbitr.ru


Дополнительное решение

Дело № А08-2898/2018
г. Белгород
29 июня 2020 года
Арбитражный суд Белгородской области

в составе судьи Полухина Р. О.

при ведении протокола судебного заседания секретарём судебного заседания Евдошенко Т.А.

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению ООО "Русагро-Инвест" (ИНН 3105003830, ОГРН 1073126000100)

к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (ИНН 3128013369, ОГРН 1023102363008),


о признании незаконным бездействия по принятию решения о предоставлении в аренду земельного участка


при участии в судебном заседании:

от истца: Попов И.О. – представитель по дов. от 01.01.2020 №09

от Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области: Коноваленко Д.Н., дов-ть от 04.02.2019, диплом

от Департамента имущественных и земельных отношений: Панченко Н.Г. доверенность от 25.05.2020



УСТАНОВИЛ:

ООО "Русагро-Инвест" обратилось в Арбитражный суд Белгородской области с заявлением к Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, просит:

Признать незаконным бездействие Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 01 февраля 2018 года №32-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро- Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области принять решение о передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» в аренду земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать незаконным бездействие Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 01 февраля 2018 года №31-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро-Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области принять решение о передаче Обществу с ограниченной ответственностью Русагро-Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Решением Арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2018 в удовлетворении заявленных требований отказано.

Постановлением Девятнадцатого арбитражного суда от 08.08.2019 решение суда оставлен без изменения.

Постановлением кассационной инстанции от 18.11.2019г. решение Арбитражного суда Белгородской области от 11.12.2018, и постановление Девятнадцатого арбитражного суда от 08.08.2019 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в первую инстанцию.

Суд кассационной инстанции, отменяя состоявшиеся по делу судебные акты, указал на необходимость совершения ряда процессуальных действий, а именно:

- оценить в совокупности такие доказательства, подтверждающие фактическое использование спорных участков, как картографический материал (т. 3, л.д. 3-5), первичные учетные документы Общества (т. 3, л.д. 7-100), претензия Администрации (т. 4, л.д. 91-93);

- проверить наличие иных объективных документов (например, данных статистической отчетности), которые бы подтверждали фактическое использование спорных участков;

- рассмотреть вопрос о привлечении к участию в деле Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области (далее по тексту Департамент)

- обосновать с позиции положений ст. 39.17 ЗК РФ обязанность предъявления Обществом в муниципальный орган полного пакета документов о фактическом использовании спорных участков, а также проверить достаточность документов, представленных Обществом вместе с заявлениями о предоставлении спорных участков в аренду.

- определить размер спорных участков, а также их соотношение между собой (с учетом того, что до образования спорных участков путем выдела в счет земельных долей соответствующие земли входили в состав единого землепользования с кадастровым номером 31:05:0000000:220, и с учетом того, что договорах аренды, заключенных до образования спорных участков, границы арендуемых земель не были определены).

Определением от 18 декабря 2019 года к участию в деле в качестве соответчика был привлечен Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области.

В ходе нового рассмотрении дела Общество увеличило свои требования, просит:

- Признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский»), которое выражено в письме Департамента № 9-05/570 от 22 февраля 2018 года.

- Обязать Администрацию принять решение (издать Постановление) о

предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

-Обязать Департамент заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

-Признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 3i .05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский»), которое выражено в письме Департамента № 9-05/569 от 22 февраля 2018 года.

- Обязать Администрацию принять решение (издать Постановление) о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, а также взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Суд принял к рассмотрению заявленные требования.

Решением арбитражного суда Белгородской области от 16.06.2020 года (резолютивная часть от 10.06.2020) требования ООО "Русагро-Инвест" удовлетворены.

Суд решил: «Признать незаконным бездействие Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 01 февраля 2018 года №32-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро- Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области принять решение о передаче Обществу с ограниченной ответственностью «Русагро-Инвест» в аренду земельного участка с земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район,

Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Признать незаконным бездействие Администрация Старооскольского городского округа Белгородской области, выразившееся в непринятии решения по заявлению от 01 февраля 2018 года №31-юр о предоставлении в аренду ООО «Русагро-Инвест» земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») сроком на 49 лет, арендная плата - в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Администрацию Старооскольского городского округа Белгородской области принять решение о передаче Обществу с ограниченной ответственностью Русагро-Инвест» в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенный по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Взыскать с Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по госпошлине в размере 6000 руб.».

Между тем, как уже отмечалось, истец уточнил исковые требования в порядке ст.49 АПК РФ.

При разрешении дела по существу, уточненные в порядке ст.49 АПК РФ требования по заявлению не разрешены судом.

Согласно п. 3 ч. 1 ст. 178 АПК РФ арбитражный суд, принявший решение, до вступления этого решения в законную силу по своей инициативе или по заявлению лица, участвующего в деле, вправе принять дополнительное решение.

Определением суда от 22.06.2020 года назначено судебное заседание по разрешению вопроса об уточненных заявленных требованиях.

В судебном заседании, представитель истца поддержал представленные ранее в материалы дела в письменной виде пояснения.

Представители ответчиков письменных позиций не представили.

Как уже отмечалось, истец в порядке ст.49 АПК РФ уточнил исковые требования просил:

- Признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский»), которое выражено в письме Департамента № 9-05/570 от 22 февраля 2018 года.

- Обязать Администрацию принять решение (издать Постановление) о

предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

-Обязать Департамент заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

-Признать незаконным решение Департамента об отказе в предоставлении Обществу в аренду сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 3i .05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский»), которое выражено в письме Департамента № 9-05/569 от 22 февраля 2018 года.

- Обязать Администрацию принять решение (издать Постановление) о предоставлении Обществу в аренду земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101- ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка, а также взыскать с ответчиков судебные расходы по оплате государственной пошлины.

Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области привлечен к участию в деле в качестве соответчика определением от 18 декабря 2019 года (абзац 2 п. 2 резолютивной части данного судебного акта).

По требованиям об обязании заключить договоры аренды спорных участков решение судом не принято (в резолютивной части решения, размещенной в Картотеке арбитражных дел 11 июня 2020 года, эти требования не разрешены).

Производство по этим двум требованиям не прекращалось, без рассмотрения они не оставлялись.

При этом по данным требованиям Обществом представлялись доказательства.

Таким образом, все приведенные доводы в своей совокупности свидетельствуют о необходимости принятия по делу дополнительного решения по требованиям Общества № 3 и № 6 (в редакции дополнения к исковому заявлению от 29 ноября 2019 года-т. 7, л.д. 64-67).

Эти два исковых требования подлежат удовлетворению (исходя из того, что иные требования Общества были также удовлетворены).

На основании изложенного суд приходит к выводу о необходимости принятия по делу дополнительного решения об удовлетворении следующих заявленных Обществом исковых требований, по которым Общество представляло доказательства, но по которым не было принято решение:

- Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации

Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

- Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации

Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Решение вынесено в пользу заявителя, следовательно, расходы по оплате госпошлины в соответствии со ст.110 АПК РФ подлежат взысканию с ответчиков Департамент имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области и Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу ООО "Русагро-Инвест".

Руководствуясь ст. 110, 167-170, 178 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,


РЕШИЛ:


Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации

Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1223, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 4 714 733 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Обязать Департамент имущественных и земельных отношений Администрации

Старооскольского городского округа Белгородской области заключить с Обществом договор аренды земельного участка с кадастровым номером 31:05:0000000:1224, категория земель: земли сельскохозяйственного назначения - для сельскохозяйственного производства, площадью 3 727 267 кв.м, расположенного по адресу: Белгородская область, Старооскольский район, Долгополянское сельское поселение (СПК «Долгополянский») в порядке, предусмотренном пунктом 5.1 статьи 10 Федерального закона от 24,07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а именно сроком на 49 лет за арендную плату в размере 0,3 процента от кадастровой стоимости земельного участка.

Взыскать с Департамента имущественных и земельных отношений Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области в пользу ООО "Русагро-Инвест" (ИНН <***>, ОГРН <***>) расходы по госпошлине в размере 3 000 руб.

Дополнительное решение может быть обжаловано в месячный срок в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Белгородской области в установленном законом порядке.



Судья

ФИО1