Решение от 23 мая 2017 г. по делу № А13-3052/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВОЛОГОДСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Герцена, д. 1 «а», Вологда, 160000

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А13-3052/2017
город Вологда
24 мая 2017 года


Резолютивная часть решения объявлена 18 мая 2017 года.

Полный текст решения изготовлен 24 мая 2017 года.

Арбитражный суд Вологодской области в составе судьи Мамоновой А.Е. при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» о взыскании 4 511 113 руб. 00 коп.,

при участии от истца – ФИО2 по доверенности от 29.12.2016,

у с т а н о в и л:

Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области (местонахождение: Вологодская область, город Вологда, улица Предтеченская, дом 19, ОГРН 1103525003207, ИНН 3525236499, далее – Департамент сельского хозяйства и продовольственных ресурсов области, Департамент) обратился в Арбитражный суд Вологодской области с исковым заявлением, уточненным в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, к обществу с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» (местонахождение: Вологодская область, Шекснинский район, деревня Нифантово, территория Льнозавода, ОГРН 1083528013909, ИНН 3528145458, далее – ООО «АПК «Вологодчина», общество) о взыскании 4 511 113 руб. 00 коп. излишне полученной субсидии.

В обоснование исковых требований ссылается на нарушение условий предоставления субсидии на производство льнопродукции.

Представитель истца в судебном заседании поддержал исковые требования.

Ответчик отзыв на исковое заявление не представил.

ООО «АПК «Вологодчина» о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом, представители в заседание не явились, в связи с чем дело рассмотрено в соответствии со статьёй 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в их отсутствие.

Исследовав доказательства по делу, заслушав объяснения представителя истца, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению.

Как следует из материалов дела, на основании заявления ООО «АПК «Вологодчина» от 30.05.2016, Порядка предоставления субсидий на производство льнопродукции, утвержденного постановлением Правительства Вологодской области от 25.03.2013 № 324 (далее – Порядок), приказа Департамента от 31.05.2016 №273 между Департаментом и обществом заключен договор от 31.05.2016 №484 (далее – договор), по условиям которого Департамент обязался предоставить ООО «АПК «Вологодчина» (Сельхозтоваропроизводитель) субсидию на производство льнопродукции в размере 4 511 113 руб. из средств областного бюджета (пункт 1).

Согласно пункту 2.1 договора Сельхозтоваропроизводитель имеет право на получение средств субсидии в соответствии с Порядком и договором.

В соответствии с пунктом 2.3 договора Сельхозтоваропроизводитель обязуется выполнить целевые показатели в 2016 году, а именно: валовой сбор льнотресты (в переводе на льноволокно) – 404 тонн.

В порядке пункта 3.1 договора Департамент перечисляет средства субсидии в соответствии с Порядком, договором в течение 30 рабочих дней со дня заключения договора при наличии лимитов бюджетных обязательств и предельных объемов финансирования.

Пунктом 3.2 договора предусмотрено, что в случае установления факта нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий Департамент принимает меры по возврату неправомерно полученных субсидий в соответствии с Порядком и настоящим договором.

Платежным поручением от 31.05.2016 №11259 Департамент перечислил обществу в соответствии с его заявлением 4 511 113 руб. субсидии на производство льнопродукции.

На основании пункта 3.4 договора Департамент провел проверку целевого использования субсидии, предоставленных ООО «АПК «Вологодчина» на производство льнопродукции в 2016 году, о чем составлен акт от 20.10.2016.

По результатам проверки Департамент пришел к выводу о несоблюдении условий предоставления субсидии, поскольку целевые показатели в 2016 году по валовому сбору льнотресты (в переводе на льноволокно). В связи с этим Департамент направил обществу запрос о предоставлении сведений о выполнении названных показателей в течение 10 календарных дней со дня получения запроса.

Согласно почтовому уведомлению запрос получен обществом 09.12.2016 и не исполнен.

Департамент направил ООО «АПК «Вологодчина» уведомление от 30.12.2016 о возврате субсидии в течение 30 календарных дней после получения уведомления. Уведомление получено обществом 19.01.2017 и не исполнено в указанный срок.

Неисполнение обязанностей получателя субсидии по названному договору послужило основанием для обращения истца в суд с заявленными требованиями, общая сумма задолженности на дату предъявления иска по данным истца составила 4 511 113 руб. 00 коп.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ) субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (часть 1).

В порядке части 2 статьи 78 БК РФ субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям, а также субсидий, указанных в пунктах 6 и 7 настоящей статьи), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются: 1) из федерального бюджета и бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации - в случаях и порядке, предусмотренных федеральным законом о федеральном бюджете, федеральными законами о бюджетах государственных внебюджетных фондов Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации или актами уполномоченных им федеральных органов государственной власти (федеральных государственных органов); 2) из бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов - в случаях и порядке, предусмотренных законом субъекта Российской Федерации о бюджете субъекта Российской Федерации, законами субъектов Российской Федерации о бюджетах территориальных государственных внебюджетных фондов и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации или актами уполномоченных им органов государственной власти субъекта Российской Федерации.

В силу части 3.1 статьи 78 БК РФ в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, предусмотренными пунктом 3 настоящей статьи, возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

Постановлением Правительства Вологодской области от 25.03.2016 №324 (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) утвержден Порядок предоставления субсидий на производство льнопродукции.

В пунктах 2.2 и 2.3 Порядка определено, что субсидии предоставляются сельхозтоваропроизводителям в целях производства сельскохозяйственной продукции. Субсидии на производство льнопродукции предоставляются на производство льнотресты (в переводе на льноволокно) и на производство семян льна посевных кондиций. Субсидии предоставляются за счет средств областного бюджета и за счет средств, поступивших в областной бюджет из федерального бюджета

Согласно пункту 2.4 Порядка объем субсидий для распределения сельхозтоваропроизводителям на первое и второе полугодие равен соответственно 80 и 20 процентам годового лимита бюджетных обязательств на предоставление субсидии на производство льнопродукции.

Из содержания пунктов 2.7 и 2.8 Порядка следует, что размер субсидий сельхозтоваропроизводителю в первом полугодии исчисляется с учетом планового объема производства льнотресты (в переводе на льноволокно), а во втором полугодии распределение субсидий производится с учетом фактических объемов производства льнопродукции и корректировкой субсидий, полученных в первом полугодии. Для корректировки субсидии сельхозтоваропроизводителя представляют в Департамент о производстве льнопродукции за текущий год, а также копии накладных внутрихозяйственного назначения и (или) актов на оприходование продукции (с указанием массы льнотресты в физическом, расчетном весе и в пересчете на льноволокно), заверенные сельхозтоваропроизводителем; копии приемных квитанций на закупку продукции льна (для сельхозтоваропроизводителей, занимающихся производством и реализацией льнотресты), заверенные сельхозтоваропроизводителем.

На основании пункта 4.1 Порядка Департамент, Департамент финансов области в пределах своих полномочий осуществляют обязательные проверки соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий.

В силу пункта 4.2 Порядка в случае установления фактов представления недостоверных сведений (документов) на получение субсидий, нарушения условий, целей и порядка предоставления субсидий получателями субсидий Департамент в тридцатидневный срок со дня установления соответствующего факта направляет получателю субсидий уведомление с требованием о возврате в течение 30 календарных дней со дня получения соответствующего уведомления полученной субсидии в областной бюджет. В случае непоступления средств в течение указанного срока Департамент в трехмесячный срок со дня истечения срока возврата средств принимает меры к их взысканию в судебном порядке.

При проверке по месту осуществления производственной деятельности ООО «АПК «Вологодчина» Департаментом установлено, что в связи с позним посевом общество не обеспечило валовой сбор льнотресты (в переводе на льноволокно) в размере 404 тонны.

Согласно статье 309 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований – в соответствии с обычаями делового оборота или обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ установлен запрет на односторонний отказ от исполнения обязательства.

Обязанность доказывания в силу статьи 65 АПК РФ возлагается на каждую из сторон.

На основании части 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Факт перечисления истцом ответчику субсидии в размере 4 511 113 руб. 00 коп., равно как и факт неисполнения получателем субсидии условий договора, нарушения условий ее предоставления, и обязанности по возврату денежных средств на счет Департамента подтверждаются материалами дела.

Ответчик своим правом на представление возражений по иску не воспользовался, доказательств надлежащего исполнения обязательств в суд не представил.

При таких обстоятельствах сумма субсидии в размере 4 511 113 руб. 00 коп. подлежит взысканию с ответчика в полном объеме.

С учетом изложенного, требования истца в этой части подлежат удовлетворению.

В силу части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 1 статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ) размер государственной пошлины от цены настоящего иска составляет 45 555 руб. 57 коп.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины, в связи с удовлетворением исковых требований государственная пошлина в указанной сумме подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Вологодской области

р е ш и л:

взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» в пользу Департамента сельского хозяйства и продовольственных ресурсов Вологодской области 4 511 113 руб. 00 коп. средств субсидии на производство льнопродукции.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Агропромышленная корпорация «Вологодчина» (местонахождение: Вологодская область, Шекснинский район, деревня Нифантово, территория Льнозавода; основной государственный регистрационный номер 1083528013909) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 45 555 руб. 57 коп.

Решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Судья А.Е.Мамонова