Постановление от 26 июня 2023 г. по делу № А84-2663/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА




ПОСТАНОВЛЕНИЕ

кассационной инстанции по проверке законности

и обоснованности судебных актов арбитражных судов,

вступивших в законную силу

Дело № А84-2663/2022
г.Калуга
26 июня 2023 года
резолютивная часть постановления объявлена 20.06.2023

постановление изготовлено в полном объеме 26.06.2023


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи

Смолко С.И.

судей

Леоновой Л.В.

ФИО1

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ковтуновой И.Б.,

при участии в судебном заседании:

от заявителя: общества с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" (299014, <...>, каб.1, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (ген.директор, приказ от 26.04.2022), ФИО3 (дов. от 17.08.2022, диплом);

от заинтересованного лица: Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (299001, г.Севастополь, Ластовая площадь, д.3, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО4 (дов. от 21.04.2023 № 31, диплом), ФИО5 (дов. от 09.01.2023 № 1, диплом),

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Двадцать первого арбитражного апелляционного суда, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» на решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу №А84-2663/2022,

У С Т А Н О В И Л:


Общество с ограниченной ответственностью "Орлиновское охотничье хозяйство" (далее - общество) 28.04.2022 обратилось в Арбитражный суд города Севастополя с заявлением о признании незаконным приказа Департамента природных ресурсов и экологии города Севастополя (далее - департамент) от 14.04.2022 № ПР/125, которым предписано организовать и осуществить учет численности охотничьих ресурсов в границах оборудованного обществом вольера для содержания животных, с признанием неправомерными действий департамента по проведению 15.04.2022 мероприятий по учету численности животных в вольере на мысе Айя (уточненные требования).

Решением Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2022, оставленным без изменения постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023, в удовлетворении требований общества отказано.

В кассационной жалобе общество просит состоявшиеся судебные акты отменить, требования общества удовлетворить, ссылаясь на несоответствие выводов судов фактическим обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, неправильное применение судами норм материального права.

В отзыве на жалобу департамент просит оставить судебные акты без изменения, а кассационную жалобу - без удовлетворения, ссылаясь на несостоятельность доводов жалобы.

В судебном заседании суда кассационной инстанции представители общества поддержали доводы кассационной жалобы, представители департамента возражали против доводов жалобы.

Проверив в пределах доводов кассационной жалобы и возражений на них судебные акты на предмет правильности применения судами первой и апелляционной инстанций норм материального права и норм процессуального права, соответствия выводов судов обстоятельствам дела и имеющимся в деле доказательствам, заслушав пояснения представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции приходит к следующему.

Как усматривается из материалов дела и установлено судами, с целью осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов приказом департамента от 14.04.2022 № ПР/125 отделу охотничьего надзора, надзора в сфере особо охраняемых природных территорий и животного мира Государственной экологической инспекции было предписано организовать и осуществить 15.04.2022 учет численности охотничьих ресурсов в границах оборудованного обществом вольера для содержания животных (внешние границы кварталов №№ 77,83,84 в части квартала № 67 (частично выделов №№ 10,15,25,29,27,28) Чернореченского участкового лесничества, в части квартала № 7 - выдела № 31 Орлиновского участкового лесничества) в соответствии с Методикой учета численности охотничьих ресурсов методом шумового прогона, утвержденной приказом ФГБУ "Федеральный центр развития охотничьего хозяйства" от 24.11.2021 № 88 (далее - Методика № 88) - т.1 л.д.54.

Полагая, что данный приказ, а также действия департамента по осуществлению мониторинга охотничьих ресурсов в вольере общества являются незаконными и нарушают права и законные интересы общества в сфере экономической деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Установив, что вступившим в законную силу 28.03.2022 решением Арбитражного суда города Севастополя от 17.08.2021 по делу № А84-493/2021 были удовлетворены требования департамента об обязании общества освободить лесные участки с кадастровыми номерами 91:01:000000:37 и 91:01:000000:72 от 18 особей оленей европейских с идентификационными номерами, устранить препятствия в пользовании департаментом указанными лесными участками путем демонтажа некапитальных сооружений, представляющих собой ограждение вольера (деревянные столбы, на которых закреплена металлическая сетка), металлических контейнеров для проживания сотрудников вольера, своими действиями департамент не причинил вред животным, находящимся в вольере, что законные права общества не нарушены, так как общество пользуется указанными лесными участками безосновательно и к 14.04.2022 участки должны быть освобождены от вольера и принадлежащих обществу животных, суд первой инстанции отказал обществу в удовлетворении его заявления.

Апелляционный суд согласился с выводами суда первой инстанции.

Суд кассационной инстанции согласен с принятыми судебными актами.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (АПК РФ) при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из изложенного следует, что ненормативный правовой акт может быть признан недействительным, действия должностных лиц - незаконными при двух условиях: оспариваемый ненормативный правовой акт, действия должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы лиц в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности.

Согласно пояснительной записке к приказу от 14.04.2022 обследование территории вольера необходимо было провести с целью выявления и определения видового состава диких животных, обитающих в вольере, их количества, а также выявления особей благородного оленя, прошедших индивидуальное мечение, и их количества.

Судами не установлено нарушений законных прав и интересов общества обжалуемыми приказом и действиями департамента.

15 апреля 2022 г. должностными лицами департамента проведены мероприятия по учету охотничьих ресурсов на территории вольера, по результатам которых составлен акт. В акте отмечено, что на территории вольера зафиксировано 16 особей благородного оленя, 5 особей зайцев-русаков, 1 лисица (т.1 л.д.32).

В судебном заседании представитель департамента пояснил, что особи благородного оленя, прошедшие индивидуальное мечение, в вольере не обнаружены.

Довод кассационной жалобы, что действия департамента по учету охотничьих угодий осуществлены с нарушением Методики № 88 был предметом исследования судов, этому доводу дана надлежащая правовая оценку и данный довод отклонен как несостоятельный.

Судами не установлено и нарушение департаментом положений нормативных правовых актов.

Исходя из изложенного, суд отказал обществу в удовлетворении его требований.

Оснований для отмены судебных актов не усматривается.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



П О С Т А Н О В И Л :

Решение Арбитражного суда города Севастополя от 04.10.2022 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 11.04.2023 по делу №А84-2663/2022 оставить без изменения, а кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Орлиновское охотничье хозяйство» - без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в течение двух месяцев в порядке, предусмотренном ст.291.1 АПК РФ.

Администрации города Евпатории Республики Крым


Председательствующий судья С.И. Смолко


судьи Л.В. Леонова


ФИО1