Решение от 23 августа 2018 г. по делу № А33-23338/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


23 августа 2018 года


Дело № А33-23338/2017

Красноярск


Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16 августа 2018 года.

В полном объёме решение изготовлено 23 августа 2018 года.


Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Лескова Р.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» (ИНН <***>, ОГРН <***>, г. Красноярск)

к Администрации г. Красноярска (ИНН 2451000840, ОГРН <***>, г.Красноярск)

о признании права собственности,

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора:

- управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю (660021, <...>),

- Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва (660049, <...>).

- конкурсного управляющего ФГУП «Строительно-монтажное управление» ФИО1


При участии в деле в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями:

- департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г.Красноярска


В присутствии в судебном заседании:

От истца: ФИО2, представителя по доверенности от 13.03.2018, личность удостоверена паспортом,

От департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска: ФИО3, представитель по доверенности от 16.01.2018 № 15, личность удостоверена паспортом,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО4,



установил:

общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к Администрации г. Красноярска (далее – ответчик) о признании права собственности на завершенное строительством нежилое здание общей площадью 394,3 кв.м., имеющее кадастровый номер 24:50:0700206:2482, расположенное по адресу: <...> Октября, 111 А.

Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 22.09.2017 возбуждено производство по делу, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю. Назначены предварительное и судебное заседания на 19.10.2017.

Определением от 19.10.2017 отложено предварительное судебное заседание на 07.12.2017, с целью представления сторонами дополнительных доказательств.

Определением от 08.12.2017 производство по делу приостановлено до вступления в законную силу окончательного судебного акта по делу №2-25759/2017, находившегося в производстве Свердловского районного суда города Красноярска по иску Администрации города Красноярска к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

21 февраля 2018 года в материалы дела поступило заявление общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» о возобновлении производства по делу № А33-23338/2017 с приложенной копией апелляционного определения Красноярского краевого суда от 14.02.2018 по делу по иску Администрации города Красноярска к ФИО5 о сносе самовольной постройки.

Определением от 21.02.2018 назначено предварительное судебное заседание по рассмотрению вопроса о возобновлении производства по делу на 06.03.2018.

Протокольным определением от 06.03.2018 в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в отсутствие возражений сторон, завершено предварительное судебное заседание и продолжено рассмотрение дела в основном судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Определением от 06.03.2018 производство по делу возобновлено, отложено судебное разбирательство на 18.04.2018, привлечено к участию в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Красноярском крае, Республике Хакасия и Республике Тыва.

Определением от 18.04.218 отложено судебное разбирательство на 23.05.2018, привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора конкурсный управляющий ФГУП «Строительно-монтажное управление» ФИО1.

В материалы дела от департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска поступило заявлении о вступлении им в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного объекта – нежилого здания, общей площадью 394,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, 111А; в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по сносу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести снос самовольно выстроенного объекта, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по сносу.

Определением от 23.05.2018 отложено судебное разбирательство на 19.07.2018, удовлетворено ходатайство департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска о вступлении в дело в качестве третьего лица с самостоятельными требованиями.

Определением от 19.07.2018 судебное заседание отложено на 16.08.2018.

В судебное заседание ответчик, управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного заседания не явились, представителей не направили. Согласно статьям 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, дело рассмотрено в их отсутствие.

Представитель истца требования поддержал, просит суд удовлетворить иск в полном объеме, возражал против удовлетворения требований департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска поддержал заявленные требования, требования истца считает не законными и необоснованными.

В отзыве Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Красноярскому краю изложены следующие доводы:

- ЕГРН содержатся сведения о здании с кадастровым номером 24:50:0700206:2482 по адресу: <...> Октября, 111А, общей площадью 394,3 кв.м., год завершения строительства - 2005, дата постановки на кадастровый учет - 03.06.2013;

- спорное здание расположено в пределах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700206:1094, право собственности, на который зарегистрировано за РФ.

Администрация г. Красноярска представила в материалы дела отзыв на исковое заявление, в котором изложены следующие доводы:

- у ООО «Сиб энергоремонт» отсутствуют правоустанавливающие документы на земельный участок;

- отсутствие у истца прав на землю, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием отказа в иске. Данная позиция основана на судебной практике.

В материалы дела поступил отзыв конкурсного управляющего ФГУП «СМУ» ФИО1, из которого следует:

- земельный участок с кадастровым номером 24:50:0700206:1094, расположенный по адресу <...> Октября, 111 «А», принадлежит ФГУП «CMУ» на праве аренды, на основании договора аренды земельного участка федеральной собственности от 23 декабря 2008 №50-83;

- в мае 2017 были проведены работы по исправлению ошибки при формировании земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700206:1094;

- в соответствии с выпиской из ЕГРН от 29.12.2017, на земельном участке с кадастровым номером 24:50:0700206:1094 расположены следующие объекты недвижимости с кадастровыми номерами 24:50:0700206:1290, 24:50:0700206:3258, 24:50:0700206:3260, 24:50:0700245:400, 24:50:0700245:401, 24:50:0700245:402, 24:50:0700245:403. Спорный объект недвижимости с кадастровым номером 24:50:0700206:2482 в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700206:1094 не находится;

- до исправления реестровой ошибки границы земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700206:1094 пересекали нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700206:2482. В настоящее время нежилое здание с кадастровым номером 24:50:0700206:2482 не находится в границах земельного участка с кадастровым номером 24:50:0700206:1094.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Земельное управление администрации г. Красноярска от 12.02.1999 № 10367 сообщило обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» о том, что земельный участок по адресу: <...> Октября, 111 «А» по состоянию на 28.01.1999 в аренду, пользование или собственность не передан и относится к землям общего пользования г. Красноярска.

Сопроводительным письмом от 18.03.1999 № 261 общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» направило в адрес администрации г. Красноярска документы для предоставления земельного участка по адресу: ул. 60 лет Октября, 111а, для строительства мастерской скобяных изделий (временное сооружение).

Распоряжением администрации Свердловского района г. Красноярска от 01.07.1999 № 529 обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» выдано разрешение на установку временного строения площадью 72 кв.м. по адресу: 60 лет Октября, 111, под мастерскую «Скобяных изделий», сроком до 31.12.2000.

Письмом от 22.06.2001 ОАО «Красноярскэнерго» «Красноярская ТЭЦ-2» сообщила общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» о том, что не возражает в размещении мастерских по ул. 60 лет Октября, между железнодорожным путем ТЭЦ-2 и территорией СМУ УВД, при выполнении следующих условий:

- построить капитальную подпорную стену вдоль откоса ЖД пути длиной не менее 50м.;

- часть уже возведенной подпорной стены (33м) поднять еще на 1,2 м.;

- отсыпать гравием нарушенный откос ЖД призмы;

- размещение временного здания мастерской разрешается не ближе 6м от края подпорной стенки.

ГП СМУ ОКСа УВД сообщил в комитет по градостроительству и архитектуре г. Красноярска о том, что не возражает в размещении части производственной базы общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» по ул. 60 лет Октября, 111А.

Извещением от 18.12.2001 № 19117 Комитете по архитектуре и градостроительству администрации г. Красноярска сообщил обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» о необходимости предоставить в срок до 18.02.2002 согласования по участку, расположенному по ул. 60 лет Октября, 111а для дальнейшего решения вопроса о возможности размещения производственной базы.

В газете «Городские новости» от 22.08.2002 № 93 (849) размещено сообщение администрации г. Красноярска о выборе земельного участка для предстоящего строительства производственной базы обществом с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» по адресу: <...> Октября, 111А.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» и общество с ограниченной ответственностью «Сиблесэкспорт» заключили договор подряда от 18.05.2004 № 32 на строительно-монтажные работы по возведению производственного здания по ул. 60 лет Октября, 111А.

Срок проведения работ с дня подписания договора по февраль 2005.

Объект завершенного строительства принят по акту приема-передачи от 10.01.2005.

Техническое состояние несущих и ограждающих конструкций производственного здания базы общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» расположенное по адресу: <...> Октября, 111А обеспечивает его безопасную эксплуатацию на нормативный срок при соблюдении правил эксплуатации, что подтверждается заключением о техническом состоянии строительных конструкций от 26.10.2005 № 1-1035, выполненное ОАО «Научно-Технический прогресс».

Согласно кадастровому паспорту от 04.06.2013 здание с КН 24:50:0700206:2482 по адресу: <...> Октября, 111А, общей площадью 394,3 кв.м., имеет 2 этажа, год завершения строительства 2005, год ввода в эксплуатацию 2005.

Жилое здание (Лит. Б) по адресу: <...> Октября, 111А конструктивно соответствует требованиям закона, что подтверждается заключением о соответствии объекта требованиям пожарной безопасности от 06.09.2017, выполненным обществом с ограниченной ответственностью «Комплексные системы безопасности».

27.07.2017 общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» обратилось в Мужмуниципальный Березовский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии с заявлением о регистрации права собственности на нежилое здание с КН 24:50:0700206:2482 по адресу: <...> Октября, 111А, общей площадью 394,3 кв.м.

Уведомлением от 05.08.2017 Мужмуниципальный Березовский отдел Управления Росреестра по Красноярскому краю Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии сообщило о приостановлении государственной регистрации права собственности в связи с непредставлением на государственную регистрацию документов являющихся основанием наличия или возникновения права собственности.

Общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» обратилось в Департамент градостроительства администрации г. Красноярска с заявлением о выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию законченного строительством объекта – производственного здания по адресу: <...> Октября, 11а. Согласно входящему штампу заявление принято 07.09.2017.

07.09.2017 общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» обратилось в департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска с заявлением о предоставлении земельного участка площадью 149 кв.м. по адресу: <...> Октября, 111а в аренду на 49 лет с целью эксплуатации производственного здания.

Письмом от 12.09.2017 № 22553ги департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска возвратил обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» заявление о предоставлении земельного участка в аренду в связи с отсутствием указания кадастрового номера испрашиваемого земельного участка.

Согласно выписке из ЕГРН от 30.10.2017 № КУВИ-002/2017-615122 земельный участок с КН 24:50:0700206:1094, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> Октября, 111 А. уч. 2, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и производственными территориями, зарегистрирован на праве собственности за РФ 18.05.2009. В пределах земельного участка расположен объект недвижимости с КН 24:50:0700206:2482.

МКУ «Красноярский городской архив» письмом от 15.11.2017 № 17908 сообщило, что в архивном фонде сведений об утверждении схемы отведения земельного участка обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» по адресу: <...> Октября, 111А не обнаружено.

Нежилое производственное здание – цех по переработке стекла, изготовлению мебели в части размещения по адресу: <...> Октября, 111 А соответствует требованиям санитарно-эпидемиологических правил и нормативов, что подтверждается заключением ФБУЗ «Центр гигиены и эпидемиологии в Красноярском крае» от 30.11.2017 № 4908.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2017 земельный участок с КН 24:50:0700206:1094, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> Октября, 111 А. уч. 2, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и производственными территориями, зарегистрирован на праве собственности за РФ 18.05.2009 (свидетельство о государственной регистрации права от 18.05.2009 серии 24ЕИ 216218. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с КН 24:50:0700206:1290, 24:50:0700206:3258, 24:50:0700206:3260, 24:50:0700245:400, 24:50:0700245:401, 24:50:0700245:402, 24:50:0700245:403.

Апелляционным определением Красноярского краевого суда от 14.02.2018 исковые требования Администрации г. Красноярска к ФИО5 о сносе за счет собственных средств нежилого помещения, расположенного по адресу: <...> Октября, 111А оставлены без удовлетворения.

Письмом от 28.06.2018 № 01/2753-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил о том, что информация о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> лет Октября, 111 А и ввод указанного объекта в эксплуатацию отсутствует.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.04.2018 здание с КН 24:50:0700206:2482 по адресу: <...> Октября, 111А, общей площадью 394,3 кв.м., имеет 2 этажа, год завершения строительства 2005, расположено на земельном участке с КН 24:50:0700206:1094.

Считая, что право собственности на завершенное строительством нежилое здание общей площадью 394,3 кв.м., имеющее кадастровый номер 24:50:0700206:2482, расположенное по адресу: <...> Октября, 111 А, может быть признано за истцом на основании статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в судебном порядке, истец обратился в арбитражный суд с настоящим иском.

Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска обратился в арбитражный суд с самостоятельными требованиями об обязании общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» в месячный срок с даты вступления в законную силу решения суда за счет собственных средств произвести снос самовольно выстроенного объекта – нежилого здания, общей площадью 394,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, 111А; в случае невыполнения в установленный срок ответчиком обязанности по сносу, предоставить возможность администрации города Красноярска, ее органам, и/или учреждениям произвести снос самовольно выстроенного объекта, с последующим взысканием с ответчика средств, затраченных на работы по сносу.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии со статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации защита гражданских прав осуществляется способами, установленными Гражданским кодексом Российской Федерации и иными законами, в том числе путем признания права.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

В Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2016), утвержденного Президиумом Верховного суда РФ от 06.07.2016 со ссылкой на Определение ВС РФ N 18-КГ15-241 от 15.03.2016 разъяснено, что в статье 222 ГК РФ закреплены три признака, при наличии хотя бы одного из которых строение, сооружение или иное недвижимое имущество являются самовольной постройкой, в частности если строение, сооружение или иное недвижимое имущество возведены:

1) на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами;

2) без получения на это необходимых разрешений;

3) с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Исходя из статьи 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, сохранения объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

В соответствии с нормами статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, а также положениями статьи 3 Федерального закона «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство. К заявлению о выдаче разрешения в обязательном порядке должны прилагаться правоустанавливающие документы на земельный участок, градостроительный план земельного участка, материалы проектной документации, а также иные предусмотренные статьей 51 названного Кодекса документы. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Часть 2 статьи 52 Градостроительного кодекса Российской Федерации устанавливает, что строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии с частью 1 статьи 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции, капитального ремонта объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, соответствие построенного, реконструированного, отремонтированного объекта капитального строительства градостроительному плану земельного участка и проектной документации.

Получению разрешения на строительство, как следует из части 2 статьи 48 Градостроительного кодекса РФ, предшествует подготовка проектной документации, которая представляет собой документацию, содержащую материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) и определяющую архитектурные, функционально-технологические, конструктивные и инженерно-технические решения для обеспечения строительства, реконструкции объектов капитального строительства, их частей, капитального ремонта.

Из указанных правовых норм следует, что для осуществления строительства спорного объекта общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» должно было получить разрешение на строительство в установленном законом порядке.

Разрешение на строительство спорного объекта не выдавалось. Как установлено судом, и истцом не оспаривается, возведение спорного объекта произведено без получения разрешения на строительство.

Письмом от 28.06.2018 № 01/2753-дг департамент градостроительства администрации г. Красноярска сообщил о том, что информация о выдаче обществу с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» разрешения на строительство объекта капитального строительства, расположенного по адресу: <...> лет Октября, 111 А и ввод указанного объекта в эксплуатацию отсутствует.

Исходя из вышеизложенного, имеются основания полагать, что данный объект в соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имеет признаки самовольной постройки.

Согласно пункту 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Статья 222 Гражданского кодекса Российской Федерации определяет условия, при которых у лиц, перечисленных в ней, возникает правовая возможность стать собственником самовольной постройки путем обращения с соответствующим иском в арбитражный суд.

Однако сам по себе факт самовольного строительства и наличие в гражданском законодательстве права судебной легализации такого объекта по правилам статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации не могут быть приняты судом в качестве достаточного основания для удовлетворения иска.

Порядок признания права собственности на самовольную постройку не освобождает от обязанности выполнения установленных законом и иными нормативными актами правил и условий возведения объектов недвижимости.

В противном случае при удовлетворении требований на основании пункта 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации имел бы место упрощенный порядок легализации самовольного строения, применение которого ставило бы добросовестного застройщика, получающего необходимые для строительства документы в установленном порядке, в неравное положение по сравнению с самовольным застройщиком, который не выполнял предусмотренные законом требования.

Кроме того, такая легализация означала бы наличие возможности введения в хозяйственный оборот и государственную регистрацию права собственности на объекты недвижимости, эксплуатация которых небезопасна либо вообще невозможна, например, строений и сооружений, не отвечающих нормам пожарной или экологической безопасности и т.п., что нельзя признать правильным.

Таким образом, признание права собственности на самовольную постройку является исключительным способом защиты гражданских прав, который должен рассматриваться лишь при отсутствии возможности получить в установленном законодательством порядке соответствующих разрешений, а также в случае, если отказы в выдаче разрешений признаны незаконными.

Согласно выписке из ЕГРН от 11.04.2018 здание с КН 24:50:0700206:2482 по адресу: <...> Октября, 111А, общей площадью 394,3 кв.м., имеет 2 этажа, год завершения строительства 2005, расположено на земельном участке с КН 24:50:0700206:1094.

Вместе с тем, после проведения кадастровых работ по исправлению ошибки при формировании земельного участка с КН 24:50:0700206:1094, установлено, что здание с КН 24:50:0700206:2482 расположено за пределами земельного участка с КН 24:50:0700206:1094 на земельном участке, право собственности, на который не разграничено. Данные факт подтверждается представленными в материалы дела доказательствами и сторонами по делу не оспаривается.

Согласно выписке из ЕГРН от 29.12.2017 земельный участок с КН 24:50:0700206:1094, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка. Почтовый адрес ориентира: <...> Октября, 111 А. уч. 2, имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: занимаемый нежилыми зданиями и производственными территориями, зарегистрирован на праве собственности за РФ 18.05.2009. В пределах земельного участка расположены объекты недвижимости с КН 24:50:0700206:1290, 24:50:0700206:3258, 24:50:0700206:3260, 24:50:0700245:400, 24:50:0700245:401, 24:50:0700245:402, 24:50:0700245:403.

Документов, подтверждающих правовые основания для возведения на земельном участке спорного объекта с КН 24:50:0700206:2482, истцом не представлено. Земельный участок под спорным объектом недвижимости не принадлежит истцу на праве собственности, пожизненного наследуемого владения либо постоянного (бессрочного) пользования и не выделялся ему для строительства нового объекта.

Отсутствие у истца правоустанавливающих документов на земельный участок под спорным объектом, указанных в пункте 3 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении иска.

Аналогичные выводы содержатся в судебной практикой, изложенной в определениях Высшего арбитражного суда РФ от 08.07.2010 № ВАС8363/10 по делу № А40-39379/09-40-287, от 14.03.2011 № ВАС-2266/11 по делу № А33-352/2010.

Кроме того, истец не представил в материалы дела доказательств, подтверждающих невозможность получения разрешения на строительство спорного объекта недвижимости и разрешения на ввод данного объекта в эксплуатацию. Истец также не представил доказательств, свидетельствующих о том, что ему было необоснованно отказано в выдаче соответствующих разрешительных документов.

Материалами дела не подтверждается, что истец предпринимал какие-либо меры к получению разрешения на строительство спорного объекта недвижимости до начала строительства. Каких-либо препятствий для получения разрешения суду не названы.

Обращение истца 07.09.2017 за получением разрешения на ввод объекта в эксплуатацию не может быть расценено в качестве принятия надлежащих мер к легализации объекта, поскольку разрешение на строительство ранее не было получено и объект закончен строительством и эксплуатируется с 2005 года.

В Определении Верховного Суда РФ от 16.06.2015 по делу № 309-КГ15-209, А07-7616/2014 указано, что системное толкование приведенных положений Градостроительного кодекса дает основание полагать, что застройщик вправе приступить к строительству объекта капитального строительства (в случаях, когда необходимо получение разрешения) только после получения разрешения на строительство такого объекта, осуществления всех предусмотренных законом мероприятий и оформления документов, подготавливаемых в целях его получения и осуществления строительства.

Предоставление застройщиком указанных в статье 51 ГрК РФ документов, необходимых для получения разрешения на строительство, является обязательным, но их наличие не является единственным основанием для получения разрешения на строительство. Исполнение этой обязанности необходимо совершить перед началом строительства.

Кроме того, поскольку в соответствии с частью 1 статьи 55 ГрК РФ при выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию удостоверяется выполнение строительства (реконструкции объекта капитального строительства) в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, из этого также следует, что приступить к строительству застройщик вправе только после получения такого разрешения.

Проектная документация в материалы дела не представлена.

Возведение спорного объекта без проектной документации, до получения разрешения на строительство и без контроля со стороны органов государственного строительного надзора по существу направлено на обход требований действующего градостроительного законодательства.

В материалах дела отсутствуют доказательства того, что истец предпринимал меры к легализации объекта строительства до начала строительства, то есть действовал добросовестно.

Согласно пункту 1 статьи 1 ГК РФ гражданское законодательство основывается на признании равенства участников регулируемых им отношений, а также на соблюдении участниками оборота требований разумности и добросовестности (статья 10 ГК РФ).

По смыслу разъяснений в пункте 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" и в пункте 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации", право собственности на самовольную постройку может быть признано только за добросовестным лицом, которое пыталось возвести объект по легальной процедуре, действуя на равных началах с другими добросовестными участниками оборота.

Согласно пункту 9 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 09.12.2010 N 143 "Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации" право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения.

В противном случае соблюдение градостроительных требований теряет смысл, а недобросовестные участники оборота получают конкурентные преимущества по сравнению с добросовестными, которые вынуждены проходить все легальные процедуры получения разрешений и согласований.

Истец не представил никаких разумных и добросовестных пояснений о том, по какой причине за разрешением на строительство он своевременно не обратился. Доказательств добросовестности также не представлено.

Это обстоятельство само по себе исключает удовлетворение иска о признании права собственности на самовольную постройку. Такие постройки не могут быть легализованы и в будущем.

Поскольку спорный объект возведен истцом при отсутствии у него вещных прав на земельный участок, при строительстве спорного объекта обществом с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» не соблюден установленный законодательством Российской Федерации порядок осуществления строительства объектов недвижимости, исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» о признании права собственности на завершенное строительством нежилое здание общей площадью 394,3 кв.м., имеющее кадастровый номер 24:50:0700206:2482, расположенное по адресу: <...> Октября, 111 А удовлетворению не подлежат.

Как указывалось выше, по общему правилу пункта 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет.

Обстоятельств, исключающих снос самовольной постройки (пункт 3 статьи 222), в настоящем деле не установлено.

Легализация самовольной постройки судом является единственным основанием для отказа в иске о сносе самовольной постройки.

Однако в иске о признании права собственности на спорный объект судом отказано.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 22 постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», с иском о сносе самовольной постройки вправе обратиться собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки. С иском о сносе самовольной постройки в публичных интересах вправе обратиться прокурор, а также уполномоченные органы в соответствии с федеральным законом.

В силу пункта 75 Гражданского кодекса Российской Федерации, Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» применительно к статьям 166 и 168 Гражданского кодекса Российской Федерации под публичными интересами, в частности, следует понимать интересы неопределенного круга лиц, обеспечение безопасности жизни и здоровья граждан, а также обороны и безопасности государства, охраны окружающей природной среды.

Постановлением Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2010 по делу № 71/10 была сформирована правовая позиция по спорной ситуации.

Так, в постановлении указано, что из статьи 11 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся, в числе прочего, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель.

В соответствии с подпунктом 5 пункта 3 статьи 8 ГрК РФ, подпунктом 26 пункта 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится выдача разрешений на строительство, реконструкцию и ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории городского округа.

Таким образом, в силу возложенных на департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска полномочий по решению вопросов местного значения в публичных интересах неопределенного круга лиц, обращение в суд с иском о сносе самовольной постройки является реализацией исполнения этих полномочий.

Аналогичные выводы содержатся в Определении Верховного Суда РФ от 07.08.2018 № 304-ЭС18-2923 по делу № А75-12454/2016.

Поскольку на момент рассмотрения спора объект является самовольной постройкой, создающей угрозу жизни и здоровью граждан, в иске о признании права собственности на него отказано, суд удовлетворят исковое заявление департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярска о возложении на общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» обязанности в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести снос (демонтаж) объекта самовольной постройки – нежилого здания, общей площадью 394,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, 111А.

В силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт».

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ).

По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края



РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» г.Красноярск отказать.

Требования департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации города Красноярск удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» г.Красноярск обязанность в месячный срок со дня вступления настоящего решения в законную силу произвести снос (демонтаж) объекта самовольной постройки – нежилого здания, общей площадью 394,3 кв.м., расположенного по адресу: <...> Октября, 111А.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Сибэнергоремонт» г.Красноярск в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.


Разъяснить лицам, участвующим в деле, что решение в окончательной форме будет изготовлено в течение 5 рабочих дней, подписано в виде электронного документа усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и направлено лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет».

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий арбитражный апелляционный суд, находящийся в г.Красноярске.

Апелляционная жалоба на настоящее решение подаётся через Арбитражный суд Красноярского края.




Судья

Р.В. Лесков