Решение от 15 апреля 2018 г. по делу № А03-1357/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Алтайский край, г. Барнаул, проспект Ленина, 76, тел.: (3852) 29-88-01

http://www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А03-1357/2018
16 апреля 2018 года
г. Барнаул



Резолютивная часть решения объявлена 09 апреля 2018 года

Полный текст решения изготовлен 16 апреля 2018 года


Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Винниковой А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании дело по иску администрации Октябрьского района города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью «Электрические сети», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) об обязании в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить асфальтное покрытие на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр. Калинина, 26,к.2 в г. Барнауле, поврежденное в ходе проведения земляных работ, проводимых согласно разрешению – ордеру № 213 от 20.11.2015 и о взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 50 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца – ФИО2 по доверенности  от  05.02.2018 № 011901/104, удостоверение (до перерыва),  ФИО3 по доверенности от 10.01.2018 № 011901, удостоверение (после перерыва),

от ответчика – не явился, извещен надлежащим образом, 



У С Т А Н О В И Л:

Администрация Октябрьского района города Барнаула обратилась в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Электрические сети» об обязании в течение 10 календарных дней с момента вступления решения суда в законную силу восстановить асфальтное покрытие на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр. Калинина, 26,к.2 в г. Барнауле, поврежденное в ходе проведения земляных работ, проводимых согласно разрешению – ордеру № 213 от 20.11.2015 и  взыскании судебной неустойки на случай неисполнения решения суда в размере 50 000 руб.

В обоснование исковых требований истец указывает, что ответчиком по адресу: <...>, не было обеспечено своевременное восстановление благоустройства после проведения земляных работ в соответствии с разрешение – ордером от 20.11.2015 № 213.

Несмотря на обращения к ответчику, с его стороны, не последовали действия по устранению выявленных недостатков, в связи с чем, истец был вынужден обратиться в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Ответчик в судебное заседание не явился. Заказное письмо, направленное в адрес ответчика, указанный в исковом заявлении, вернулось в арбитражный суд Алтайского края с отметкой «истек срок хранения», что в соответствии с пунктом 2 части 4 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации является надлежащим извещением.

В соответствии с пунктом 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд рассматривает дело по существу в отсутствие ответчика.

В судебном заседании объявлялся перерыв до 09.04.2018. После перерыва судебное заседание продолжено в том же составе суда при участии представителя истца.

Представитель истца в судебном заседании настаивал на заявленных требованиях, просил их удовлетворить в полном объеме.

Исследовав материалы дела, доводы искового заявления, оценив представленные доказательства по правилам статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заслушав представителя истца, суд считает, что исковые требования  подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Пунктом 25 части 1 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» организация благоустройства о озеленения городского округа отнесена к числу вопросов местного значения городского округа. В целях решения вопросов местного значения и в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 17 названного закона органы местного самоуправления наделены полномочиями по изданию муниципальных правовых актов. Для организации  благоустройства и озеленения территории города Барнаула решением городской Думы от 07.06.2013 № 110 утверждены правила благоустройства территории городского округа – города Барнаула.

В соответствии с пунктом 18.1. Правил благоустройства территорий городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской Думы от 07.06.2013 № 110 «Об утверждении правил благоустройства территорий городского округа – города Барнаула» разрешение (ордер) на проведение земляных работ - это документ, выданный администрацией района, разрешающий проведение работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (для прокладки, реконструкции или ремонта подземных коммуникаций, забивки свай и шпунта, планировки грунта, буровых работ, установки рекламных конструкций).

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Положения об Октябрьском районе в городе Барнауле и администрации Октябрьского района города Барнаула, утвержденном решением Барнаульской городской думы от 27.03.2009 № 75, администрация района  организует работу с физическими и юридическими лицами по благоустройству, озеленению и санитарной очистке территории района, осуществляет контроль за соблюдением правил благоустройства города, выдает разрешение на проведение работ, связанных с разрытием грунта или вскрытием дорожных покрытий (прокладка, реконструкция или ремонт подземных коммуникаций, забивка свай и шпунта, планировка грунта, буровые работы).

20.11.2015 администрацией Октябрьского района города Барнаула обществу с ограниченной ответственностью «Электрические сети»   выдано разрешение-ордер № 213 на производство земляных работ по адресу: пр.Калинина, 26, к.2, на период с 20.11.2015 по 20.12.2015 с целью аварийного вскрытия кабельной линии.

В дальнейшем срок действия разрешения-ордера был продлен до 01.06.2016.

По условиям выданного разрешения-ордера благоустройство подлежит восстановлению.

Согласно пункту 18.7 Правил в разрешении (ордере) на проведение земляных работ устанавливаются сроки и условия проведения работ. Срок действия разрешения устанавливается на весь срок, предусмотренный проектом проведения работ. Пунктом 18.18  Правил установлено, что датой окончания работ считается дата подписания контрольного талона уполномоченным представителем администрации района города,  выдавшей разрешение (ордер) на производство  земляных работ.

Как следует из материалов дела, 30.09.2016, 16.06.2017, 19.09.2017 в ходе проведения объезда по соблюдению сроков выполнения работ в соответствии с разрешением – ордером на производство земляных работ главным специалистом управления коммунального хозяйства администрации Октябрьского района города Барнаула установлено, что асфальтовое покрытие на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр.Калинина, 26, к.2 в г. Барнауле, поврежденное в ходе проведения земляных работ, не восстановлено до первоначального состояния (л.д.12-15).

За нарушение пункта 18.8 Правил благоустройства территорий городского округа – города Барнаула общество с ограниченной ответственностью «Элетрические сети» постановлениями по делу об административном правонарушении от 05.10.2016 № 38/19, от 05.07.2017 № 23/9 административной комиссией при администрации Октябрьского района города Барнаула было признано виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое  предусмотрена статьей 27 Закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ФЗ «Об административной ответственности за совершение административных правонарушений на территории Алтайского края»  с назначением наказания в виде предупреждения (л.д.16-19).

В силу пункта 18.8 Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула, утвержденных решением Барнаульской городской думы от 07.06.2013 года № 110 «Об утверждении правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула» все разрушения и повреждения дорожных покрытий, озеленения и элементов благоустройства, произведённые по вине строительных и ремонтных организаций при производстве работ по прокладке подземных коммуникаций или других видов работ, должны быть ликвидированы в полном объеме до первоначального состояния организациями, получившими разрешение (ордер) на производство земляных работ.

В соответствии с пунктом 18.4 Правил предусмотрено, что при производстве земляных работ на проезжей части улицы асфальт и щебень в пределах траншеи разбираются и вывозятся лицом, получившим разрешение (ордер) на производство работ в место, оборудованное лицом, получившим разрешение (ордер) на производство работ. Бордюр разбирается, складируется на месте производства работ для дальнейшей установки, при производстве работ на улицах, застроенных территориях, грунт немедленно вывозится. Лицо, получившее разрешение (ордер) на производство работ, обеспечивает планировку грунта на отвале.

Материалами дела установлено и не оспаривается ответчиком факт того, что по пр.Калинина, 26, к.2, на основании выданного разрешения (ордера) ответчиком проводились земляные работы с целью аварийного вскрытия кабельной линии. По окончанию указанных работ (срок окончания работ согласно ордеру, с учетом продления - 01.06.2016), ответчиком в нарушение Правил благоустройства территории городского округа – города Барнаула не восстановлено благоустройство, асфальтовое покрытие.

Факт отсутствия восстановления благоустройства на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр.Калинина, 26, к.2 в г. Барнауле, подтверждаются имеющимися в материалах дела актами визуального осмотра участка с фототаблицами от 30.09.2016, 16.06.2017, 19.09.2017 и от 05.04.2018.

     Доказательств восстановления благоустройства на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр.Калинина, 26, к.2 в г. Барнауле, ответчиком не представлено, в связи с чем суд удовлетворяет заявленные исковые требования об обязании общества с ограниченной ответственностью «Элетрические сети» восстановить нарушенное благоустройство по указанному адресу.

При таких обстоятельствах, требование истца об обязании общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить асфальтное покрытие на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр. Калинина, 26,к.2 в г. Барнауле, поврежденное в ходе проведения земляных работ, проводимых согласно разрешению – ордеру № 213 от 20.11.2015, является обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Истец также просил при неисполнении решения суда взыскать с ответчика неустойку в размере 50 000 рублей.

Согласно пункту 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 28 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24.03.2016   № 7, на основании пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 Гражданского кодекса 4 Российской Федерации), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (далее - судебная неустойка).

Таким образом, действующее законодательство, исходя из вышеуказанных разъяснений, также позволяет взыскателю требовать компенсации за ожидание исполнения судебного акта.

Уплата судебной неустойки не влечет прекращения основного обязательства, не освобождает должника от исполнения его в натуре, а также от применения мер ответственности за его неисполнение или ненадлежащее исполнение (пункт 2 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Размер присуждаемой суммы определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации). При этом в результате такого присуждения исполнение судебного акта должно для ответчика оказаться более выгодным, чем его неисполнение.

Определяя размер присуждения денежных средств на случай неисполнения судебного акта, суд учитывает степень затруднительности исполнения судебного акта, возможности ответчика по добровольному исполнению судебного акта, его имущественное положение, в частности размер его финансового оборота, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд исходит из того, что основной целью взыскания денежных средств за неисполнение судебного акта является побуждение к своевременному исполнению судебного акта по не денежному требованию с учетом принципов справедливости и соразмерности, а не обогащение взыскателя.

Истец обоснованного расчета заявленной суммы компенсации в дело не представил.

Руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд считает заявленную истцом сумму компенсации чрезмерной, в связи с чем, приходит к выводу о возможности определения размера компенсации в сумме 20 000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки суд отказывает.

При принятии искового заявления государственная пошлина истцом не оплачивалась, так как он в соответствии со статьей 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от ее уплаты.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд  взыскивает с ответчика государственную пошлину в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



Р Е Ш И Л:

Обязать  общество с ограниченной ответственностью «Электрические сети», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) восстановить асфальтное покрытие на участке автомобильной дороги, площадью 1,5 кв.м., на участке парковочного места, площадью 16 кв.м., расположенном в метре от информационной стелы вблизи здания по пр. Калинина, 26,к.2 в г. Барнауле, поврежденное в ходе проведения земляных работ, проводимых согласно разрешению – ордеру № 213 от 20.11.2015, в течение 10 календарных дней с момента вступления в законную силу настоящего решения. 

В случае неисполнения решения суда в установленный срок взыскать с общества  с ограниченной ответственностью «Электрические сети», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>)   в пользу администрации Октябрьского района города Барнаула, г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) судебную неустойку в размере 20 000 руб.

В остальной части требований о взыскании судебной неустойки отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Электрические сети», г. Барнаул (ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета  6 000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд, г. Томск в течение месяца со дня принятия решения. Вступившее в законную силу решение арбитражного суда первой инстанции и постановление арбитражного суда апелляционной инстанции могут быть обжалованы в порядке кассационного производства в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно - Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления обжалуемых решения суда, постановления в законную силу.


Судья                                                                                                                     А.Н. Винникова