Решение от 25 декабря 2024 г. по делу № А81-11300/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

(мотивированное)

Дело № А81-11300/2024
г. Салехард
26 декабря 2024 года
Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Никитиной О.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства дело по иску муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" (ИНН 8911024650, ОГРН 1108911000109) к обществу с ограниченной ответственностью "Пурдорспецстрой" (ИНН 8911008320, ОГРН 1158911000786) о взыскании 687 440 рублей 82 копеек,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Управление городского хозяйства" обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к ООО "Пурдорспецстрой" о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 01903000013230004410001 в размере 682 440 руб. 82 коп. за период с 16.10.2023 по 08.12.2023.

По результатам рассмотрения дела в порядке упрощённого производства по правилам главы 29 АПК РФ, судом вынесено решение об отказе в удовлетворении исковых требований.

По ходатайству истца суд изготавливает мотивированное решение в порядке статьи 229 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, между МКУ "Управление городского хозяйства" (Заказчик) и ООО "Пурдорспецстрой" (Подрядчик) заключен муниципальный контракт № 01903000013230004410001 на выполнение работ по обустройству кладбищ на территории г.Тарко-Сале.

В соответствии с условиями контракта (пункт 1.1) Заказчик поручает, а Подрядчик принимает на себя обязательство в соответствии с Техническим заданием (Приложение № 1 к Контракту) выполнить работы по обустройству кладбищ на территории г. Тарко-Сале, и сдать выполненные работы Заказчику, а Заказчик обязуется оплатить выполненные Подрядчиком работы в размере и сроки, предусмотренные условиями настоящего контракта.

Место выполнения работ: ЯНАО, Пуровский район, город Тарко-Сале (п.1.2 Контракта).

В пункте 2.1, в редакции дополнительного соглашения № 2 от 13.10.2023 цена контракта установлена в размере 19 954 410,00 руб.

Согласно п.3.1 Контракта в редакции дополнительного соглашения № 1 от 08.09.2023 г. срок выполнения работ по настоящему контракту - с момента заключения муниципального контракта по 15 октября 2023 года.

Как указывает истец, работы были фактически выполнены 08.12.2023 на сумму 18 760 924,94 руб., с нарушением установленных сроков.

Акт о приёмке выполненных работ был размещён ответчиком в ЕИС с нарушением установленных сроков.

Соглашением от 19.04.2024 контракт № 01903000013230004410001 расторгнут по соглашению сторон.

За просрочку выполнения работ истцом начислены пени на сумму 682 440 руб. 82 коп.

За ненадлежащее исполнение обязательств по контракту (нарушение сроков размещения в КИС документа о приёмке) истцом начислен штраф в размере 5 000,00 руб.

Поскольку ответчик начисленные штрафные санкции по контракту не оплатил, в том числе после направления претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Возражая против удовлетворения заявленных требований, ответчик указал, что начисленные штрафные санкции подлежат списанию в порядке Правил № 783, а в случае удовлетворения исковых требований, просил уменьшить размер штрафных санкций в порядке статьи 333 ГК РФ.

Отказывая в иске, суд учитывает следующее.

В соответствии с пунктом 1 статьи 702 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) по договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определённую работу и сдать её результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его.

Согласно части 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы.

Из содержания положений пункта 1 статьи 314 ГК РФ следует, что обязательство должно быть исполнено в определенный договором срок.

В силу статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, односторонний отказ от исполнения обязательств и одностороннее изменение его условий не допускается.

Частью 1 статьи 329 ГК РФ предусмотрено, что исполнение обязательств может обеспечиваться неустойкой, предусмотренной законом или договором.

Согласно части 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

На основании части 4 статьи 34 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ № 44-ФЗ) в контракт включается обязательное условие об ответственности заказчика и поставщика (подрядчика, исполнителя) за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств, предусмотренных контрактом.

Согласно части 5 статьи 34 ФЗ № 44-ФЗ в случае просрочки исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, а также в иных случаях неисполнения или ненадлежащего исполнения заказчиком обязательств, предусмотренных контрактом, поставщик (подрядчик, исполнитель) вправе потребовать уплаты неустоек (штрафов, пеней). Пеня начисляется за каждый день просрочки исполнения обязательства, предусмотренного контрактом, начиная со дня, следующего после дня истечения установленного контрактом срока исполнения обязательства. Такая пеня устанавливается контрактом в размере одной трехсотой действующей на дату уплаты пеней ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не уплаченной в срок суммы.

Аналогичные условия установлены в пункте 7.4 контракта.

По условиям контракта, в редакции дополнительного соглашения, работы по контракту должны быть выполнены не позднее 15.10.2023.

Фактически работы были выполнены 08.12.2023, что подтверждается актом о приёмке выполненных работ КС-2 № 1 от 08.12.2023.

Таким образом, обстоятельства просрочки исполнения обязательств подтверждены материалами дела.

За просрочку исполнения обязательств истцом начислены пени на сумму 682 440 руб. 82 коп. за период с 16.10.2023 по 08.12.2023, исходя из ключевой ставки ЦБ РФ, действующей на дату составления искового заявления (18.09.2024).

Согласно п.6.2 Контракта Подрядчик в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента выполнения работ формирует с использованием единой информационной системы, подписывает усиленной электронной подписью лица, имеющего право действовать от имени Подрядчика, и размещает в единой информационной системе документ о приемке.

Фактически документ о приёмке был размещён ответчиком в ЕИС 20.12.2023.

Пунктом 7.3.2. Контракта установлено, что за каждый факт неисполнения или ненадлежащего исполнения Подрядчиком обязательства, предусмотренного Контрактом, которое не имеет стоимостного выражения, размер штрафа устанавливается в виде суммы, определяемой в следующем порядке: а) 1000 рублей, если цена контракта не превышает 3 млн. рублей;

б) 5000 рублей, если цена контракта составляет от 3 млн. рублей до 50 млн. рублей (включительно);

в) 10000 рублей, если цена контракта составляет от 50 млн. рублей до 100 млн. рублей (включительно);

г) 100000 рублей, если цена контракта превышает 100 млн. рублей.

При цене контракта 19 954 410,00 руб., за 1 (один) факт нарушения Подрядчиком обязательства, предусмотренного п.6.2 Контракта Подрядчику начисляется штраф в размере 5 000,00 руб. (5 000 руб. х 1 =5 000 руб.).

Между тем, согласно пункту 42.1 статьи 112 Закона N 44-ФЗ в действующей редакции начисленные поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанные заказчиком суммы неустоек (штрафов, пеней) в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах обязательств, предусмотренных контрактом, подлежат списанию в случаях и порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Такие случаи и порядок установлены Правилами N 783, в которые 31.12.2021 и 10.03.2022 внесены последние изменения, позволяющие констатировать, что таковые распространяются и на спорные правоотношения, поскольку в силу пункта 1 Правил N 783 устанавливают порядок и случаи списания сумм неустоек (штрафов, пеней), начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю), но не списанных заказчиком в связи с неисполнением или ненадлежащим исполнением обязательств, предусмотренных контрактом (далее - списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней).

Ранее Правила N 783 действовали в отношении контрактов, не исполненных (исполненных ненадлежащим образом) поставщиком (подрядчиком, исполнителем) в 2015, 2016, 2020, 2021 годах.

Однако Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.03.2022 N 340 "О внесении изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 04.07.2018 N 783", вступившим в силу 12.03.2022, из названия, преамбулы и текста Правил N 783 исключены слова "в 2015, 2016, 2020 и 2021 годах".

Таким образом, Правила N 783 применяются независимо от года, в котором обязательства не были исполнены, следовательно, для списания неустойки (штрафа) не важен год, в течение которого произошло неисполнение или ненадлежащее исполнение обязательств по контракту.

Согласно п. 2 Правил N 783 списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) осуществляется по контрактам, обязательства по которым исполнены в полном объеме.

Согласно подпункту "а" пункта 3 Правил N 783, если общая сумма начисленных и неуплаченных неустоек (штрафов, пеней) не превышает 5 процентов цены контракта, заказчик осуществляет списание начисленных и неуплаченных сумм неустоек (штрафов, пеней) за исключением случая, предусмотренного подпунктами "в" - "д" настоящего пункта.

В подпункте "а" пункта 5 Правил N 783 указано, что при наличии документа о подтвержденных сторонами контракта расчетах по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) основанием для принятия решения о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней) является: в случае, предусмотренном подпунктом "а" пункта 3 настоящих Правил, - исполнение поставщиком (подрядчиком, исполнителем) обязательств (за исключением гарантийных обязательств) по контракту в полном объеме, подтвержденное актом приемки или иным документом.

В силу пункта 8 Правил N 783 при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 5 и 6 настоящих Правил, заказчик в течение 10 дней со дня осуществления сверки расчетов с поставщиком (подрядчиком, исполнителем) по начисленной и неуплаченной сумме неустоек (штрафов, пеней) оформляет решение о списании начисленной и неуплаченной суммы неустоек (штрафов, пеней).

При рассмотрении иска заказчика о взыскании штрафных санкций по государственному (муниципальному) контракту суд вправе самостоятельно устанавливать наличие оснований для применения мер государственной поддержки (определение Верховного Суда Российской Федерации от 24.04.2018 N 305-ЭС17-23242).

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 40 Обзора судебной практики применения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 28.06.2017, списание, рассрочка начисленных поставщику (подрядчику, исполнителю) сумм неустоек (штрафов, пеней) в связи с ненадлежащим исполнением государственного (муниципального) контракта при определенных условиях является именно обязанностью государственного (муниципального) заказчика, поскольку данные действия призваны быть одной из мер поддержки исполнителей по государственным (муниципальным) контрактам. В связи с этим суд, рассматривая иск заказчика о взыскании с поставщика (подрядчика, исполнителя) указанных штрафных санкций, обязан проверить соблюдение истцом требований приведенного законодательства.

В соответствии с правовой позицией Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 14.08.2018 № 305-ЭС18-5712, указанный порядок списания начисленных сумм неустоек направлен на установление действительного размера задолженности и урегулирование споров между сторонами.

Как следует из материалов дела, Соглашением от 19.04.2024 контракт № 01903000013230004410001 расторгнут.

В пункте 1 Соглашения установлено, что стороны пришли к соглашению расторгнуть муниципальный контракт. На момент расторжения контракта фактически выполнены работы на сумму 18 760 924 руб. 94 коп.

Расторжение контракта само по себе не является достаточным основанием для отказа в списании неустойки. Подписание соглашения о расторжении контракта, если это обусловлено не виновными действиями подрядчика, а иными обстоятельствами, при условии, что цели контракта достигнуты, результат работ удовлетворил потребности заказчика, у которого не имелось потребности в выполнении подрядчиком иных работ, то есть фактически обязательства по контракту исполнены полностью, не может лишить подрядчика предусмотренной Правилами N 783 меры господдержки в виде списания неустоек.

В данном случае из Соглашения от 19.04.2024 не следует, что контракт расторгается по вине ответчика.

Таким образом, суд приход к выводу, что цели, для которых был заключен спорный контракт, фактически достигнуты, в связи с чем, контракт считает исполненным в полном объёме.

Из материалов дела следует, что истцом начислены штрафные санкции в сумме 687 440 руб. 82 коп., что составляет 3,664216035% от уточнённой цены контракта в размере 18 760 924,94 руб. или 3,445057107% от цены контракта по дополнительному соглашению № 2 от 13.10.2023 в размере 19 954 440,00 руб.

Вместе с тем, суд отмечает, что истцом при расчете неустойки применена ставка ЦБ РФ, действующая на дату подачи искового заявления (19%), между тем как следует применять ставку, действующую на дату исполнения обязательств подрядчиком, а именно, дату выполнения работ – 08.12.2023 (в данный период действовала ставка ЦБ РФ в размере 15%). При расчете с применением ставки ЦБ РФ в размере 15% сумма неустойки будет еще меньше – 538 769,07 руб. (2,87% от цены контракта).

Учитывая, что размер штрафных санкций не превышает 5% от цены контракта, то пени и штраф подлежат списанию в порядке подпункта "а" пункта 3 Правил N 783.

При таких обстоятельствах, требования истца удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

исковые требования муниципального казенного учреждения "Управление городского хозяйства" (ИНН <***>, ОГРН <***>) к обществу с ограниченной ответственностью "Пурдорспецстрой" (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании неустойки за просрочку исполнения обязательств по муниципальному контракту № 01903000013230004410001 в размере 682 440 руб. 82 коп. за период с 16.10.2023 по 08.12.2023 и штрафа в размере 5 000 руб. 00 коп. оставить без удовлетворения.

Настоящее решение принято немедленно после разбирательства дела путем подписания резолютивной части решения, которое приобщается к делу.

Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Указанное решение вступает в законную силу по истечении пятнадцати дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Решение арбитражного суда первой инстанции по результатам рассмотрения дела в порядке упрощенного производства может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, а в случае составления мотивированного решения арбитражного суда - со дня принятия решения в полном объеме.

По заявлению лица, участвующего в деле, по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, арбитражный суд составляет мотивированное решение.

Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет". В этом случае арбитражным судом решение принимается по правилам, установленным главой 20 настоящего Кодекса, если иное не вытекает из особенностей, установленных настоящей главой.

Мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления.

Судья

О.Н. Никитина