Решение от 27 июля 2017 г. по делу № А64-4104/2017

Арбитражный суд Тамбовской области

392020 г. Тамбов, ул. Пензенская, 67/12

http://tambov.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А64-4104/2017
27 июля 2017 года
г. Тамбов


Арбитражный суд Тамбовской области в составе судьи Л.И. Парфеновой

рассмотрел в порядке упрощенного производства дело по исковому заявлению

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

к Комитету по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>), г. Тамбов

о взыскании 20000руб.

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с исковым заявлением о взыскании 20000руб. с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области.

Определением арбитражного суда Тамбовской области от 07.06.2017г. исковое заявление принято к производству в порядке упрощенного производства и установлен срок для представления документов.

Определение о принятии искового заявления получено сторонами.

От ответчика в суд 09.06.2017 поступил отзыв на заявление, направленный посредством факсимильной связи. От истца дополнительных документов в суд не поступило.

В соответствии с п. 5 ст. 228 АПК РФ, судья рассматривает дело в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области является юридическим лицом, ОГРН <***>, ИНН <***>, регистрационный номер в ПФР 079-252-000467.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области 11 августа 2016г. представил в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области сведения о 40 застрахованных лицах за июль 2016 года.

Срок представления сведений не позднее 10.08.2017.

По факту нарушения сроков представления сведений Управлением Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области составлен акт проверки от 15.11.2016 г. № 940.

По результатам рассмотрения материалов проверки 22.12.2016г. заместителем начальника УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области вынесено решение № 079S19160000283 привлечении Комитета по управлению имуществом Тамбовской области к ответственности в виде взыскания финансовых санкций в сумме 20000 руб. (40*500руб.).по ст. 17 Федерального закона от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуально (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования».

Требование от 02.02.2017г. № 079S01170314075 об уплате штрафа страхователем не исполнено.

04.04.2017 Управление обратилось с заявлением о выдаче судебного приказа о взыскании штрафа в размере 20000 руб. 00 коп.

17.04.2017 был выдан судебный приказ №А64-2407/2017.

Определением Арбитражного суда Тамбовской области от 02.05.2017г. судебный приказ от 17.04.2017г. №А64-2407/2017г. отменен.

УПФР в г.Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области обратилось в Арбитражный суд Тамбовской области с настоящим заявлением.

Комитет по управлению имуществом Тамбовской области требования заявителя не признает и ссылается на следующее:

- 10.08.2016 было отключено электричество. При отправлении отчета СЭВ-М за июль 2016г. произошел сбой программы, отчет повторно направлен 11.08.2016 в 10 часов;

- при вынесении решения не учтены смягчающие ответственность обстоятельства: нарушение срока представление документов на один день, правонарушение допущено впервые, отсутствие негативных последствий для застрахованных лиц.

Оценив представленные доказательства, проверив обоснованность доводов, изложенных в заявлении, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению частично. При этом суд руководствовался следующим.

Правовая основа и принципы организации индивидуального (персонифицированного) учета сведений о гражданах, на которых распространяется действие законодательства Российской Федерации об обязательном пенсионном страховании установлена Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

В соответствии с п.п.1 п.1 ст.6 Федерального закона «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются: лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе: организации, индивидуальные предприниматели, физические лица.

Согласно п.2.2 ст. 11 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователь ежемесячно не позднее 10-го числа месяца (в редакции, действующей в спорный период), следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско - правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения:

1) страховой номер индивидуального лицевого счета;

2) фамилию, имя и отчество;

3) идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Согласно ст. 17 Федерального закона «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено, что порядок принятия решения и срок обращения в суд Управлением Пенсионного фонда соблюден.

Из материалов дела следует, что ответчик ссылается на смягчающие ответственность обстоятельства.

Судом установлено, что порядок привлечения к ответственности в спорном периоде был изложен в Федеральном законе от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования". Федеральным законом от 28 июня 2014 года № 188-ФЗ в Федеральный закон от 24.07.2009 N 212-ФЗ внесены изменения и Пенсионный фонд утратил возможность учесть смягчающие ответственность обстоятельства и снизить размер наказания.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 19.01.2016 № 2-П подпункт «а» пункта 22 и пункт 24 статьи 5 Федерального закона № 188-ФЗ, как исключившие возможность при применении ответственности, установленной Законом №212-ФЗ, индивидуализировать наказание за нарушение установленных им требований с учетом смягчающих ответственность обстоятельств и тем самым приводящие к нарушению прав плательщиков страховых взносов, признаны не соответствующими Конституции Российской Федерации, ее статьям 1 (часть 1), 2, 8 (часть 2), 19 (части 1 и 2), 34 (часть 1), 35 (части 1 - 3) и 55 (части 2 и 3).

Одновременно в данном Постановлении Конституционного Суда РФ указано, что в соответствии с правовыми позициями Конституционного Суда Российской Федерации, выраженными в Постановлении от 25 февраля 2014 года № 4-П, и учитывая особую роль суда как независимого и беспристрастного арбитра и вместе с тем наиболее компетентного в сфере определения правовой справедливости органа государственной власти, впредь до внесения в правовое регулирование надлежащих изменений принятие решения об учете смягчающих ответственность обстоятельств при применении санкций, предусмотренных Законом №212-ФЗ за нарушение положений законодательства Российской Федерации о страховых взносах, допускается только в исключительных случаях и только в судебном порядке: если санкция была применена должностным лицом фонда, суд (безотносительно к законодательному регулированию пределов его полномочий при судебном обжаловании решений о применении мер ответственности), рассмотрев соответствующее заявление привлекаемого к ответственности лица, не лишен возможности снизить размер ранее назначенного ему штрафа.

Руководствуясь принципами справедливости и соразмерности наказания тяжести совершенного правонарушения, принимая во внимание постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19.01.2016 N 2-П, от 30.07.2001 N 13-П, от 15.07.1999 N 11-П и от 12.05.1998 N 14-П и установленные по делу обстоятельства: (некоммерческих характер деятельности ответчика, правонарушение совершено впервые, не имеет негативных последствий для страхователя, пропуск срока представления сведений на 1 день, отсутствие умышленного характера задержки передачи сведений (правонарушение совершено из-за отключения электроэнергии и нарушения телефонной связи) , суд приходит к выводу о возможности в рассматриваемом случае снизить размер финансовой санкции с 20 000 руб. до 2000руб., т.е. в 10 раз.

С ответчика подлежит взысканию финансовая санкция в сумме 2000руб. за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального учета в системе обязательного пенсионного страхования.

В остальной части в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно ст. 110 АПК РФ с ответчика подлежит взысканию госпошлина в доход федерального бюджета сумме 200руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.02.1992г., юридический адрес: <...>) в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в г. Тамбове и Тамбовском районе Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации - 01.06.2012; юридический адрес: <...>) финансовую санкцию в сумме 2000руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений за июль 2016г., предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования".

Взыскать с Комитета по управлению имуществом Тамбовской области (ОГРН <***>, ИНН <***>, дата регистрации – 19.02.1992г., юридический адрес: <...>) в доход федерального бюджета госпошлину в сумме 2000руб.

В остальной части заявленных требований отказать.

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в течение пятнадцати дней со дня его принятия в Девятнадцатый арбитражный апелляционный суд (<...>) с подачей жалобы через Арбитражный суд Тамбовской области.

Судья Л.И. Парфенова