Постановление от 31 марта 2023 г. по делу № А14-12941/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЦЕНТРАЛЬНОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Дело №А14-12941/2021
г.Калуга
31 марта 2023 г.


Резолютивная часть объявлена 29 марта 2023 года

Полный текст постановления изготовлен 31 марта 2023 года


Арбитражный суд Центрального округа в составе:

председательствующего судьи Ключниковой Н.В.,

судей Бессоновой Е.В., Леоновой Л.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузиной И.А.,

при участии представителей:

от общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО1 (доверенность от 14.10.2022, диплом),

от Государственной жилищной инспекции Воронежской области (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) - ФИО2 (доверенность от 24.11.2022, диплом),

от третьего лица:

акционерного общества "Специализированный застройщик "Домостроительный комбинат" (<...>, литер А1, оф. 300, ОГРН <***>, ИНН <***>) - не явились, о месте и времени слушания дела извещены надлежащим образом,

рассмотрев в открытом судебном заседании, проведенном посредством использования системы видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Воронежской области, кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" на решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2022 по делу №А14-12941/2021,


УСТАНОВИЛ:


общество с ограниченной ответственностью "ВАТД Домостроитель" (далее - ООО "ВАТД Домостроитель", заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд Воронежской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Воронежской области (далее - Инспекция) от 17.06.2021 № 04-31/020.

Дело рассматривалось с участием акционерного общества "Специализированный застройщик "Домостроительный комбинат" (далее - АО "СЗ "ДСК").

Решением суда от 08.04.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 08.11.2022, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе Общество просит отменить решение, постановление суда в связи с неправильным применением норм материального, процессуального права, принять новый судебный акт об удовлетворении заявленного требования.

Проверив материалы дела, изучив доводы, указанные в кассационной жалобе, заслушав объяснения представителей Общества, Инспекции, суд кассационной инстанции не усматривает оснований для отмены обжалуемых судебных актов.

Как видно из материалов дела и установлено судом, многоквартирный дом (далее - МКД) № 48 по ул. Северцова г. Воронежа находится в управлении управляющей организации ООО "ВАТД Домостроитель", являющейся также исполнителем коммунальной услуги по отоплению МКД.

МКД оборудован общедомовым прибором учета тепловой энергии (далее - ОДПУ ТЭ), его помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета тепловой энергии.

В соответствии с актом осмотра от 26.01.2021 нежилого помещения в МКД, собственником которого является АО "СЗ "ДСК", при обследовании управляющей и ресурсоснабжающей организациями установлено, что в данном нежилом помещении имеется два этажа, отопление выполнено автономно с отключением запорной арматуры жилого дома. На первом этаже смонтированы 10 стальных пластинчатых радиаторов, на втором этаже - радиаторы срезаны. Из подвала через нежилое помещение в квартиры транзитом проходят 6 (шесть) стальных стояков отопления. Изоляция на трубопроводах отсутствует.

Согласно акту от 01.03.2021 ООО "ВАТД Домостроитель" и ООО "Тепловые коммуникации" проведена проверка подключения указанного нежилого помещения (технический осмотр теплового узла, нежилого помещения, место подключения к отоплению), в ходе которой установлено, что данное нежилое помещение подключено на вводе в жилой дом до ОДПУ ТЭ, отопление перекрыто; часть нежилого помещения расположена на первом и втором этажах в квартирах жилого дома, в котором проходят 3 горячих стояка отопления и 2 стояка ГВС жилого дома (радиаторы отопления не подключены).

С целью проверки информации, содержащейся в обращении гражданина, на основании приказа Инспекции от 17.06.2021 № 1686 в рамках осуществления лицензионного контроля предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами 17.06.2021 в отношении ООО "ВАТД Домостроитель" проведена внеплановая документарная проверка на предмет соблюдения обязательных требований, результаты которой отражены в акте от 17.06.2021 № 04-29/050.

Проверкой выявлено, что в платежных документах за март - май 2021 года ООО "ВАТД Домостроитель" произвело перерасчет (доначисление) жильцам в МКД объема тепловой энергии в размере 176,83 Гкал за период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года, рассчитанный за указанный период только для нежилых помещений. При этом, объем доначисленной тепловой энергии определен ООО "ВАТД Домостроитель" путем исключения из расчета площади нежилого помещения, ранее использованной при расчете платы за отопление за указанный период. Вместе с тем, перерасчет (доначисление) произведен без учета объема потребленной тепловой энергии жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома в целях содержания общего имущества.

На основании данных проверки Инспекцией сделан вывод, что освобождение АО "СЗ "ДСК" от оплаты коммунальной услуги по отоплению в целях содержания общего имущества МКД за период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года не соответствует пункту 42 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354.

Обществу выдано предписание от 17.06.2021 № 04-31/020 (далее - предписание), которым ему предписано в срок до 25.11.2021 произвести:

- перерасчет (списание) произведенного в платежных документах за март - май 2021 года по строке отопление перерасчета (доначисления) размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 48 по ул. Северцова г. Воронежа;

- корректировку размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственниками жилых помещений в многоквартирном доме № 48 по ул. Северцова г. Воронежа за период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года по формулам 3 и 3(6) приложения № 2 к Правилам с учетом объема тепловой энергии, потребленной жилыми и нежилыми помещениями многоквартирного дома в целях содержания общего имущества и площади нежилых помещений.

Полагая выданное предписание незаконным, ООО "ВАТД Домостроитель" оспорило его в арбитражном суде.

Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суд правомерно исходил из следующего.

В соответствии с частью 1 статьи 157 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения по предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах, собственникам и пользователям жилых домов, в том числе отношения между исполнителями и потребителями коммунальных услуг урегулированы Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 (далее - Правила).

Пунктом 42(1) Правил установлено, что в многоквартирном доме, который оборудован коллективным (общедомовым) прибором учета тепловой энергии и в котором ни одно жилое или нежилое помещение не оборудовано индивидуальным и (или) общим (квартирным) прибором учета тепловой энергии, размер платы за коммунальную услугу по отоплению определяется по формулам 3 и 3(4) приложения № 2 к Правилам на основании показаний коллективного (общедомового) прибора учета тепловой энергии.

Согласно "ГОСТ Р 51929-2014. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Термины и определения", утвержденному и введенному в действие приказом Росстандарта от 11.06.2014 № 543-ст, "многоквартирный дом" - это оконченный строительством и введенный в эксплуатацию надлежащим образом объект капитального строительства, представляющий собой объемную строительную конструкцию, имеющую надземную и подземную части с соответствующими помещениями, включающий в себя внутридомовые системы инженерно-технического обеспечения.

В состав общего имущества включается внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях (пункт 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и Правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491), с помощью которой в МКД поддерживаются на заданном уровне нормативные параметры воздухообмена, температура воздуха в помещениях и комфортные условия проживания, а само здание защищается от негативного влияния температуры окружающей среды и влажности.

Предполагается, что собственники и иные законные владельцы помещений МКД, обеспеченного внутридомовой системой отопления, подключенной к централизованным сетям теплоснабжения, потребляют тепловую энергию на обогрев принадлежащих им помещений через систему отопления, к элементам которой, применительно к отдельному помещению, расположенному внутри МКД, помимо отопительных приборов относятся полотенцесушители, разводящий трубопровод и стояки внутридомовой системы теплоснабжения, проходящие транзитом через такие помещения, а также ограждающие конструкции, в том числе плиты перекрытий и стены, граничащие с соседними помещениями, и через которые в это помещение поступает теплота ("ГОСТ Р 56501-2015. Национальный стандарт Российской Федерации. Услуги жилищно-коммунального хозяйства и управления многоквартирными домами. Услуги содержания внутридомовых систем теплоснабжения, отопления и горячего водоснабжения многоквартирных домов. Общие требования", введен в действие приказом Росстандарта от 30.06.2015 № 823-ст).

Указанная презумпция может быть опровергнута отсутствием фактического потребления тепловой энергии, обусловленным, в частности, согласованным в установленном порядке демонтажем системы отопления помещения с переходом на иной вид теплоснабжения и надлежащей изоляцией проходящих через помещение элементов внутридомовой системы, а также изначальным отсутствием в помещении элементов системы отопления (неотапливаемое помещение).

Таким образом, коммунальная услуга по отоплению оплачивается собственником нежилого помещения в МКД по общему правилу вне зависимости от наличия или отсутствия теплопотребляющих установок (радиаторов отопления), если отопление помещения происходит за счет теплоотдачи транзитных стояков либо иных конструкций МКД, через которые в это помещение поступает тепловая энергия (определения Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 07.06.2019 № 308-ЭС18-25891, от 24.06.2019 № 309-ЭС18-21578).

В этом случае освобождение собственника спорных помещений, входящих в тепловой контур многоквартирного дома, от оплаты услуги по отоплению увеличивает бремя расходов на отопление остальных собственников помещений.

В данном случае Инспекцией установлено и Обществом не опровергнуто, что через нежилое помещение, принадлежащее Обществу, проходят шесть стальных стояков отопления, относимых к общедомовой системе отопления, тем самым фактически отапливающих спорное нежилое помещение посредством теплоотдачи.

Таким образом, в нарушение пункта 42(1) Правил ООО "ВАТД Домостроитель" в платежных документах за март-май 2021 года по строке отопление неправомерно произвело перерасчет (доначисление) размера платы за коммунальную услугу по отоплению собственникам жилых помещений в многоквартирном доме № 48 по ул. Северцова г. Воронежа за период с декабря 2018 года по декабрь 2020 года без учета объема тепловой энергии, потребленной жилыми и нежилыми помещениями МКД в целях содержания общего имущества и площади нежилых помещений.

Изложенные в кассационной жалобе доводы не опровергают выводы судов.

Несогласие заявителя с выводами судебных инстанций, основанными на оценке доказательств и правильном применении норм материального права, не является основанием для удовлетворения кассационной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,



ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Воронежской области от 08.04.2022 и постановление Девятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 08.11.2022 по делу №А14-12941/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу с момента его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном ст. 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий судья


Н.В. Ключникова

Судьи


Е.В. Бессонова

Л.В. Леонова