Решение от 22 октября 2017 г. по делу № А26-8375/2017

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625, E-mail: info@karelia.arbitr.ru

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-8375/2017
г. Петрозаводск
23 октября 2017 года
Судья Арбитражного суда Республики Карелия Денисова И.Б.,

рассмотрев материалы дела по иску  администрации Сегежского городского поселения

к обществу с ограниченной ответственностью "БИГ"

о взыскании 309 625 руб.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства по правилам главы 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации путем исследования письменных доказательств без вызова сторон. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления в материалах дела имеются.). 



установил:

Администрация Сегежского городского поселения, место нахождение: 186420, Республика Карелия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – Администрация, истец) обратилась в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к обществу с ограниченной ответственностью "БИГ", место нахождение: 186424, Республика Карелия, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***> (далее – ООО  "БИГ", Общество, ответчик)  о взыскании 309 625 руб., в том числе суммы гранта в размере 300 000 руб. и процентов за пользование чужими денежными средствами в сумме  9 625 руб.

Требования обоснованы ссылками на условия договора о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела №364/13-5 от 17.12.2013.

Ответчик представил в суд отзыв на исковое заявление, в котором просил отказать в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям. Между Администрацией Сегежского городского поселения и обществом с ограниченной ответственностью «БИГ» 17.12.2013 заключен договор №364/13-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела. Истец предоставил ответчику грант в размере 300 000,00 руб. на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Предоставление услуг населению по организации детского досуга» и заявлением о предоставлении гранта. В свою очередь общество обязалось в соответствии с п. 2.1.3 договора использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно  были приобретены игровые аттракционы. Целевое использование гранта подтверждено Обществом  соответствующими документами, в соответствии с проверками Администрации, Обществом были предоставлены все истребуемые документы. Истцом не представлено доказательств нецелевого использования гранта  Обществом,  соответственно отсутствуют основания для  расторжения договора и взыскания суммы гранта и процентов за пользование чужими денежными средствами.

Исковое явление, приложенные к нему документы, дополнительно представленные документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа. Сроки, установленные судом для представления доказательств и иных документов, истекли.

Исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

Между Администрацией Сегежского городского поселения и ООО "БИГ" 17.12.2013 заключен договор № 364/13-5 о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела (л.д. 16-18). Предметом указанного договора в соответствии с разделом 1 является предоставление гранта получателю (ООО "БИГ") за счет средств бюджета муниципального образования «Сегежское городское поселение», а также за счет средств федерального бюджета, предусмотренных пунктом 1 Соглашения между администрацией и администрацией Сегежского муниципального района о предоставлении субсидий на реализацию муниципальной программы развития малого и среднего предпринимательства на 2013 год от 09.12.2013 №354/13-5, предусмотренных для реализации муниципальной программы «Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении на 2011-2014 годы».

Грант предоставляется на финансирование затрат в соответствии с представленным инвестиционным бизнес-проектом предпринимательской деятельности «Предоставление услуг населению по организации детского досуга»  и заявлением о предоставлении гранта в сумме 300 000 руб.

Грант предоставляется в пределах утвержденных бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования «Сегежского городского поселения» на 2013 год.

В соответствии с п. 2.1.1. получатель гранта обязуется обеспечить выполнение комплекса мероприятий, а также достижение показателей, предусмотренных бизнес-проектом и заявлением о предоставлении гранта, а именно: увеличение объема выпускаемой продукции, оказываемых услуг, увеличение налоговых отчислений в бюджет и увеличение количества рабочих мест.

Согласно п.2.1.3 договора  ООО "БИГ" обязалось использовать грант по целевому назначению в соответствии с бизнес-проектом, а именно на приобретение лабиринта «Мадагаскар»; воздушной подушки; мишени для воздушной подушки (в редакции дополнительного соглашения от 26.06.2014: приобретение лабиринта «Мадагаскар»; воздушной подушки; надувной батут «Игровая зона»; конструктор –комплект мягких модулей 43 элемента), а также предоставить в Администрацию отчет о целевом использовании предоставленного гранта не позднее шести месяцев со дня поступления гранта на счет получателя (пункт 2.1.2 договора). Администрация наделена правом проведения проверки выполнения условий предоставления гранта (п.2.1.6.).

Администрация со своей стороны обязана выплатить Получателю сумму гранта, что было выполнено 27.12.2013 (платежное поручение № 4418725).

Пункт 5.2. договора гласит, что при расторжении договора в одностороннем порядке по инициативе администрации, в связи с нарушением получателем обязательств и условий предоставления гранта (2.1.1,, 2.1.2., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8.), получатель возвращает полную сумму гранта в бюджет муниципального образования «Сегежское городское поселение» в течение 10 календарных дней от даты получения письменного уведомления о расторжении договора.

На основании  Распоряжения  администрации  Сегежского  городского  поселения  от 09.12.2015 № 715-р в отношении ООО «БИГ» проведена проверка исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта.

По результатам проверки 05.02.2016 составлен акт, из которого следует, что все объекты, на которые направлены средства гранта, имеются в наличии; процент невыполнения плана выручки по сравнению с Бизнес-проектом составил 92%; количество рабочих мест не увеличено.

На основании письма Администрации от 05.10.2016  в ее адрес Обществом были направлены документы, подтверждающие соблюдение договора о предоставлении гранта ( л.д.35-44).

Дополнительным соглашением от 08.12.2016 стороны внесли изменения в договор в отношении пунктов 2.1.4 и 2.3.1, согласно которым в срок до 26.03.2017 Общество обязалось предоставить документы, подтверждающие соблюдение указанных в заявлении о предоставлении гранта условий, а также право Администрации расторгнуть договор в одностороннем порядке  в срок до 26.03.2017, в случае невыполнения пунктов 2.1.1,, 2.1.2., 2.1.З., 2.1.4., 2.1.5., 2.1.6., 2.1.7., 2.1.8. (л.д. 45).

На письмо от 15.02.2017 о предоставлении соответствующей информации по договору, Общество направило в адрес Администрации пояснительную записку и анкету получателя поддержки (л.д.47-48).

Уведомление о расторжении договора в одностороннем порядке было направлено в адрес ООО «БИГ» 21.03.2017 № 5.32-1.22/1016,  получено адресатом 28.03.2017 (л.д. 56).

Администрация полагает договор расторгнутым. До настоящего времени денежные средства не возвращены. Данные обстоятельства послужили основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

В соответствии со ст. 309 ГК РФ, обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Статьей 310 ГК РФ предусмотрено, что односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

Правоотношения сторон регулируются бюджетным законодательством, соответственно вытекают из публичных правоотношений, и, следовательно, должны соответствовать нормативно установленному публично-правовому порядку в указанной сфере.

В соответствии с пунктом 1 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно пункту 3 статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты, регулирующие предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, должны определять, в том числе: цели, условия и порядок предоставления субсидий; порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Таким образом, указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий предоставления, которые установлены в нормативных правовых актах, муниципальных правовых актах, регулирующих предоставление субсидий. При этом, право сторон установить в договоре иные, чем в законе, основания для возврата в соответствующий бюджет субсидий и субвенций законом не предусмотрено.

Из материалов дела видно, что договор о предоставлении гранта N 364/13-5 от 17.12.2013 заключен между сторонами на основании утвержденной решением Совета Сегежского городского поселения от 11.08.2011 N 158 муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сегежском городском поселении на 2011-2014 года", которая в свою очередь разработана на основании Федерального закона от 16.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Закона Республики Карелия от 03.07.2008 N 1215-ЗРК "О некоторых вопросах развития малого и среднего предпринимательства в Республике Карелия".

По смыслу статьи 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации возврат субсидии возможен при выдаче субсидии лицу, не имеющему по субъективным либо объективным критериям права на ее получение (нарушение условий предоставления субсидии). Возврат субсидии также возможен при использовании средств нецелевым образом как меры бюджетного принуждения (статья 306.4 БК РФ).

Факт целевого использования гранта, предоставленного ООО "БИГ", истцом не опровергается, напротив, подтверждается материалами дела, в том числе актом от 05.02.2016 (л.д. 24-25), составленным по результатам проверки исполнения ООО "БИГ" обязательств по договору о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела от 17.12.2013 N 364/13-5.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что нарушение ответчиком условий пункта 2.1.4 договора о предоставлении гранта начинающему субъекту малого предпринимательства на создание собственного дела от 17.12.2013 N 364/13-5, а именно, недостижение показателей по выручке, налоговым отчислениям, созданию рабочего места, не может являться основанием для возврата предоставленного гранта.

Учитывая изложенное, а также то, что истцом не доказано наличие оснований для возврата гранта, суд отказывает в удовлетворении требования. Проценты за пользование чужими денежными средствами, начисленные на сумму основного долга, также не подлежат взысканию, принимая во внимание производный характер требования от требования о взыскании основного долга.

Расходы по госпошлине за рассмотрение искового заявления в соответствии с положениями статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд относит на истца. Учитывая то, что истец освобожден от уплаты госпошлины, оснований для взыскания последней не имеется.

Руководствуясь статьями 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

1.      В удовлетворении иска администрации Сегежского городского поселения (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) отказать.

2.      Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано  в арбитражный суд апелляционной инстанции в срок, не превышающий десяти дней со дня его принятия (191015, <...>).


Судья

Денисова И.Б.