Решение от 28 мая 2024 г. по делу № А68-5176/2023

Именем Российской Федерации

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТУЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

300041 Россия, <...>

тел. <***>, E-mail: info@tula.arbitr.ru, http://www.tula.arbitr.ru


Р Е Ш Е Н И Е


г. Тула                                                                                                           Дело № А68-5176/2023

Резолютивная часть решения объявлена 22 мая 2024 года

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2024 года

Арбитражный суд Тульской области в составе судьи Садовой Н.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания                   Илюхиной Е.Н.,

рассмотрел в судебном заседании дело по исковому заявлению министерства сельского хозяйства Тульской области (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Тамоян Гяваз Мамеи (ОГРНИП <***>, ИНН <***>)

о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб.,

при участии в судебном заседании:

от истца: представитель ФИО2 по доверенности от 10.01.2024 № 23-01-03/29, диплом,

от ответчика: не явилась, извещена надлежащим образом,

У С Т А Н О В И Л:

Министерство сельского хозяйства Тульской области (далее также - министерство, истец) обратилось в Арбитражный суд Тульской области с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Тамоян Гяваз Мамеи (далее также - ИП ФИО1 КФХ ФИО3, ответчик) о взыскании денежных средств в размере 3 000 000 руб., полученных в виде гранта по соглашению от 15.12.2017                                                № 00000000082178650002/35.

Ответчик письменных пояснений по существу заявленных требований не представил.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие представителя ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства (л.д. 64, том 2).

Как следует из материалов дела, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Тульской области от 07.03.2017 № 81 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса» (далее - Правила предоставления субсидии), министерство сельского хозяйства Тульской области заключило с ИП ФИО1 КФХ ФИО3 Соглашение от 15.12.2017 № 00000000082178650002/35 о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг (далее - Соглашение).

В соответствии с п. 1.1. Соглашения его предметом является предоставление из бюджета Тульской области в 2017 году сроком на 18 месяцев с даты ее получения субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с производством и сбытом сельскохозяйственной продукции (далее - субсидия), в целях реализации получателем следующих проектов (мероприятий): «Развитие крестьянского (фермерского) хозяйства по молочному и мясному направлению животноводства».

Субсидии предоставляются в целях государственной поддержки сельскохозяйственного производства в Тульской области сельскохозяйственным товаропроизводителям, за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство, крестьянским (фермерским) хозяйствам, включая индивидуальных предпринимателей, сельскохозяйственным потребительским кооперативам Тульской области по следующим мероприятиям, направленным на развитие агропромышленного комплекса:

а) поддержка начинающих фермеров;

б) развитие семейных животноводческих ферм;

в) поддержка племенного животноводства;

г) поддержка элитного семеноводства;

д) грантовая поддержка сельскохозяйственных потребительских кооперативов для развития материально-технической базы;

е) возмещение части затрат на закладку многолетних плодовых и ягодных кустарниковых насаждений;

ж) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области растениеводства;

з) возмещение части затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на уплату страховой премии, начисленной по договору сельскохозяйственного страхования в области животноводства;

и) прочие направления в области растениеводства, в том числе: поддержка свеклосахарного производства;

поддержка картофелеводства;

к) прочие направления в области животноводства, в том числе:

возмещение части затрат на приобретение племенного молодняка сельскохозяйственных животных;

поддержка мясного скотоводства.

Целью предоставления гранта на поддержку начинающих фермеров является увеличение производства и сбыта сельскохозяйственной продукции крестьянскими (фермерскими) хозяйствами, для разведения крупного рогатого скота мясного или молочного направлений в размере, не превышающем 3 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, для ведения иных видов деятельности - в размере, не превышающем 1,5 млн. рублей, но не более 90 процентов затрат, при этом срок использования средств государственной поддержки начинающим фермером составляет не более 18 месяцев с даты ее получения.

Согласно п. 2.1 Соглашения субсидия предоставляется в соответствии с лимитами бюджетных обязательств, доведенными Министерству как получателю средств бюджета Тульской области, по кодам классификации расходов бюджетов Российской Федерации (далее - коды БК) на цели, указанные в разделе I настоящего соглашения, в следующем размере: в 2017 году 3 000 000 руб. - по коду БК 809 04 05 08Б02R5430 810.

В соответствии с платежным поручением от 22.12.2017 № 85329 на расчетный счет                 ИП ФИО1 КФХ ФИО3 министерством перечислены денежные средства в размере 3 000 000 руб.

В соответствии со ст. 4.1.7 Соглашения в обязанности министерства входит осуществление контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и указанным Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Министерства на основании; отчета (ов) о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему соглашению, являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения, представленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.10.1 названного Соглашения; иных отчетов; иных документов, представленных получателем по запросу Министерства в соответствии с пунктом 4.3.11 этого Соглашения; по месту нахождения получателя путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием Субсидии, произведенных получателем.

Министерство обязуется в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Тульской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.1.8 Соглашения).

Согласно п. 4.3.12.2 Соглашения получатель обязуется возвращать в бюджет Тульской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

Министерством в отношении ИП ФИО1 КФХ ФИО3 проведена проверка документов с целью соблюдения условий Соглашения, по результатам которой установлено, что в нарушение п. 4.3.9 Соглашения не обеспечено достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидий на стимулирование развития приоритетных подотраслей агропромышленного комплекса и развитие малых форм хозяйствования.

Поголовье коров в 2019 г. составило 75 голов вместо 90 голов, в 2020 г. - 80 голов вместо 95 голов. Валовое производство молока в 2019 г. составило 435 тонн вместо 504 тонн, в 2020 г. - 441,5 тонны вместо 532 тонн, в 2021 г. - 472 тонны вместо 560 тонн.

Кроме того, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 не сохранены созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров, а именно: в 2019-2021 годах создано одно рабочее место вместо трех.

21.02.2020 Министерством проведено выездное мероприятие в хозяйство ИП ФИО1 КФХ ФИО3 по месту ведения деятельности (Тульская обл., Узловский р-н, д. Каменка) с целью проверки использования средств гранта и ведения хозяйственной деятельности.

По результатам проверки по месту ведения деятельности установлено, что представленный к осмотру крупный рогатый скот (коровы), приобретенный за счет средств гранта, не имеется возможности проверить в связи с отсутствием ветеринарного свидетельства, позволяющего определить перемещение скота; вместо фермы, на ремонт которой предоставлялся грант, построено двухэтажное жилое здание, визуально - жилой дом; во время проверки на территории хозяйства находилось два человека, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 отсутствовала.

Учитывая обстоятельства, установленные при осмотре, у министерства отсутствовала возможность определить, осуществлялась ли деятельность названным лицом, что нашло отражение в акте от 21.02.2020.

В связи с невыполнением ответчиком принятых на себя обязательств министерством в адрес ИП ФИО1 КФХ ФИО3 направлялись соответствующие уведомительные письма от 11.03.2019 № 23-01-03/896, 26.06.2020 № 23-01-13/2338 о необходимости исполнения принятых на себя обязательств.

В связи с тем, что установленные нарушения не были устранены ответчиком, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 письмом от 05.04.2022 № 23-01-03/1520 уведомлена о необходимости возврата предоставленных денежных средств (гранта).

Министерство требовало осуществить возврат денежных средств гранта в бюджет Тульской области в полном объеме в течение 10 календарных дней со дня получения указанного уведомления.

Также ответчик предупрежден о том, что в случае невозврата денежных средств гранта, их взыскание с фермера будет осуществлено в судебном порядке в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, а также в соответствии с п. 6.1 Соглашения.

ИП ФИО1 КФХ ФИО3 в ответ на письмо Министерства сообщила о том, что ею по состоянию на 31.12.2021 года создано 3 рабочих места, поголовье коров составило 100 голов, произведено молоко КРС 472 тонны, что составило 84% от планового показателя. Отчеты СЗВ-М за декабрь 2020, 2021 г. и 3-фермер за 2021 год ею представлялись в Министерство и оставлялись на первом этаже в коробке.

Ответчик дополнительно сообщила о том, что в феврале 2020 года она серьезно пострадала в дорожно-транспортном происшествии и до сих пор ее здоровье не восстановилось, в связи с чем, в настоящее время она оформляет инвалидность. По данной причине хозяйством заниматься в полном объеме она не могла, дополнительным негативным фактором, который повлиял на не полное выполнение целевых показателей, явилось распространение коронавирусной инфекции в 2020-2021 годах. При этом отметила, что в ее хозяйстве прослеживается устойчивая положительная динамика по росту поголовья скота, в 2022 году она обязуется достичь поставленных показателей на 100%.

Поскольку принятые ответчиком обязательства не выполнены, возврат полученных денежных средств не осуществлен, министерство обратилось в суд с настоящим иском.

Исследовав представленные в материалы дела доказательства, выслушав доводы представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

Согласно статье 307 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) обязательства возникают из договора.

Судом из материалов дела установлено, что в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, постановлением правительства Тульской области от 07.03.2017 № 81 «Об утверждении Правил предоставления субсидий на содействие достижению целевых показателей региональных программ развития агропромышленного комплекса», Министерство сельского хозяйства Тульской области заключило с ИП ФИО1 КФХ ФИО3 Соглашение от 15.12.2017 № 00000000082178650002/35 о предоставлении из бюджета Тульской области субсидии юридическому лицу (за исключением государственного учреждения), индивидуальному предпринимателю, физическому лицу производителю товаров, работ, услуг на финансовое обеспечение затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, винодельческих продуктов, произведенных из выращенного на территории Российской Федерации винограда), выполнением работ, оказанием услуг.

Согласно п. 2.1 Соглашения размер субсидии составил 3 000 000 руб.

Судом установлено, что министерством перечислены на расчетный счет ответчика денежные средства в размере 3 000 000 руб., что подтверждается платежным поручением      № 85329 от 22.12.2017.

Ответчик не представил в материалы дела доказательств обратного, в силу чего суд признает доказанным факт перечисления Министерством сельского хозяйства Тульской области ИП ФИО1 КФХ ФИО3 денежных средств в размере 3 000 000 руб.

В соответствии со ст. 4.1.7 Соглашения в обязанности министерства входит осуществление контроля за соблюдением получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, установленных Правилами предоставления субсидии и указанным Соглашением, путем проведения плановых и (или) внеплановых проверок по месту нахождения Министерства на основании; отчета (ов) о расходах получателя, источником финансового обеспечения которых является субсидия, по форме, установленной в приложении № 3 к настоящему соглашению, являющейся неотъемлемой частью данного Соглашения, представленного(ых) в соответствии с пунктом 4.3.10.1 названного Соглашения; иных отчетов; иных документов, представленных получателем по запросу Министерства в соответствии с пунктом 4.3.11 этого Соглашения; по месту нахождения получателя путем документального и фактического анализа операций, связанных с использованием Субсидии, произведенных получателем.

Министерство обязуется в случае установления министерством или получения от органа государственного финансового контроля информации о факте(ах) нарушения получателем порядка, целей и условий предоставления субсидии, предусмотренных правилами предоставления субсидии и настоящим соглашением, в том числе указания в документах, представленных получателем в соответствии с настоящим соглашением, недостоверных сведений, направлять получателю требование об обеспечении возврата субсидии в бюджет Тульской области в размере и в сроки, определенные в указанном требовании (п. 4.1.8 Соглашения).

Согласно п. 4.3.12.2 Соглашения получатель обязуется возвращать в бюджет Тульской области субсидию в размере и в сроки, определенные в указанном требовании.

В ходе судебного разбирательства установлено, что ответчиком в нарушение п. 4.1.7  Соглашения не обеспечено достижение значений показателей результативности и (или) иных показателей, установленных Правилами предоставления субсидии, а именно, поголовье коров в 2019 г. составило 75 голов вместо 90 голов, в 2020 г. - 80 голов вместо 95 голов. Валовое производство молока в 2019 г. составило 435 тонн вместо 504 тонн, в 2020 г. - 441,5 тонны вместо 532 тонн, в 2021 г. - 472 тонны вместо 560 тонн.

ИП ФИО1 КФХ ФИО3 не сохранены созданные новые постоянные рабочие места в течение не менее 5 лет после получения гранта на развитие начинающих фермеров, а именно: в 2019-2021 годах создано 1 рабочее место вместо трех.

Суд установил, что 21.02.2020 министерством проведено выездное мероприятие в хозяйство ИП главы КФХ ФИО3 по месту ведения деятельности (Тульская обл., Узловский р-н, д. Каменка) с целью проверки использования средств гранта и ведения хозяйственной деятельности.

По результатам проверки установлено, что представленный к осмотру крупный рогатый скот (коровы) не имеется возможности проверить в связи с отсутствием ветеринарного свидетельства, позволяющего определить перемещение скота, а вместо фермы, на ремонт которой также предоставлялся грант, построено двухэтажное жилое здание, визуально - жилой дом; во время проверки на территории хозяйства находилось два человека, ИП ФИО1 КФХ ФИО3 отсутствовала.

Учитывая обстоятельства, установленные при осмотре, у министерства отсутствовала возможность определить, осуществлялась ли названным лицом фермерская деятельность по молочному и мясному направлению животноводства, на развитие которого предоставлена субсидия, что нашло отражение в акте от 21.02.2020.

При этом ИП ФИО1 КФХ ФИО3 в министерство не представлены документы, подтверждающие целевое использование субсидии в размере 3 000 000 руб.

Суд соглашается с этими выводами истца, отмечая, что отсутствие ветеринарных свидетельств означает невозможность в рассматриваемом случае идентифицировать принадлежность КРС к фермерскому хозяйству ответчика и исключить принадлежность КРС иным лицам, и, следовательно, проверить выполнение ответчиком одной из задач бизнес-проекта по увеличению поголовья скота (л.д. 44, том 1).

Приобретение помещения для содержания сельскохозяйственных животных в собственность (здания фермы) также является одной из задач бизнес-плана, соответствующие расходы значатся в плане расходов ответчика (таблица 7 бизнес-плана, л.д. 49, том 1), однако министерством при осмотре установлено невыполнение ИП ФИО1 КФХ ФИО3 данных требований Соглашения (вместо фермы, на ремонт которой также предоставлялся грант, построено двухэтажное жилое здание).

Таким образом, судом установлено и не оспорено ответчиком, что ИП ФИО1 КФХ ФИО3 надлежащим образом свои обязательства по Соглашению не исполнены.

Доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению                                     № 00000000082178650002/35 от 15.12.2017 ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется.

В соответствии со статьей 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются (статья 310 ГК РФ).

Поскольку доказательств надлежащего исполнения обязательств по Соглашению                              № 00000000082178650002/35 от 15.12.2017, а также доказательств возврата денежных средств в размере 3 000 000 руб. ответчиком в нарушение статьи 65 АПК РФ не представлено и в материалах дела не имеется, арбитражный суд на основании статей 309, 310 ГК РФ удовлетворяет требование истца о взыскании с ответчика денежных средств в размере                         3 000 000 руб.

При этом суд указывает, что в силу части 2 статьи 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 3.1 статьи 70 АПК РФ обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

Ответчиком, надлежащим образом уведомленным арбитражным судом о судебном разбирательстве, не представлены в материалы дела доказательства, опровергающие доводы истца, а также доказательства возврата денежных средств.

Согласно статьям 101, 110, 112 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вопросы о понесенных сторонами судебных расходах, к которым относится государственная пошлина, разрешаются судом в судебном акте. Судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина по иску в размере 38 000 руб. относится на ответчика и подлежит взысканию в доход федерального бюджета Российской Федерации, поскольку в соответствии с подпункта 1.1 пункта 1 статьи 333.37 истец освобожден от уплаты государственной пошлины при обращении в арбитражные суды.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования министерства сельского хозяйства Тульской области удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Тамоян Гяваз Мамеи (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в пользу министерства сельского хозяйства Тульской области денежные средства в размере                              3 000 000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 крестьянского (фермерского) хозяйства Тамоян Гяваз Мамеи (ОГРНИП <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 38 000 руб.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Двадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Тульской области в месячный срок после его принятия.


Судья                                                                                                                Н.А. Садовая