Решение от 30 мая 2018 г. по делу № А05-17049/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АРХАНГЕЛЬСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Логинова, д. 17, г. Архангельск, 163000, тел. (8182) 420-980, факс (8182) 420-799

E-mail: info@arhangelsk.arbitr.ru, http://arhangelsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А05-17049/2017
г. Архангельск
31 мая 2018 года



Резолютивная часть решения объявлена 24 мая 2018 года 

Решение в полном объёме изготовлено 31 мая 2018 года

Арбитражный суд Архангельской области в составе судьи Булатовой Т.Л.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело исковому заявлению  Министерства имущественных отношений Архангельской области (ОГРН <***>; место нахождения: 163004, <...>)

к ответчикам:

1.        Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства                          по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (ОГРН <***>, место нахождения: 163000, <...>),

2.        Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (ОГРН <***>, место нахождения: 163000, <...>)

третьи лица:

1.        государственное автономное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой» (ОГРН <***>, место нахождения: 163061, <...>),

2.        Главное управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской           области и Ненецкому автономному округу (ОРГН 1042900049543, место нахождения: 163000, <...>),

о признании права федеральной собственности отсутствующим,

при участии в заседании представителей: от истца – ФИО2 (доверенность                         от 03.08.2017), от УМВД РФ – ФИО3..(доверенность от 09.01.2018).

установил:

Министерство имущественных отношений Архангельской области (далее – заявитель) обратилось в Арбитражный суд Архангельской области с заявлением  к Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства  по управлению государственным имуществом в Архангельской области и Ненецком автономном округе (далее – ответчик, МТУ Росимущества) о признании права собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенного по адресу: <...>, гаражный бокс 1, кадастровый номер 29:22:050401:490, отсутствующим.

Представитель истца  в ходе рассмотрения  дела  представил заявление  об уточнении заявленных требований, просил признать отсутствующим право собственности Российской Федерации на нежилое помещение, расположенное по адресу: <...>, гаражный бокс 1, кадастровый номер 29:22:050401:490, отсутствующим, а также признать отсутствующим право оперативного Управления МВД РФ по Архангельской области на указанное помещение.

Заявленное уточнение исковых требований  было принято  судом, поскольку                         в соответствии с частью 5 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации это не противоречит закону и не нарушает права других лиц.

Определениями суда от 29 января 2018 года и от 12 февраля 2018 года  к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований на предмет спора, привлечены государственное автономное учреждение Архангельской области «Инвестсельстрой», Главное управление Федеральной регистрационной службы по Архангельской   области и Ненецкому автономному округу, Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области.

Определением суда от 11 апреля 2018 года в качестве соответчика было привлечено Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области (далее- Управление). Указанное лицо данным определением было исключено из состава третьих лиц.

Представитель истца в судебном заседании исковые требования поддержал.   Представитель ответчика (Управления) с иском не согласился по основаниям, изложенным отзыве, указав, что спорное имущество находится в его фактическом владении и  оперативном управлении.   МТУ Росимущества своего представителя в судебное заседание не направило, с иском не согласилось по основаниям, изложенным в отзыве, указав, что спорный объект является федеральной собственностью. ГАУ АО «Инвестсельстрой» в отзыве на иск исковые требования поддержало.

МТУ Росимущества  и третьи лица (ГАУ АО «Инвестсельстрой» и УФРС), надлежащим  образом извещенные о времени и месте проведения судебного разбирательства, своих представителей для участия в нем не направили, в связи с чем дело рассмотрено в порядке частей 3  и 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации  без участия представителей указанных лиц.

Изучив материалы дела, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с распоряжением № 754-р от 26.12.2006  Территориального управления Федерального агентства по управлению федеральным имуществом по Архангельской области «О безвозмездной передаче федеральных государственных учреждений (лесхозов) как имущественных комплексов, в государственную собственность Архангельской области» (далее- Распоряжение № 754-р), изданным  на основании части  11 статьи 154 Федерального закона от 22.08.2004 № 122-ФЗ  были переданы  в собственность Архангельской области федеральные государственные учреждения (лесхозы). Пункт 5 распоряжения устанавливает, что настоящее распоряжение  является основанием для возникновения права собственности на передаваемые организации. Право собственности Архангельской области возникает с момента утверждения акта приема-передачи.

28 декабря 2006 года был между Администрацией Архангельской области  и Территориальным управлением Росимущества по Архангельской области  был подписан Акт приема- передачи федеральных государственных учреждений (лесхозов), передаваемых как имущественные комплексы в собственность Архангельской области, с указанием наименования лесхозов в Приложении к акту, в том числе Федерального государственного учреждения «Архангельский лесхоз».

Как указывает истец, согласно письму ТУ Росимущества  № 6770 от 07.10.2014 в адрес председателя ликвидационной комиссии ОАОГУ «Ахоблес»,  в реестре федерального имущества за Федеральным государственным учреждением «Архангельский лесхоз»  учитывался объект – здание гаража площадью 522 кв.м., расположенное по адресу: <...>.

На основании Распоряжения № 754-р и акта приема- передачи от 28.12.2006., было зарегистрировано право собственности  Архангельской области на гараж, общей площадью 562,1 кв.м, адрес ,место нахождения : Архангельская область, МО «Город Архангельск», <...> согласно Свидетельству о государственной регистрации права от 10.11.2014.  В 2014 году данный гараж был передан в оперативное управление ГАУ  АО «Единый лесопожарный центр» (свидетельство о государственной регистрации права от 20.11.2014 )

На основании распоряжения  Министерства имущественных отношений Архангельской области №  1418-р указанный  объект был изъят из оперативного управления ГАУ АО «Единый лесопожарный центр» и  передан в оперативное управление ГАУ АО «Инвестсельстрой».

Согласно Выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 21.09.2017, право собственности Архангельской области и  право оперативного управления на здание гаража по адресу : <...> зарегистрированы в ЕГРН, кадастровый номер объекта  29:22:050401:84. В соответствии с указанной выпиской в данном здании расположено помещение с кадастровым номером 29:22:050401:490.

В соответствии с  выпиской  из Единого государственного  реестра недвижимости от 02.10.2017 и Свидетельству о государственной регистрации права от 01.04.2016 , на нежилое помещение площадью 63,4 кв.м. с кадастровым номером  29: 22: 050401:490, расположенное по адресу: <...>, гаражный бокс 1, зарегистрировано 01 апреля 2016 года право собственности Российской Федерации.

Ранее, распоряжением ТУ Росимущества от 05.02.2007 № 15-Р (с учетом изменений внесенных распоряжением от 18.04.2010 № 193) указанный гаражный бокс был передан в оперативное управление Управлению Федеральной миграционной службы по Архангельской области.  На основании распоряжении № 206 МТУ Росимущества от 19.08.2016, право оперативного управления на гаражный бокс № 1  было закреплено  за Управлением Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области.

Спорный объект -  гаражный бокс № 1, площадь 63,4 кв.м, расположенный   по адресу : <...> числится в реестре федерального имущества, согласно выписке из реестра федерального имущества от 08.12.2017 № 81/1

Полагая, что спорный объект принадлежит  на праве собственности Архангельской области, и наличие в ЕГРН записи о  праве собственности Российской Федерации и праве оперативного управления Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Архангельской области  на гаражный бокс № 1, <...> нарушает права  истца,  истец обратился с настоящим иском в суд.

Оценив представленные доказательства, суд признает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Согласно  статье 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в указанной статье, а также иными способами, предусмотренными законом. Истец свободен в выборе способа защиты своего нарушенного права, однако избранный им способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и спорного правоотношения, характеру нарушения. В тех случаях, когда закон предусматривает для конкретного правоотношения определенный способ защиты, лицо, обращающееся в суд, вправе воспользоваться именно этим способом защиты.

В силу положений статьи 1  Федерального закона № 218-ФЗ от 13.07.2015 «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав). Государственная регистрация прав  является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 52 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее - Постановление от 29.04.2010 № 10/22), зарегистрированное право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке. Поскольку при таком оспаривании суд разрешает спор о гражданских правах на недвижимое имущество, соответствующие требования рассматриваются в порядке искового производства. Оспаривание зарегистрированного права на недвижимое имущество осуществляется путем предъявления исков, решения по которым являются основанием для внесения записи в Единый государственный реестр прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

В соответствии с абзацем четвертым пункта 52 Постановления от 29.04.2010 № 10/22 в случаях, когда запись в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним нарушает право истца, которое не может быть защищено путем признания права или истребования имущества из чужого незаконного владения (право собственности на один и тот же объект недвижимости зарегистрировано за разными лицами, право собственности на движимое имущество зарегистрировано как на недвижимое имущество, ипотека или иное обременение прекратились), оспаривание зарегистрированного права или обременения может быть осуществлено путем предъявления иска о признании права или обременения отсутствующим.

Следовательно, такой способ защиты, как признание права отсутствующим, допустим в случаях, когда право не может быть защищено иным способом.

Пунктом 1 статьи 131 ГК РФ установлено, что право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В силу пункта  2 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации, Право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

Согласно пояснениям ответчика, которые принимаются судом во  внимание,  право собственности Российской Федерации спорный объект недвижимости, возникло на основании Постановления постановлению Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление N 3020-1) поскольку объект был построен до даты вступления в силу Постановления (1976 года постройки) и не относится к объектам, указанным в Приложении 2 и 3 к Постановлению № 3020-1.

Истец в качестве подтверждения  возникновения права собственности ссылается на Распоряжение № 754-р, акт приема- передачи от 28.12.2006.

Вместе с тем,  в Распоряжении № 754-р и в акте приема –передачи от 28.12.2006. конкретный перечень передаваемых из федеральной собственности в собственность Архангельской области объектов не указан.

Доказательства выбытия из федеральной собственности спорного объекта-  нежилого помещения,  гаражного бокса № 1 расположенного по адресу: <...>, отсутствуют. Кроме того,  согласно представленной в материалы дела справке Управления,  спорный объект находится в фактическом владении  Управления, а не во владении истца, либо ГАУ АО «Инвестсельстрой», используется для постановки транспортного средства, состоящего на балансе УМВД России по Архангельской области, а также для временного хранения имущества, состоящего на балансе УМВД Архангельской области.

При таких обстоятельствах, истец не доказал, что спорный объект ему передавался из федеральной собственности  на основании  Распоряжения № 754-р, право собственности  Архангельской области  на спорный объект с кадастровым номером 29:22:050401:490 не подтверждается материалами дела.

Учитывая изложенное, в удовлетворении исковых требований суд отказывает.

Руководствуясь статьями 106, 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Архангельской области

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Настоящее решение может быть обжаловано в Четырнадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Архангельской области в срок, не превышающий одного месяца со дня его принятия.



Судья


Т.Л. Булатова