Решение от 26 мая 2024 г. по делу № А63-25065/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А63-25065/2023
г. Ставрополь
27 мая 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 мая 2024 года

                                                      Мотивированное решение изготовлено 27 мая 2024 года

Арбитражный суд в составе председательствующего судьи Батурина В.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ермолаевой Ю.Д., рассмотрев в заседании суда исковое заявление ТУ Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***> к ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ», ст. Суворовская,  ОГРН <***>, ИНН <***> о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование скважиной №80 кадастровый номер 26:33:000000:5560, надкаптажным сооружением скважины №80, расположенными по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Западно-Бештаугорский участок минеральных вод, за период с 12.07.2019 по 02.06.2023 в размере 6 846 196 рублей, в отсутствие лиц, участвующих в деле (извещены, в том числе путем размещения информации на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет),  

установил:

ТУ Росимущества в Ставропольском крае (далее – истец, управление, ТУ Росимущества в СК)  обратилось в Арбитражный суд Ставропольского края с исковым заявлением к ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ» (далее – ответчик, общество) о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование скважиной №80 кадастровый номер 26:33:000000:5560, расположенной по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Западно-Бештаугорский участок минеральных вод, надкаптажным сооружением скважины №80 за период с 12.07.2019 по 02.06.2023 в размере 6 846 196 рублей.    

Требования управления мотивированы тем, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2022 по делу №А63-19668/2020 признано право собственности Российской Федерации на скважину №80 с кадастровым номером 26:33:000000:5560 и на надкаптажное сооружение скважины №80 (операторская) площадью 8,5 кв. м. с кадастровым номером 26:33:010101:2786. При рассмотрении указанного дела судом установлен факт пользования ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ» при отсутствии правовых оснований указанным имуществом, находящимся в федеральной собственности, в связи с чем с ответчика подлежит взысканию неосновательное обогащение за пользование объектами недвижимого имущестива. Также истец указал, что наличие у ответчика лицензии на право пользования недрами не исключает необходимость внесения платы за пользование скважиной №80 и на надкаптажным сооружением скважины, лицензия предоставляет право пользования полезными ископаемыми, тогда как скважина и надкаптажное сооружение являются объектами недвижимости.

Ответчик в отзыве просил в удовлетворении исковых требований отказать, указав на то, что общество осуществляет пользование спорной скважиной на законных основаниях (на основании лицензии, срок действия которой установлен до 01.06.2024), в связи с чем оснований для удовлетворения требований управления о взыскании неосновательного обогащения за фактическое пользование скважиной №80 не имеется. Управление ошибочно полагает, что общество незаконно пользуется земельным участком с кадастровым номером 26:33:000000:5560 и надкаптажным сооружением скважины №80 для добычи минеральной воды. Законность использования земельным участком и надкаптажным сооружением установлена судебными актами, на которые ссылается управление в обоснование письма и Законом о недрах. Так в являющемся преюдициальным по отношении к настоящему делу постановлении Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2022 по делу №А63-19677/2020, указано, что общество осуществляет пользование спорной скважиной на законных основаниях (на основании лицензии, срок действия которой установлен до 01.06.2024) (стр.7 абз.З Постановления Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 16.03.2022 по делу №А63-19677/2020). В этом же судебном акте указано, что цитата: «позиция прокуратуры о том, что лицензия предоставляет право пользования участком недр, а не сооружением - скважиной, поскольку данный объект не относится к участку недр, основана на неверном толковании Закона о недрах. Из системного толкования положений Закона о недрах следует, что только владельцу лицензии предоставлено исключительное право пользования природными ресурсами в границах участков, указанных в лицензии. В соответствии с правовым регулированием недропользования именно заводу, как обладателю лицензии на право пользования недрами предоставлено исключительное право осуществлять в границах участка недр пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией, в частности, и из скважины № 80, так как данная скважина неотделима от участка недр, что подтверждается лицензией СТВ 00404 MP и приложениями к ней.

Суд, изучив материалы дела и оценив представленные доказательства, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

Вступившими в законную силу судебными актами по делу №А63-19668/2020 установлено, что с 20.12.1990 по 14.07.1991 ФГУП «Лечебные минеральные ресурсы Кавказских Минеральных Вод» Министерства здравоохранения СССР проведены работы по бурению скважины №80 Западно-Бештаугорского участка.

12.06.1998 правительство Ставропольского края и Комитет природных ресурсов по Ставропольскому краю (далее - комитет) в газете «Ставропольская правда» разместили извещение о проведении открытого конкурса на право пользования недрами для геологического изучения с последующей добычей минеральных вод из скважины №80 Западно-Бештаугорского участка.

19.06.1998 ТОО «Октябрь» (позднее реорганизовано в ООО «Завод минеральных вод «Октябрь») в адрес комитета направило заявку о принятии товарищества в качестве участника указанного конкурса. Победителем конкурса признано ТОО «Октябрь» (выписка из протокола от 11.12.199 №33).

26.02.1999 начальник управления Ставропольского округа Гостехнадзора России ТОО «Октябрь» выдал заключение о рассмотрении материалов по условиям пользования недрами для геологического изучения и добычи минеральных вод из скважины №80 Западно-Бештаугорского участка Бештаугорского месторождения минеральных вод.

10.03.1999 между ФГУП «Лечебные минеральные ресурсы Кавказских Минеральных Вод» и общество подписали акт-приема разведочной скважины №80 Западно-Бештаугорского участка.

16.06.1999 обществу выдана лицензия СТВ 00404 с целевым назначением и видами работ «геологическое изучение и последующая добыча минеральных вод из скважины №80 на Западно-Бештаугорском участке», сроком действия до 01.06.2024.

Постановлением главы города Пятигорска от 14.05.1999 №904 обществу согласовано место размещения надкаптажных сооружений скважины.

МУ «Управление имущественных отношений администрации города-курорта Пятигорска» и общество заключили договор от 10.10.2008 аренды земельного участка с кадастровым номером 26:33:050201:6 площадью 1143 кв. м, цель использования - под надкаптажными сооружениями и скважиной №80, сроком до 15.09.2033 (с учетом дополнительного соглашения от 06.02.2009).

Право собственности в отношении скважины и надкаптажного сооружения было зарегистрировано за обществом.

Решением Арбитражного суда Ставропольского края от 22.10.2021 по делу №А63-19668/2020, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 19.07.2022 и постановлением суда кассационной инстанции от 25.10.2022, удовлетворены исковые требования ТУ Росимущества в СК о признании права собственности Российской Федерации на сооружения – скважину №80 с кадастровым номером 26:33:000000:5560 и на надкаптажное сооружение скважины №80 (операторская) площадью 8,5 кв. м. с кадастровым номером 26:33:010101:2786.

02.12.2022 осуществлена государственная регистрация права федеральной собственности Российской Федерации на водозаборные сооружения – скважину №80 с кадастровым номером 26:33:000000:5560 и на надкаптажное сооружение скважины №80 (операторская) площадью 8,5 кв. м. с кадастровым номером 26:33:010101:2786.

Ссылаясь на фактическое использование обществом скважиной №80 на надкаптажным сооружение скважины (операторской) площадью 8,5 кв.м., управление направило в адрес общества претензию от 13.10.2023 №26-ВК-04/6448 с требованием о внесении платы за пользование федеральным имуществом.

Поскольку требование, содержавшееся в претензии, в добровольном порядке не исполнено, истец обратился с иском в суд.

В силу части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одним из оснований возникновения гражданских прав и обязанностей является неосновательное обогащение.

В силу положений статьи 1102 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные главой 60 Гражданского кодекса Российской Федерации, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

В соответствии с пунктом 2 статьи 1105 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, неосновательно временно пользовавшееся чужим имуществом без намерения его приобрести либо чужими услугами, должно возместить потерпевшему то, что оно сберегло вследствие такого пользования, по цене, существовавшей во время, когда закончилось пользование, и в том месте, где оно происходило.

По делам о взыскании неосновательного обогащения юридически значимыми и подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации являются обстоятельства, связанные с приобретением или сбережением имущества без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, приобретением или сбережением имущества за счет другого лица (потерпевшего), размер неосновательного обогащения.

При этом по правилам части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации бремя доказывания подлежит распределению следующим образом: на истца возлагается обязанность доказать факт приобретения или сбережения имущества ответчиком, а также размер неосновательного обогащения; на ответчика – обязанность доказать наличие законных оснований для приобретения или сбережения такого имущества либо наличие обстоятельств, при которых неосновательное обогащение в силу закона не подлежит возврату.

Истец в обоснование требований указал, что ответчик осуществлял пользование скважиной №80 на надкаптажным сооружением скважины (операторской) площадью 8,5 кв.м. при отсутствии правовых оснований, что подтверждено вступившими в законную силу судебными актами по делу №А63-19668/2020

Ответчик, возражая против доводов истца, отметил, что на основании лицензии на право пользования недрами общество вправе также осуществлять пользование скважиной и надкаптажным сооружением скважины, в связи с чем неосновательное обогащение на стороне ответчика не возникло.

Проверив данные доводы сторон, суд приходит к следующему.

Согласно преамбуле Закона Российской Федерации от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии – ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Указанным Законом урегулированы отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, в том числе использования подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В силу статьи 7 Закона о недрах в соответствии с лицензией на пользование недрами для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, образования особо охраняемых геологических объектов, а также в соответствии с соглашением о разделе продукции при разведке и добыче минерального сырья участок недр предоставляется пользователю в виде горного отвода - геометризованного блока недр. Пользователь недр, получивший горный отвод, имеет исключительное право осуществлять в его границах пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией. Любая деятельность, связанная с пользованием недрами в границах горного отвода, может осуществляться только с согласия пользователя недр, которому он предоставлен.

На основании статьи 9 Закона о недрах пользователями недр могут быть субъекты предпринимательской деятельности, в том числе участники простого товарищества, иностранные граждане, юридические лица, если иное не установлено федеральными законами. В случае, если федеральными законами установлено, что для осуществления отдельных видов деятельности, связанных с пользованием недрами, требуются разрешения (лицензии), пользователи недр должны иметь разрешения (лицензии) на осуществление соответствующих видов деятельности, связанных с пользованием недрами, или привлекать для осуществления этих видов деятельности лиц, имеющих такие разрешения (лицензии). Права и обязанности пользователя недр возникают с даты государственной регистрации лицензии на пользование участком недр, при предоставлении права пользования участком недр на условиях соглашения о разделе продукции - с даты вступления такого соглашения в силу.

Статьей 11 Закона о недрах установлено, что лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Из системного толкования приведенных норм следует, что только владельцу лицензии предоставлено исключительное право пользования природными ресурсами в границах участков, указанных в лицензии.

Как следует из материалов дела, обществу на основании лицензии СТВ 00404, срок действия которой установлен до 01.06.2024, предоставлено исключительное право на геологическое изучение и последующую добычу минеральных вод из скважины №80 на Западно-Бештаугорском участке.

На основании пунктов 5.1, 5.2 лицензионного соглашения СТВ 00404 пользование недрами является платным.

Таким образом, в соответствии с правовым регулированием недропользования обществу, как обладателю лицензии на право пользования недрами предоставлено исключительное право осуществлять в границах участка недр (Западно-Бештаугорского участка) пользование недрами в соответствии с предоставленной лицензией.

Добыча и пользование недрами осуществляется ответчиком посредством использования скважины №80 и надкаптажного сооружения скважины (операторской) площадью 8,5 кв.м.

Согласно пункту 8.3 СП 31.13330.2021. Свод правил. Водоснабжение. Наружные сети и сооружения. СНиП 2.04.02-84*, утвержденному приказом Минстроя России от 27.12.2021 № 1016/пр в водозаборах подземных вод применяются следующие водоприемные сооружения: водозаборные скважины, шахтные колодцы, горизонтальные водозаборы, комбинированные водозаборы, каптажи родников.

Водозаборная скважина представляет собой скважину для забора подземных вод, оборудованную, как правило, обсадными трубами и фильтром (пункт 13 ГОСТ 25151-82 (СТ СЭВ 2084-80), утвержденного постановлением Госстандарта СССР от 25.02.1982 № 830) Аналогичная дефиниция содержится в Приложении 3 к МУ 1.2.2875-11. 1.2. Гигиена, токсикология, санитария. Порядок выявления и идентификации наноматериалов в водоемах. Методические указания», утвержденными Роспотребнадзором 17.06.2011.

Таким образом, скважина и надкаптажное сооружение скважины (операторская) представляют собой водозаборные сооружения, посредством использования которых осуществляется добыча подземных вод.

Как установлено судебными актами по делу №А63-19668/2020, а также следует из сведений ЕГРН, скважины №80 и надкаптажное сооружение скважины (операторская) площадью 8,5 кв.м., являются объектами недвижимости – сооружениями (скважина голубиной 1 788 метров; надкаптажное сооружение скважины площадью 8,5 кв.м.), функциональное назначение которых состоит в заборе воды из Западно-Бештаугорского участка, что сторонами не оспаривается.

То есть добыча подземных вод осуществляется ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ» посредством использования указанных сооружений, являющихся самостоятельными недвижимыми вещами и находящимися в собственности Российской Федерации. При этом пользование указанным имуществом осуществляется обществом без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований, что свидетельствует о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Довод ответчика о том, что право пользования водозаборным сооружением возникло у общества на основании лицензии на право пользования недрами и в ином порядке урегулированию не подлежит, судом отклоняется, поскольку, как было указано выше, данное лицензионное соглашение предоставляет право пользования на условиях платности именно недрами, каковыми водозаборное сооружение скважины №80 и надкаптажное сооружение скважины (операторская) площадью 8,5 кв.м. не являются. Лицензионное соглашение содержит условие об оплате за пользование  недрами и не содержит условий об оплате за пользование недвижимостью – водозаборным сооружением скважиной №80 и надкаптажным сооружением скважины (операторской) площадью 8,5 кв.м.

При этом ответчиком ошибочно истолковано понятие исключительного права  использования скважины лицом, которому предоставлено право пользования недрами. Указанное исключительное право предполагает использование участка недр и скважины в процессе добычи подземных вод одним лицом, которое вправе оформить право пользования скважиной посредством заключения договора аренды (данная правовая позиция изложена в Постановление Арбитражного суда Северо-Кавказского округа от 27.10.2021 № Ф08-9559/2021 по делу №А63-19955/2020).

О необходимости внесения платы и заключения договора аренды земельного участка и/или водного объекта, водозаборного сооружения, используемых для добычи подземных вод, также прямо указано в статье 25.1 Закона о недрах – «Предоставление земельных участков и водных объектов, находящихся в государственной или муниципальной собственности и необходимых для осуществления пользования недрами».

Кроме того, из пунктов 5.1, 5.2 дополнения к лицензии СТВ 00404 не следует, что в плату за пользование недрами включена также плата за использование водозаборным сооружением скважиной №80 и надкаптажным сооружением скважины (операторской) площадью 8,5 кв.м., посредством которых и осуществляется водозабор подземных вод.

Пунктом 5.1. дополнения к лицензии СТВ 00404 предусмотрено, что владелец лицензии с даты государственной регистрации лицензии должен уплачивать платежи, налоги и сборы, установленные в соответствии с законодательством РФ, включая плату за землю, а также налог на добычу полезных ископаемых при добыче подземных минеральных вод.     

Поскольку в рассматриваемом случае добыча обществом подземных вод  осуществляется посредством использования скважины №80 и надкаптажного сооружения скважины (операторская) площадью 8,5 кв.м., плата за использование которых не входит в налог на добычу полезных ископаемых при добыче подземных минеральных вод, то такое пользования является платным.  

При этом суд также отмечает, что водных объект, водозаборное сооружение, используемое для добычи подземных вод (скважина, надкаптажные сооружения), могут находиться в собственности как лица, имеющего лицензию, так и в государственной собственности, или собственности иного лица.

В случае если владелец лицензии имеет в собственности водный объект,  водозаборное сооружение, используемое для добычи подземных вод (скважина, надкаптажные сооружения), то он плату за пользование таким водозаборным сооружением не платит, а является только плательщиком налога на добычу полезных ископаемых при добыче подземных минеральных вод. А в случае, если водозаборное сооружение находится в собственности иного лица или государства, то пользование таким объектом недвижимости, используемым для добычи подземных вод, является платным. 

С учетом изложенного суд признает обоснованными доводы истца о возникновении на стороне ответчика неосновательного обогащения.

Сумма неосновательного обогащения рассчитана истцом за период с 12.07.2019 по 02.06.2023 и определена на основании отчета об оценке №580-10/2023, выполненного ООО «ДЭД Эксперт» в 2023 году (проведение оценки окончено 12.10.2023) по заказу ТУ Росимущества в СК.

В соответствии с абзацем вторым части 1 статьи 8 Федерального закона от 29.07.1998 № 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее – Закон № 135-ФЗ) проведение оценки объектов оценки является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично Российской Федерации, субъектам Российской Федерации либо муниципальным образованиям, в том числе при определении стоимости объектов оценки, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, в целях их приватизации, передачи в доверительное управление либо передачи в аренду.

В статье 10 Закона № 135-ФЗ установлено, что в отношении оценки объектов, принадлежащих Российской Федерации, субъектам Российской Федерации или муниципальным образованиям, договор на проведение оценки от имени заказчика заключается лицом, уполномоченным собственником на совершение сделок с объектами, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Согласно представленному истцом отчету об оценке ООО «ДЭД Эксперт»                   №580-10/2023 стоимость права пользования водозаборными сооружениями - скважиной №80 и надкаптажным сооружением (операторской) скважины №80 площадью 8,5 кв.м. за период с 12.07.2019 по 02.06.2023 составила 6 846 196 рублей.

Ответчик выводы указанного отчета не оспорил, иное альтернативное заключение, отчет, содержащие другую стоимость пользования имуществом, не представил. В суде первой инстанции ходатайство о назначении судебной экспертизы не заявил.  

Ответчик возражений по расчету суммы неосновательного обогащения, относительно применения при расчете стоимости, определенной в отчете об оценке ООО «ДЭД Эксперт» №580-10/2023, не заявил. Доказательства, свидетельствующие о несоответствии определенной оценщиком стоимости права пользования его рыночной стоимости, не представил.

В силу положений статей 9, 65, 131 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений, при этом лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

В соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Учитывая, что оценщиком учтены стандарты оценки и применены соответствующие нормы при проведении исследования, суд не усматривает препятствий для принятия в качестве доказательств рыночной стоимости права пользования имуществом за спорный период отчета об оценке ООО «ДЭД Эксперт» №580-10/2023.

Также суд отмечает, что в части взыскания платы за пользование водозаборными сооружениями, находящимися в федеральной собственности, практика уже сложилась, что следует из судебных актов по делам №А63-21060/2022, №А63-15351/2023.

 При таких обстоятельствах суд, исследовав материалы дела, оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все представленные доказательства, приходит к выводу об обоснованности требований истца и удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с учетом результата рассмотрения спора с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере  57 231 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд 



РЕШИЛ:

исковые требования ТУ Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***> удовлетворить.

Взыскать с ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ», ст. Суворовская,  ОГРН <***>, ИНН <***> в пользу ТУ Росимущества в Ставропольском крае, г. Ставрополь, ОГРН <***> неосновательное обогащение за фактическое пользование скважиной №80 кадастровый номер 26:33:000000:5560, надкаптажным сооружением скважины №80, расположенным по адресу: Ставропольский край, г. Пятигорск, Западно-Бештаугорский участок минеральных вод, за период с 12.07.2019 по 02.06.2023 в размере 6 846 196 рублей.

Взыскать с ООО «ЗМВ «ОКТЯБРЬ», ст. Суворовская,  ОГРН <***>, ИНН <***> в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 57 231 рублей.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Решение суда может быть обжаловано через Арбитражный суд Ставропольского края в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня его принятия (изготовления в полном объеме) и в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в двухмесячный срок со дня вступления его в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья                                                                                                             В.А. Батурин